生产经营单位产权交易制度

PAGE生产经营单位产权交易制度一、总则（一）目的为规范生产经营单位产权交易行为，加强产权交易管理，保障交易各方合法权益，促进生产要素合理流动和优化配置，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织（以下简称“单位”）所涉及的生产经营单位产权交易活动，包括但不限于企业整体或部分产权转让、资产出售、股权交易等各类产权交易行为。（三）基本原则1.合法性原则：产权交易活动必须遵守国家法律法规，符合产业政策和行业规范，确保交易行为合法合规。2.公开、公平、公正原则：交易过程应公开透明，保障各方平等参与，遵循公平的交易规则，杜绝不正当交易行为，维护交易市场的公正性。3.诚实守信原则：交易各方应诚实守信，如实披露相关信息，履行各自的义务，不得隐瞒或欺诈。4.效益原则：通过产权交易，实现资源的优化配置，提高生产经营效益，促进单位的可持续发展。二、产权交易的定义与范围（一）定义生产经营单位产权交易是指单位将其拥有的产权，包括资产所有权、经营权、股权等，通过一定的方式有偿转让给其他单位或个人的行为。（二）范围1.企业整体产权交易：包括企业全部资产、负债及劳动力的整体转让。2.企业部分产权交易：如企业的部分资产、特定业务板块、分支机构等的产权转让。3.资产出售：将单位的固定资产、流动资产、无形资产等各类资产进行出售。4.股权交易：涉及单位持有的其他企业股权的转让、受让等行为。三、产权交易的流程（一）交易申请与受理1.提出申请：产权持有单位或相关部门根据单位发展战略和实际情况，提出产权交易申请，填写《产权交易申请表》，详细说明交易的目的、标的、交易方式、交易价格等基本信息，并提交相关证明材料。2.受理审核：产权交易管理部门收到申请后，对申请材料进行初步审核，检查材料的完整性、真实性和合规性。对于符合要求的申请予以受理，并出具受理通知书；对于不符合要求的申请，一次性告知申请人需要补充或更正的材料。（二）清产核资与审计评估1.清产核资：组织相关人员对拟交易的产权进行清产核资，全面清查核实资产的数量、质量、权属等情况，确保资产信息真实准确。2.审计：委托具有资质的会计师事务所对拟交易的产权进行审计，出具审计报告，明确资产的财务状况和经营成果。3.评估：按照国家相关规定，委托具有资质的评估机构对拟交易的产权进行评估，确定交易标的的价值。评估报告作为确定交易价格的重要参考依据。（三）交易信息披露1.制定披露方案：根据交易标的的情况，制定详细的交易信息披露方案，明确披露的内容、方式、时间等。2.信息披露：通过指定的信息发布平台、媒体等渠道，依法依规公开披露产权交易信息，包括交易标的基本情况、交易条件、受让方资格要求、交易流程等，确保潜在受让方能够及时获取准确信息。（四）受让方登记与资格审查1.受让方登记：接受潜在受让方的登记申请，要求受让方提交相关证明材料，包括营业执照、法定代表人身份证明、资信证明等。2.资格审查：对受让方提交的材料进行审查，核实受让方的主体资格、经营状况、财务实力、信誉等情况，确定受让方是否具备参与交易的资格。对于符合资格要求的受让方，发放资格审查合格通知书。（五）交易谈判与合同签订1.交易谈判：组织产权持有单位与资格审查合格的受让方进行交易谈判，就交易价格、支付方式、交易期限、权利义务等条款进行协商，达成一致意见。2.合同签订：根据谈判结果，起草产权交易合同，明确双方的权利义务和交易细节。合同经双方审核无误后，由法定代表人或授权代表签字盖章生效。（六）交易审批与备案1.交易审批：产权交易合同签订后，按照单位内部审批程序，提交相关部门和领导进行审批。审批内容包括交易的合法性、合规性、必要性以及对单位发展的影响等。2.交易备案：交易经审批通过后，按照国家相关规定，向产权交易管理部门办理交易备案手续，提交交易合同、审计报告、评估报告等相关材料，确保交易行为符合监管要求。（七）交易实施与产权变更1.交易实施：交易双方按照产权交易合同约定，履行各自的义务。受让方按照约定支付交易价款，产权持有单位按照约定办理产权交割手续。2.产权变更：根据交易结果，及时办理产权变更登记手续，更新相关资产、股权等信息，确保产权归属清晰。四、产权交易的定价（一）定价原则1.以评估价值为基础，参考市场行情，综合考虑交易标的的实际情况、预期收益、行业发展趋势等因素，合理确定交易价格。2.交易价格不得低于评估价值的一定比例（具体比例根据国家相关规定和单位实际情况确定），确保国有资产保值增值。（二）定价方式1.协商定价：交易双方在评估价值的基础上，通过协商确定交易价格。协商过程中应充分考虑各种因素，确保价格合理公正。2.拍卖定价：对于适宜采用拍卖方式的产权交易，委托具有资质的拍卖机构进行拍卖，以拍卖成交价作为交易价格。3.招投标定价：通过招投标方式确定交易价格，要求潜在受让方提交投标文件，明确报价及相关条件，根据评标结果确定中标方和交易价格。五、产权交易的信息管理（一）信息收集1.建立产权交易信息收集渠道，及时收集与产权交易相关的政策法规、市场动态、行业信息等。2.要求交易各方及时提供交易过程中的各类信息，包括交易申请、清产核资报告、审计报告、评估报告、交易合同等。（二）信息整理与分析1.对收集到的信息进行整理分类，建立产权交易信息数据库，便于查询和管理。2.定期对产权交易信息进行分析，总结交易过程中的经验教训，为后续交易提供参考。（三）信息披露与保密1.按照规定及时、准确地披露产权交易信息，保障交易各方和社会公众的知情权。2.对涉及交易各方商业秘密、敏感信息等予以保密，防止信息泄露给交易各方造成损失。六、产权交易的监督管理（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对产权交易全过程的监督检查。审计部门定期对产权交易项目进行审计，检查交易程序是否合规、交易价格是否合理、信息披露是否真实等。2.纪检监察部门对产权交易过程中的违规违纪行为进行调查处理，严肃追究相关人员的责任。（二）外部监督1.主动接受政府有关部门的监督管理，按照要求及时报送产权交易相关资料，配合政府部门的检查和指导。2.接受社会公众的监督，对公众提出的质疑和投诉进行妥善处理，及时反馈处理结果。七、产权交易的风险防控（一）市场风险1.密切关注市场动态，及时掌握行业发展趋势和市场价格波动情况，合理确定交易时机和交易价格，降低市场风险对产权交易的影响。2.在交易合同中设置合理的价格调整条款，根据市场变化情况对交易价格进行适当调整。（二）法律风险1.加强对法律法规的学习和研究，确保产权交易行为完全符合法律法规要求。在交易过程中，咨询专业法律人士，对交易合同等法律文件进行审核把关，避免法律风险。2.妥善处理产权交易过程中的法律纠纷，积极维护单位的合法权益。（三）信用风险1.对受让方的信用状况进行严格审查，要求受让方提供资信证明等材料，评估受让方的信用风险。对于信用状况不佳的受让方，谨慎开展交易。2.在交易合同中明确双方的违约责任和赔偿条款，约束交易各方诚实守信，降低信用风险。八、产权交易相关人员的职责（一）产权持有单位职责1.提出产权交易申请，负责组织清产核资、审计评估等工作，提供真实、准确的资产信息和相关资料。2.参与交易谈判，按照单位内部审批程序办理交易审批手续，签订产权交易合同，并负责合同的履行。（二）产权交易管理部门职责1.负责产权交易制度的制定、修订和解释，指导和监督产权交易活动。2.受理产权交易申请，审核申请材料，组织交易信息披露，协调交易各方关系，推动交易顺利进行。3.对产权交易过程进行监督管理，检查交易程序是否合规，及时发现和解决交易过程中出现的问题。（三）审计部门职责1.对拟交易的产权进行审计，出具审计报告，核实资产的财务状况和经营成果。2.对产权交易项目进行审计监督，检查交易过程中的财务收支情况是否合规，防范财务风险。（四）评估机构职责1.按照国家相关规定和行业标准，对拟交易的产权进行评估，出具客观、公正的评估报告。2.配合产权交易管理部门和相关单位，对评估过程中出现的问题进行解释和说明，确保评估结果的准确性和可靠性