乡镇街道移送安全生产案件制度

PAGE乡镇街道移送安全生产案件制度一、总则（一）目的为加强乡镇街道安全生产监管工作，规范安全生产案件移送程序，及时有效打击安全生产违法行为，保障人民群众生命财产安全，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇街道行政区域内涉及安全生产案件的移送及相关处理工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家有关安全生产法律法规、规章及标准进行案件移送和处理。2.及时高效原则：对发现的安全生产违法行为及时进行调查核实，依法依规迅速移送，确保案件得到及时处理。3.分工协作原则：明确各部门在安全生产案件移送工作中的职责，加强协作配合，形成工作合力。4.责任追究原则：对在安全生产案件移送及处理过程中存在违法违规行为的单位和个人，依法追究责任。二、移送主体及职责（一）乡镇街道安全生产监管部门1.负责本辖区内安全生产日常监督检查工作，及时发现安全生产违法行为。2.对发现的安全生产案件进行初步调查核实，收集相关证据材料。3.根据案件情况，依法依规决定是否移送，并按照规定程序进行移送。4.跟踪移送案件的处理情况，及时向相关部门反馈信息。（二）其他负有安全生产监督管理职责的部门1.按照各自职责，负责对移送的安全生产案件进行查处。2.及时将案件处理结果反馈给乡镇街道安全生产监管部门。三、移送情形（一）生产经营单位存在下列安全生产违法行为，乡镇街道安全生产监管部门应当移送相关部门处理1.未依法取得安全生产许可证或者其他批准文件擅自从事生产经营活动的。2.关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的。3.未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的。4.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的。5.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的。6.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。7.未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的。8.未如实记录安全生产教育和培训情况的。9.未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报的。10.未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的。11.特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并取得相应资格，上岗作业的。12.生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的。13.生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的。14.其他依法应当由相关部门查处的安全生产违法行为。（二）发生生产安全事故，乡镇街道安全生产监管部门应当按照事故报告程序及时报告，并配合相关部门进行调查处理。对事故涉及的安全生产违法行为，应当依法移送相关部门处理。四、移送程序（一）立案乡镇街道安全生产监管部门在日常监督检查中发现安全生产违法行为，经初步调查核实，认为需要移送相关部门处理的，应当予以立案。立案应当填写立案审批表，详细记录案件来源、违法行为发生时间、地点、违法事实等情况，并由承办人签字，部门负责人审核，报乡镇街道分管领导批准。（二）调查取证立案后，承办人员应当对安全生产违法行为进行全面、深入的调查取证。调查取证可以采取现场检查、询问当事人、查阅资料、抽样检测等方式进行。收集的证据应当真实、合法、有效，能够证明安全生产违法行为的事实。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。（三）提出移送意见承办人员在完成调查取证工作后，应当根据调查情况，提出移送意见。移送意见应当包括案件基本情况、违法行为事实、证据材料、移送理由、拟移送的部门等内容。移送意见经部门负责人审核后，报乡镇街道分管领导审批。（四）移送乡镇街道安全生产监管部门应当自作出移送决定之日起24小时内，将案件相关材料移送至有管辖权的部门。移送材料应当包括案件移送书、案件调查报告、证据材料清单及相关证据材料等。案件移送书应当注明移送部门、被移送部门、案件名称、移送时间等内容，并加盖移送部门公章。（五）抄送乡镇街道安全生产监管部门在移送案件的同时，应当将案件移送情况抄送同级人民政府及其他负有安全生产监督管理职责的部门。五、接收与处理（一）接收被移送部门收到乡镇街道安全生产监管部门移送的案件材料后，应当及时进行登记。登记内容包括案件移送书编号、移送部门、被移送部门、案件名称、移送时间、接收时间等。对符合受理条件的案件，应当予以受理；对不符合受理条件的案件，应当及时与移送部门沟通，说明理由，并将案件材料退回移送部门。（二）处理1.被移送部门应当按照法律法规和部门职责，对受理的安全生产案件进行依法查处。查处过程中，应当严格遵循法定程序，全面、客观、公正地收集证据，查明事实。2.对需要实施行政处罚的案件，应当按照行政处罚程序进行立案、调查取证、告知当事人权利、举行听证（符合听证条件的）、作出处罚决定、送达处罚决定书等。处罚决定作出后，应当及时执行，并将执行情况反馈给乡镇街道安全生产监管部门。3.对构成犯罪的安全生产案件，应当依法及时移送司法机关追究刑事责任。移送时，应当将案件移送书、案件调查报告、证据材料清单及相关证据材料等一并移送，并告知乡镇街道安全生产监管部门。六、反馈与监督（一）反馈1.被移送部门应当自作出处理决定之日起15个工作日内，将案件处理结果反馈给乡镇街道安全生产监管部门。反馈内容包括案件处理情况、处罚决定书（复印件）、执行情况等。2.乡镇街道安全生产监管部门应当对反馈的案件处理结果进行整理归档，并跟踪案件后续整改情况。对整改不到位的，应当督促生产经营单位继续整改，直至达到安全生产要求。（二）监督1.乡镇街道应当建立安全生产案件移送工作监督机制，定期对安全生产案件移送及处理情况进行检查。检查内容包括案件移送程序是否规范、移送材料是否齐全、接收部门处理是否及时、处理结果是否合法合理等。2.对在安全生产案件移送及处理过程中存在推诿扯皮、敷衍塞责、违法违规等行为的单位和个人，乡镇街道应当依法依规进行严肃问责，并责令限期整改。整改不力的，应当追究相关领导责任。七、信息共享与协作（一）信息共享1.乡镇街道安全生产监管部门与其他负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产信息共享平台，及时互通安全生产案件移送及处理情况。2.共享信息内容包括案件基本情况、违法行为事实、处理结果、整改情况等。通过信息共享，实现安全生产监管信息资源的有效整合和利用，提高监管效能。（二）协作配合1.各部门在安全生产案件移送及处理过程中，应当加强协作配合，建立联合执法机制。对涉及多个部门职责的安全生产案件，应当共同研究制定执法方案，联合开展调查取证、案件查处等工作。2.在联合执法过程中，各部门应当各司其职，密切配合，形成工作合力。对执法过程中遇到的问题和困难，应当及时沟通协调，共同研究解决办法。八、培训与宣传（一）培训1.乡镇街道应当定期组织安全生产监管人员及相关部门工作人员参加安全生产案件移送及处理业务培训。培训内容包括法律法规、行业标准、移送程序、调查取证技巧、案件处理文书制作等。2.通过培训，提高工作人员的业务水平和执法能力，确保安全生产案件移送及处理工作依法依规、准确高效进行。（二）宣传1.乡镇街道及相关部门应当加强对安全生产法律法规和案件移送制度的宣传工作。通过多种形式，广泛宣传安全生