商务局安全生产评估制度

PAGE商务局安全生产评估制度一、总则（一）目的为加强商务局系统安全生产工作，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进商务领域安全发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本安全生产评估制度。（二）适用范围本制度适用于商务局机关及直属事业单位、下属企业，以及商务领域内各类经营主体的安全生产评估工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家安全生产法律法规、行业标准及相关政策要求，确保评估工作合法合规。2.科学公正原则：运用科学的评估方法和标准，客观、公正地评价安全生产状况，保证评估结果真实可靠。3.全面覆盖原则：涵盖商务活动的各个环节、各个领域，不留死角，全面评估安全生产风险。4.预防为主原则：注重事前预防，通过评估及时发现安全隐患，采取有效措施加以整改，防止事故发生。二、评估组织与职责（一）评估领导小组成立商务局安全生产评估领导小组，由局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关科室负责人为成员。领导小组负责统筹协调安全生产评估工作，研究解决评估工作中的重大问题，审定评估报告和整改方案。（二）评估工作小组1.内部评估小组：由局机关相关科室人员组成，负责对商务局机关及直属事业单位的安全生产工作进行自我评估。2.外部评估小组：根据工作需要，聘请安全生产专家、第三方评估机构等组成外部评估小组，对下属企业及商务领域内重点经营主体进行评估。（三）职责分工1.领导小组职责贯彻落实国家安全生产方针政策和法律法规，组织制定商务局安全生产评估制度和工作规划。定期召开安全生产评估工作会议，研究部署评估工作任务，协调解决评估工作中的重大问题。审定评估报告，对评估结果进行决策，督促整改措施的落实。2.内部评估小组职责负责制定本局机关及直属事业单位安全生产评估方案和指标体系。组织开展内部安全生产评估工作，收集、整理评估资料，撰写评估报告。对内部评估中发现问题的整改情况进行跟踪检查，确保整改到位。3.外部评估小组职责按照委托要求，制定下属企业及商务领域重点经营主体的安全生产评估方案。运用专业知识和技能，对评估对象的安全生产状况进行全面、深入的评估，提出评估意见和建议。协助被评估单位分析安全问题原因，指导制定整改措施，并对整改情况进行复查。三、评估内容与标准（一）安全生产责任制落实情况1.是否建立健全安全生产责任制：明确各级领导、各部门及各岗位人员的安全生产职责，形成完整的责任体系。2.安全生产责任制是否得到有效落实：通过检查文件、记录、现场观察等方式，核实各级人员是否履行了相应的安全生产职责。（二）安全管理制度建设情况1.安全管理制度是否完善：包括安全生产会议制度、安全教育培训制度、安全检查制度、隐患排查治理制度、应急救援制度等。2.制度是否符合法律法规和行业标准要求：各项制度是否与国家相关法律法规和行业标准相衔接，是否具有可操作性。（三）安全投入情况1.安全投入是否保障：是否按照规定提取和使用安全生产费用，确保安全设施建设、设备维护、教育培训、应急救援等方面的资金需求。2.安全投入是否合理有效：检查安全投入资金的使用方向和效果，是否真正用于改善安全生产条件，提高安全保障能力。（四）安全设施设备运行情况1.安全设施设备是否齐全完好：包括消防设施、电气设备、通风设备、安全防护装置等是否符合标准要求，运行正常。2.安全设施设备是否定期维护保养：是否建立设备维护保养档案，定期进行检查、维修和保养，确保设备性能可靠。（五）安全教育培训情况1.安全教育培训计划是否制定并实施：是否根据不同岗位、不同人员的特点，制定针对性的安全教育培训计划，并组织实施。2.培训效果是否达到要求：通过考试、实际操作等方式，检验员工对安全知识和技能的掌握程度，确保培训取得实效。（六）隐患排查治理情况1.隐患排查治理机制是否建立：是否定期开展安全检查和隐患排查工作，对发现的隐患是否及时进行登记、评估和治理。2.隐患治理是否到位：检查隐患治理措施是否有效，隐患是否得到彻底消除，是否建立隐患治理台账，实现闭环管理。（七）应急管理情况1.应急预案是否制定并完善：是否根据实际情况制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，预案是否具有科学性、实用性和可操作性。2.应急救援队伍是否组建并培训：是否建立应急救援队伍，并定期进行培训和演练，提高应急救援能力。3.应急物资储备是否充足：是否储备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查和维护，确保物资完好、数量充足。（八）安全文化建设情况1.安全文化建设活动是否开展：是否通过安全宣传、安全培训、安全竞赛等形式，营造良好的安全文化氛围。2.员工安全意识和行为是否得到提升：观察员工在日常工作中的安全行为表现，评估安全文化建设对员工安全意识和行为的影响。（九）评估标准根据上述评估内容，制定详细的安全生产评估标准，采用百分制评分法，对每个评估项目设定相应的分值和评分细则。评估结果分为优秀（90分及以上）、良好（8089分）、合格（6079分）、不合格（60分以下）四个等级。四、评估程序（一）准备阶段1.制定评估方案：根据评估对象的特点和评估目的，制定具体的评估方案，明确评估内容、标准、方法、步骤和人员分工。2.收集评估资料：收集被评估单位的安全生产相关文件、记录、报表、档案等资料，为评估工作提供依据。3.组建评估小组：按照评估工作需要，组建内部评估小组或外部评估小组，并进行培训，使其熟悉评估标准和方法。（二）实施阶段1.首次会议：评估小组与被评估单位召开首次会议，介绍评估目的、范围、程序和方法，明确双方的权利和义务。2.现场检查：评估小组深入被评估单位的工作场所、生产车间、仓库等现场，按照评估标准进行实地检查，查看安全设施设备运行情况、作业环境状况、人员操作行为等，收集相关证据。3.资料审查：对收集的评估资料进行详细审查，核实安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全投入保障情况、安全教育培训记录、隐患排查治理台账等资料的真实性和完整性。4.人员访谈：与被评估单位的领导、员工进行访谈，了解安全生产工作的实际情况，听取他们对安全工作的意见和建议，验证现场检查和资料审查的结果。5.数据分析：对现场检查、资料审查和人员访谈获取的数据和信息进行分析，对照评估标准进行评分，形成初步评估意见。（三）报告阶段1.撰写评估报告：评估小组根据初步评估意见，撰写安全生产评估报告。报告内容包括评估目的、范围、方法、评估结果、存在问题及整改建议等。2.征求意见：将评估报告初稿提交给被评估单位征求意见，被评估单位应在规定时间内反馈意见。评估小组对反馈意见进行研究，对评估报告进行修改完善。3.审定报告：评估报告经评估小组组长审核后，提交商务局安全生产评估领导小组审定。领导小组对评估报告进行审议，提出审定意见。（四）反馈与整改阶段1.反馈评估结果：将审定后的评估报告反馈给被评估单位，向其通报评估结果和存在的问题。2.制定整改方案：被评估单位根据评估报告提出的问题和整改建议，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任部门、责任人、整改期限和整改目标。3.整改落实：被评估单位按照整改方案组织实施整改工作，确保整改措施落实到位。整改过程中，要定期向商务局报告整改情况。4.复查验收：商务局组织评估小组对被评估单位的整改情况进行复查验收。对整改合格的单位，予以确认；对整改不到位的单位，责令继续整改，直至达到要求。五、结果运用（一）作为安全生产工作考核的重要依据将安全生产评估结果纳入商务局对下属单位和商务领域经营主体的安全生产工作考核内容，与评先评优、绩效奖励等挂钩，激励各单位积极做好安全生产工作。（二）指导安全生产工作改进通过评估发现的问题和薄弱环节，为被评估单位提供针对性的改进建议，帮助其完善安全生产管理制度，加强安全设施设备建设，提高安全管理水平，有效防范生产安全事故。（三）强化安全监管措施根据评估结果，商务局可以调整安全监管重点和方式，对安全生产工作存在突出问题的单位，加大监管力度，增加检查频次，督促其切实整改安全隐患，确保商务领域安全生产形势稳定。六、监督管理（一）加强对评估工作的监督商务局安全生产评估领导小组负责对评估工作进行全程监督，确保评估过程公正、公平、公开，评估结果真实可靠。对在评估工作中存在弄虚作假、违规操作等行为的评估人员，依法依规严肃处理。（二）建立评估档案为每个被评估单位建立安全生产评估档案，将评估方案、评估报告、整改方案及整改情况等资料整理归档，作为跟踪了解被评估单位安全生产工作动态和持续改进的重要依据。（三）定期总结评估工作定期对安全生产评估工作进行总结分析，评估制度的执行效果，查找存在的问题和不足，及时调