县级安全生产巡察制度

PAGE县级安全生产巡察制度一、总则（一）目的为加强县级安全生产工作的监督检查，及时发现和消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本巡察制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内各类生产经营单位的安全生产巡察工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照国家安全生产法律法规、规章和标准开展巡察工作，确保巡察工作的合法性、权威性。2.全面覆盖原则：对本县所有行业领域、所有生产经营单位进行全面巡察，不留死角。3.问题导向原则：以发现和解决安全生产问题为核心，注重实效，及时消除安全隐患。4.预防为主原则：强化事前预防，通过巡察提前发现潜在风险，采取有效措施加以防范。（四）工作依据1.《中华人民共和国安全生产法》2.《国务院关于加强安全生产工作的决定》3.《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》4.其他相关法律法规和行业标准二、巡察机构及职责（一）巡察领导小组成立县级安全生产巡察领导小组，由县政府分管领导担任组长，县应急管理局、县纪委监委、县公安局等相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全县安全生产巡察工作，研究解决巡察工作中的重大问题，审定巡察工作计划、报告等重要事项。（二）巡察办公室巡察领导小组下设办公室，设在县应急管理局，负责巡察工作的组织实施、日常协调、资料整理等具体工作。办公室主任由县应急管理局主要领导兼任。（三）巡察组根据工作需要，组建若干个安全生产巡察组，每组配备组长1名、副组长1名及若干成员。巡察组负责具体实施安全生产巡察工作，按照规定的程序和要求，深入生产经营单位开展巡察检查，形成巡察报告，提出整改意见和建议。（四）各部门职责1.应急管理部门：负责牵头组织安全生产巡察工作，制定巡察计划，协调各部门配合，对巡察发现的重大安全隐患进行挂牌督办，督促生产经营单位整改落实。2.纪委监委部门：对安全生产巡察工作中发现的违规违纪行为进行调查处理，严肃追究相关责任人员的责任。3.公安部门：对安全生产领域涉嫌违法犯罪的行为依法进行查处，维护安全生产秩序。4.其他相关部门：按照职责分工，配合做好安全生产巡察工作，对本行业领域的生产经营单位进行督促检查，指导整改安全隐患。三、巡察内容（一）安全生产责任制落实情况1.生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员及各岗位人员安全生产责任制建立和落实情况。2.安全生产责任考核制度执行情况，是否将安全生产工作纳入绩效考核内容。（二）安全管理制度建设情况1.安全生产规章制度制定和完善情况，包括安全生产操作规程、安全教育培训制度、安全检查制度、隐患排查治理制度、应急救援制度等。2.制度执行情况，是否严格按照制度开展安全生产工作。（三）安全投入情况1.生产经营单位安全费用提取和使用情况，是否足额提取并专款专用。2.安全设施设备建设、维护、更新费用投入情况。（四）安全培训教育情况1.主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况。2.从业人员安全教育培训计划制定和实施情况，培训内容是否符合要求，培训记录是否完整。（五）安全设施设备运行情况1.安全设施设备配备是否齐全、有效，是否符合国家标准和行业标准。2.安全设施设备日常维护保养、定期检测检验情况，运行记录是否完整。（六）隐患排查治理情况1.隐患排查治理制度建立和执行情况，是否定期开展隐患排查，建立隐患排查治理台账。2.对排查出的隐患是否及时整改，整改措施是否到位，整改结果是否验收合格。（七）应急管理情况1.应急救援预案制定和修订情况，是否符合实际，具有可操作性。2.应急救援队伍建设情况，是否配备必要的应急救援器材、设备和物资。3.应急演练计划制定和实施情况，演练效果是否达到预期目标。四、巡察程序（一）准备阶段1.制定巡察工作计划，明确巡察的对象、内容、方式、时间安排等。2.组建巡察组，组织巡察人员培训，使其熟悉巡察工作程序和要求。3.收集被巡察单位的相关资料，包括安全生产责任制、安全管理制度、安全投入情况、安全培训记录等。（二）实施阶段1.巡察组进驻被巡察单位，召开见面会，说明巡察目的、内容和程序，听取被巡察单位安全生产工作情况汇报。2.通过查阅资料、现场检查、人员访谈等方式，对被巡察单位安全生产工作进行全面检查。3.对巡察发现的问题进行详细记录，填写巡察工作底稿，收集相关证据材料。（三）报告阶段1.巡察组对巡察情况进行梳理分析，形成巡察报告，报告内容包括巡察工作基本情况、发现的问题、整改建议等。2.巡察报告经巡察组组长审核后，报巡察领导小组审定。（四）反馈阶段1.巡察领导小组向被巡察单位反馈巡察意见，指出存在的问题，提出整改要求和期限。2.被巡察单位对巡察意见进行签收，并表态将认真落实整改。（五）整改阶段1.被巡察单位根据巡察反馈意见，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。2.整改方案报巡察领导小组备案后，认真组织实施整改工作。3.巡察办公室对整改情况进行跟踪督促检查，定期向巡察领导小组汇报整改进展情况。（六）复查阶段1.整改期限届满后，巡察组对被巡察单位整改情况进行复查。2.复查合格的，被巡察单位整改工作结束；复查仍不合格的，责令继续整改，直至达到要求。五、巡察结果运用（一）作为安全生产监管执法的重要依据对巡察发现的安全生产违法行为和重大安全隐患，应急管理部门依法进行严肃查处，加大执法力度，督促生产经营单位整改到位。（二）纳入安全生产目标考核将安全生产巡察结果纳入对各部门、各生产经营单位的安全生产目标考核内容，对巡察工作成绩突出的部门和单位进行表彰奖励，对工作不力、问题较多的进行通报批评，并扣减相应考核分值。（三）与干部任用挂钩对安全生产巡察中发现存在严重安全生产问题、工作不力的单位主要负责人和相关责任人，在干部任用、评先评优等方面实行“一票否决”。六、工作纪律（一）巡察人员纪律1.严格遵守国家法律法规和巡察工作纪律，保守巡察工作秘密。2.坚持原则，客观公正，不得隐瞒、歪曲、夸大事实。3.廉洁自律，不得接受被巡察单位的礼品、礼金、宴请等，不得利用巡