农资生产经营黑红榜制度

PAGE农资生产经营黑红榜制度一、总则（一）目的为加强农资生产经营监管，规范农资市场秩序，保障农业生产安全，维护农民合法权益，特制定本农资生产经营黑红榜制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区从事农资生产、销售、经营服务等活动的各类企业、个体工商户及相关从业人员。（三）基本原则1.客观公正原则：依据准确、详实的事实和数据，对农资生产经营者进行评价，确保评价结果真实、公正。2.动态管理原则：黑红榜信息实行动态更新，根据农资生产经营者的实际表现及时调整上榜情况。3.教育与惩戒相结合原则：通过黑红榜制度，引导农资生产经营者自觉遵守法律法规和行业规范，对违法违规行为进行惩戒，促进农资市场健康发展。二、黑榜标准及认定程序（一）黑榜标准1.生产经营假冒伪劣农资生产或销售的农资产品经检测确认属于假冒他人注册商标、伪造产地、伪造或者冒用他人厂名厂址、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等情形。所售农资产品存在严重质量问题，如有效成分含量不足、虚假标注含量等，对农业生产造成较大损失。2.无证生产经营或超范围经营未取得相应的生产许可证、经营许可证擅自从事农资生产经营活动。超出核准登记的经营范围从事农资生产经营。3.虚假宣传误导消费者通过广告、说明书、标签等形式对农资产品的性能、功效、适用范围等进行虚假夸大宣传，欺骗和误导农民购买使用。故意隐瞒农资产品的重要信息或提供虚假信息，导致农民在使用过程中遭受损失。4.商业欺诈行为以欺诈手段销售农资产品，如虚构优惠活动、虚假承诺售后服务等，骗取农民钱财。在交易过程中故意设置陷阱，使农民陷入不公平交易，损害农民利益。5.严重违反合同约定不履行与农民签订的农资销售合同，如拒绝供货、擅自变更产品规格或质量标准等，给农民造成经济损失。合同履行过程中存在严重违约行为，经多次催告仍不改正，影响农业生产正常进行。6.其他严重违法行为因农资生产经营活动受到农业农村、市场监管等部门两次以上行政处罚的。存在其他严重危害农业生产安全、损害农民利益的违法违规行为，经相关部门认定的。（二）认定程序1.线索收集农业农村、市场监管等部门在日常监管、专项检查、投诉举报处理等工作中发现农资生产经营者存在符合黑榜标准的行为线索。行业协会、消费者协会等社会组织以及媒体提供的有关农资生产经营者违法违规行为的信息。2.调查核实对收集到的线索进行初步评估，确定需要进一步调查核实的对象。组织执法人员或委托专业机构对相关农资生产经营者进行调查，收集证据材料，包括现场检查记录、产品检测报告、销售合同、宣传资料、证人证言等。3.集体审议调查结束后，由农业农村、市场监管等部门相关负责人及业务骨干组成集体审议小组，对调查结果进行审议。审议小组依据收集的证据材料，对照黑榜标准，对农资生产经营者的违法违规行为进行认定，形成审议意见。4.结果公示将拟列入黑榜的农资生产经营者名单及违法违规事实在政府官方网站、农资市场显著位置、相关媒体等平台进行公示，公示期不少于[X]个工作日。在公示期间，接受社会公众的监督，被公示的农资生产经营者有权进行陈述、申辩。5.正式列入公示期满后，如无异议或经核实异议不成立的，将相关农资生产经营者正式列入黑榜，并向社会公布。三、红榜标准及认定程序（一）红榜标准1.产品质量可靠生产经营的农资产品质量稳定，经质量检测机构多次抽检，各项指标均符合国家标准或行业标准要求。所售农资产品在市场上口碑良好，未出现因产品质量问题引发的投诉纠纷。2.诚信经营严格遵守法律法规和行业规范，依法依规开展生产经营活动，近[X]年内无违法违规记录。诚实守信，在交易过程中如实告知农民农资产品的真实信息，不隐瞒、不欺诈，自觉维护农民合法权益。3.创新发展在农资生产技术、产品研发、经营模式等方面积极创新，取得显著成效，为提高农业生产效率、降低生产成本做出贡献。研发推广的新型农资产品具有良好的市场前景和应用效果，得到农民和行业的认可。4.社会责任履行良好积极参与农业技术培训、指导服务等公益活动，帮助农民提高科学种田水平。在保障农资供应、稳定市场价格等方面发挥积极作用，为农业生产顺利进行提供有力支持。5.品牌建设成效显著拥有较高知名度和美誉度的农资品牌，品牌形象良好，产品市场占有率较高。通过加强品牌建设，提升了企业的核心竞争力，为行业发展树立了榜样。（二）认定程序1.推荐申报农资生产经营者可主动向农业农村、市场监管等部门或行业协会提交红榜申报材料，包括企业基本情况、生产经营业绩、质量检测报告、诚信经营证明、创新发展成果、社会责任履行情况、品牌建设资料等。农业农村、市场监管等部门在日常监管、专项检查中发现符合红榜标准的农资生产经营者，可直接推荐其申报红榜。行业协会、消费者协会等社会组织根据掌握的情况，推荐诚实守信、经营规范的农资生产经营者申报红榜。2.审核筛选由农业农村、市场监管等部门相关工作人员组成审核小组对申报材料进行审核，核实申报信息的真实性和准确性。审核小组根据红榜标准，对申报的农资生产经营者进行综合评估，筛选出符合条件的候选名单。3.实地考察对候选名单中的农资生产经营者进行实地考察，深入了解其生产经营场所、生产设备、质量控制体系、售后服务等情况，进一步验证其是否符合红榜标准。实地考察过程中，可与企业负责人、员工、农民用户等进行交流，听取各方意见和评价。4.集体审定审核小组将实地考察情况及审核意见提交给农业农村、市场监管等部门负责人及业务骨干组成的集体审定小组进行审定。集体审定小组根据审核小组的汇报和实地考察情况，对候选名单进行最终审定，确定列入红榜的农资生产经营者名单。5.结果公布将列入红榜的农资生产经营者名单在政府官方网站、农资市场显著位置、相关媒体等平台进行公布，宣传其先进经验和典型做法，发挥示范引领作用。四、黑红榜信息发布与管理（一）发布渠道1.政府官方网站：在本地区农业农村、市场监管等部门官方网站设立黑红榜专栏，及时发布农资生产经营黑红榜信息。2.农资市场：在农资交易市场、农产品批发市场等显著位置设置黑红榜公示栏，张贴黑红榜名单及相关信息，方便农民和经营者查询。3.媒体平台：通过当地报纸、电视台、广播电台、网络媒体等渠道，对农资生产经营黑红榜信息进行广泛宣传报道，扩大社会影响力。（二）发布内容1.黑榜信息：包括农资生产经营者名称、统一社会信用代码、法定代表人姓名、违法违规行为事实、处罚决定、列入黑榜日期等。2.红榜信息：包括农资生产经营者名称、统一社会信用代码、法定代表人姓名、上榜理由、主要业绩及荣誉等。（三）信息更新与撤销1.黑榜信息更新：对列入黑榜的农资生产经营者，在其整改完成且经相关部门复查合格后，可从黑榜中移除；如在黑榜期间又出现新的违法违规行为，将根据情节轻重进行相应处理，并更新黑榜信息。2.红榜信息更新：对列入红榜的农资生产经营者，如发现其存在不符合红榜标准的行为，经核实后将撤销其红榜资格，并及时更新红榜信息。3.信息撤销：被列入黑榜的农资生产经营者，在规定期限内完成整改，主动消除违法违规行为后果，向相关部门提交整改报告及证明材料，经审核通过后，可撤销其黑榜记录。（四）信息存档与查询1.信息存档：农业农村、市场监管等部门负责建立农资生产经营黑红榜信息档案，将每次发布的黑红榜信息及相关证明材料进行整理归档，保存期限不少于[X]年。2.信息查询：社会公众可通过政府官方网站、农资市场公示栏等渠道查询农资生产经营黑红榜信息；农资生产经营者可向相关部门申请查询本企业的黑红榜记录及详细信息。五、激励与惩戒措施（一）激励措施1.政策扶持：对列入红榜的农资生产经营者，在项目申报、资金扶持、税收优惠等方面给予优先支持，鼓励其做大做强。2.宣传推广：通过多种媒体渠道对红榜农资生产经营者进行广泛宣传，提升其品牌知名度和社会美誉度，为其拓展市场创造有利条件。3.培训交流：组织红榜农资生产经营者参加各类培训、研讨会、经验交流会等活动，帮助其学习先进技术和管理经验，促进其持续发展。（二）惩戒措施1.加强监管：对列入黑榜的农资生产经营者，增加日常检查频次，加强产品质量抽检力度，实施重点监管。2.限制经营：在一定期限内限制列入黑榜的农资生产经营者参与政府购买农资项目、农业补贴申报等活动。3.信用惩戒：将列入黑榜的农资生产经营者信用信息纳入社会信用体系，与金融机构、其他相关部门共享，对其在融资贷款、市场准入、评优评先等方面进行限制。六、监督与保障（一）监督机制1.内部监督：农业农村、市场监管等部门建立健全内部监督制度，加强对黑红榜制度实施过程的监督检查，确保认定程序公正、信息发布准确、激励惩戒措施落实到位。2.社会监督：鼓励社会公众、媒体对农资生产经营黑红榜制度实施情况进行监督，对发现的问题及时向相关部门反映。对查证属实的举报，给予举报人适当奖励。3.行业自律：发挥行业协会的自律作用，引导农资生产经营者自觉遵守行业规范和道德准则，对违反行业自律公约的行为进行内部通报和惩戒。（二）保障措施1.人员保障：明确农业农村、市场监