绍兴市安全生产约谈制度

PAGE绍兴市安全生产约谈制度一、总则（一）目的为进一步加强安全生产工作，强化安全监管责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规和行业标准，结合绍兴市实际情况，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过及时、严肃的约谈，督促相关单位和人员切实履行安全生产职责，提升安全生产管理水平，保障人民群众生命财产安全。（二）适用范围本制度适用于绍兴市内负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”）对辖区内生产经营单位及其主要负责人、安全生产管理人员，以及对下级政府及其有关部门负责人进行安全生产约谈。（三）基本原则1.依法依规原则：约谈工作严格按照国家法律法规和行业标准开展，确保程序合法、依据充分。2.问题导向原则：聚焦安全生产工作中的突出问题、重大隐患和事故教训，有针对性地进行约谈，督促整改落实。3.严肃认真原则：约谈过程严肃庄重，要求被约谈对象高度重视，深刻反思问题，切实采取有效措施加以改进。4.注重实效原则：以解决实际问题、提升安全生产水平为目标，跟踪约谈后整改情况，确保约谈取得实效。二、约谈情形（一）生产经营单位存在下列情形之一的，监管部门应对其主要负责人、安全生产管理人员进行约谈1.发生一般及以上生产安全事故的。事故发生后，监管部门应立即启动约谈程序，要求生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员说明事故原因、应急处置情况以及后续整改措施，并对事故责任进行深刻反思。2.存在重大生产安全事故隐患，且未按规定期限完成整改的。对于此类情况，监管部门应详细了解隐患整改过程中遇到的困难，分析原因，督促生产经营单位加大整改力度，明确整改期限，确保隐患及时消除。3.安全生产管理混乱，多次出现违规行为，安全生产标准化建设不达标的。约谈时，要求生产经营单位剖析管理漏洞，提出加强管理、提升标准化水平的具体措施，并限期达到相应标准。4.拒不执行监管部门下达的安全生产监管指令，或对监管部门提出的整改意见拒不落实的。监管部门应严肃指出其违法行为的严重性，责令立即改正，并要求提交整改承诺书。5.其他可能导致生产安全事故的重大安全风险隐患，经评估认为需要约谈的。针对此类风险隐患，监管部门与生产经营单位共同探讨风险防控措施，确保风险可控。（二）下级政府及其有关部门存在下列情形之一的，上级政府及其监管部门应对其负责人进行约谈1.本地区、本行业领域安全生产形势严峻，事故多发频发，安全生产工作不力的。上级部门应要求下级政府及其有关部门分析事故多发原因，提出改进工作的具体方案和措施，限期扭转安全生产被动局面。2.对上级政府及其监管部门部署的安全生产重点工作推进不力，未按时完成任务的。约谈时，明确工作任务的重要性和紧迫性，督促加快工作进度，确保按时高质量完成。3.对生产安全事故查处不力，未依法依规追究事故责任，或事故整改措施落实不到位的。上级部门应强调事故查处和整改的严肃性，要求下级政府及其有关部门认真履行职责，依法依规处理事故，并确保整改措施有效落实。4.其他需要进行安全生产约谈的情形。根据具体情况，上级部门与下级政府及其有关部门负责人深入沟通，共同研究解决安全生产工作中的突出问题。三、约谈程序（一）约谈准备1.监管部门在决定进行约谈前，应收集、整理被约谈对象存在的安全生产问题及相关证据材料，包括事故报告、隐患排查记录、监管指令执行情况等，形成约谈提纲。2.确定约谈时间、地点和参与人员。约谈应由监管部门负责人或其委托的相关人员主持，被约谈对象为生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员或下级政府及其有关部门负责人。必要时，可邀请相关专家、行业协会代表等参加。3.提前通知被约谈对象约谈的时间、地点、内容和要求，告知其应准备的相关资料，如安全生产工作汇报、整改计划等。（二）约谈实施1.约谈开始时，主持人介绍约谈目的、依据、程序和参与人员，说明被约谈对象存在的安全生产问题及相关情况。2.被约谈对象就存在的问题进行陈述，分析原因，提出整改措施和下一步工作计划。陈述过程应实事求是，不得隐瞒或推诿责任。3.监管部门人员针对被约谈对象的陈述进行提问、质询，要求其进一步说明情况，明确整改责任和期限。对于整改措施不明确、不具体的，应责令其重新制定。4.参与约谈的专家、行业协会代表等可根据专业知识和行业经验，提出意见和建议，为被约谈对象提供参考和指导。5.约谈过程应做好记录，记录内容包括约谈时间、地点、参与人员、被约谈对象陈述内容、监管部门提问及质询情况、专家和行业协会代表意见等。记录应由主持人和被约谈对象签字确认。（三）约谈记录与纪要1.约谈结束后，监管部门应及时整理约谈记录，形成约谈纪要。约谈纪要应准确概括约谈的主要内容，明确被约谈对象存在的问题、整改措施和期限，以及监管部门的要求和意见。2.约谈纪要经监管部门负责人审核后，发送给被约谈对象，并要求其签收确认。被约谈对象应按照约谈纪要要求，认真落实整改措施，并定期向监管部门报告整改情况。（四）整改落实1.被约谈对象应根据约谈纪要，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限和预期目标。整改方案应在规定时间内报送监管部门备案。2.在整改过程中，被约谈对象应定期向监管部门报告整改进展情况，提交整改工作阶段性报告。监管部门应对整改情况进行跟踪检查，及时掌握整改进度，督促解决整改过程中遇到的问题。3.整改完成后，被约谈对象应向监管部门提交整改报告，申请验收。监管部门应组织人员对整改情况进行验收，验收合格后方可解除约谈。如整改未达到要求，监管部门应责令继续整改，并视情再次进行约谈。四、约谈结果运用（一）纳入安全生产诚信管理1.对被约谈的生产经营单位及其主要负责人、安全生产管理人员，监管部门应按照安全生产诚信管理规定，将其约谈情况纳入诚信档案。对于存在严重安全生产问题、拒不整改或整改不力的，应列为安全生产失信企业，实施联合惩戒。2.安全生产失信企业在市场准入、项目审批、信贷融资、评先评优等方面将受到限制，通过社会信用体系建设促使企业自觉遵守安全生产法律法规，加强安全生产管理。（二）作为安全生产监管重点1.监管部门应将被约谈对象作为安全生产监管重点，增加检查频次，加大监管力度。对整改不到位的，依法依规采取更加严厉的监管措施，如责令停产停业整顿、暂扣或吊销相关许可证等。2.通过强化监管，确保被约谈对象切实落实整改措施，消除安全生产隐患，提升安全生产管理水平。（三）与绩效考核挂钩1.对于下级政府及其有关部门负责人被约谈的情况，上级政府应将其纳入绩效考核内容。约谈结果作为评价下级政府及其有关部门安全生产工作成效的重要依据，与年度考核、评先评优等挂钩。2.对安全生产工作不力、因约谈问题导致事故多发的下级政府及其有关部门，在绩效考核中予以扣分，并取消当年评先评优资格，促使下级政府及其有关部门切实履行安全生产职责。五、附则（一）本制度由绍兴市安全生产监督管理部门负责解释本制度在实施过程中，如遇具体条款理解不一致或需要进一步明确的问题由绍兴市安全生产监督管理部门负责统一解释，确保制度执行的准确性和严肃性。（二）本制度自发布之日起施行本制度自发布之日起正式生效，各相关单位和部门应严格按照本制度开展安全生产约谈工作，切实加强安全生产监管，保障全市安全生产形