四川安全生产管理制度

PAGE四川安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强四川地区各行业的安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合四川实际情况，制定本安全生产管理制度。（二）适用范围本制度适用于四川省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。包括矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及其他对安全生产有较高风险的行业和领域。（三）基本原则1.安全第一原则：生产经营单位必须始终把安全生产放在首位，坚持安全发展理念，切实保障员工生命安全和身体健康。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，及时发现并消除事故隐患，预防事故发生。3.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，发挥社会、职工、舆论的监督作用，形成全社会齐抓共管的安全生产工作格局。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《四川省安全生产条例》3.《危险化学品安全管理条例》4.《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》5.其他相关法律法规和行业标准二、安全生产责任制（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理机构及管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。4.组织或者参与本单位应急救援演练。5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）各部门、各岗位安全生产职责1.生产部门严格执行安全生产规章制度和操作规程，确保生产过程安全。负责生产设备的日常维护保养，及时报告设备故障。组织开展本部门的安全生产自查自纠工作，及时消除安全隐患。2.技术部门在工艺设计、设备选型等方面充分考虑安全生产因素，提供技术支持。参与安全技术措施的制定和实施，对新技术、新工艺、新设备进行安全评估。协助解决生产过程中的安全技术问题。3.安全管理部门负责制定和完善安全生产管理制度，监督检查制度执行情况。组织开展安全生产检查、隐患排查治理和安全评价工作。协调解决安全生产工作中的重大问题，对违规行为进行查处。组织安全生产宣传教育和培训，提高员工安全意识和技能。4.其他部门按照各自职责，做好与安全生产相关的工作，如物资供应保障安全、后勤服务支持安全等。5.各岗位员工遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。积极参加安全生产教育和培训，提高安全素质和应急能力。发现事故隐患或不安全因素，及时报告并采取措施。三、安全生产投入（一）投入范围1.安全设施设备的购置、安装、维护和更新。2.安全生产教育培训费用。3.安全评价、检测、检验费用。4.应急救援器材、设备和物资的配备、维护和更新费用。5.事故隐患排查治理费用。6.其他与安全生产直接相关的费用。（二）投入保障1.生产经营单位应当根据国家和地方有关规定，结合本单位实际情况，制定安全生产投入计划，并确保资金足额到位。2.安全生产投入应当专款专用，不得挪作他用。财务部门应当对安全生产投入资金进行单独核算，并定期向主要负责人报告使用情况。四、安全生产教育培训（一）教育培训对象1.生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员。2.特种作业人员。3.其他从业人员。（二）教育培训内容1.主要负责人和安全生产管理人员国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准。安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识。重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定。职业危害及其预防措施。国内外先进的安全生产管理经验。典型事故和应急救援案例分析。2.特种作业人员特种作业操作资格考试相关的安全技术理论和实际操作技能。本工种的安全操作规程。事故案例分析。3.其他从业人员安全生产规章制度和操作规程。岗位安全操作规程。事故案例分析。劳动防护用品的正确佩戴和使用方法。（三）教育培训时间1.主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。2.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。培训时间按照相关规定执行。3.其他从业人员每年接受再培训的时间不得少于8学时。（四）教育培训方式1.内部培训：由本单位安全管理部门或专业人员组织开展培训。2.外部培训：委托具备相应资质的安全培训机构进行培训。3.现场培训：结合实际工作现场，由经验丰富的人员进行现场讲解和示范。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）安全生产检查1.定期检查生产经营单位应当建立安全生产定期检查制度，明确检查周期、内容和人员。主要负责人每月至少组织一次全面的安全生产检查；安全管理部门每周至少进行一次专项安全生产检查；车间、班组每天进行班前、班中、班后安全检查。2.专项检查根据季节特点、节假日、重点时段等，组织开展专项安全生产检查。如夏季防暑降温检查、冬季防寒保暖检查、节假日期间安全检查等。3.季节性检查春季重点检查防火、防雷、防静电设施；夏季重点检查防暑降温、防汛、防爆设施；秋季重点检查防火、防盗、防静电设施；冬季重点检查防寒保暖、防火、防爆设施。（二）隐患排查治理1.隐患排查生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查的范围、方法和频次。隐患排查应做到全面覆盖各个生产环节、设备设施、作业场所和人员。鼓励员工积极参与隐患排查，对排查出的隐患及时报告。2.隐患治理对排查出的隐患，应当按照隐患的等级进行分类登记，建立隐患台账。对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施隐患治理方案。治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资保障计划、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。3.隐患排查治理的记录与报告生产经营单位应当对隐患排查治理情况进行如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。六、危险作业安全管理（一）危险作业范围1.动火作业。2.受限空间作业。3.高处作业。4.临时用电作业。5.吊装作业。6.动土作业。7.盲板抽堵作业。8.设备检修作业。9.其他危险作业。（二）危险作业审批1.进行危险作业前，作业单位应当制定详细的作业方案和安全措施，并填写危险作业审批表，报本单位安全管理部门审核。2.安全管理部门应当对作业方案和安全措施进行严格审查，确认符合安全要求后，报生产经营单位主要负责人审批。3.未经审批，不得擅自进行危险作业。（三）危险作业现场管理1.作业单位应当安排专人负责现场安全管理，确保作业人员严格按照安全措施进行作业。2.安全管理部门应当对危险作业现场进行监督检查，及时发现和纠正违规行为。3.在危险作业现场设置明显的安全警示标志，配备必要的应急救援器材和设备。七、应急救援管理（一）应急救援预案制定1.生产经营单位应当根据本单位的特点，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应当包括应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施、应急物资和设备保障等内容。3.应急预案应当定期修订，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援组织与队伍建设1.生产经营单位应当建立应急救援组织，明确各成员的职责分工。对于规模较小的单位，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。2.根据需要，组建专业的应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资。3.应急救援队伍应当定期进行培训和演练，提高应急救援能力。（三）应急救援演练1.生产经营单位应当制定应急救援演练计划，定期组织演练。演练内容应当包括火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故的应急处置。2.演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订应急预案，完善应急救援措施。（四）应急救援物资与设备管理1.生产经营单位应当配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等。2.应急救援物资和设备应当定期进行检查、维护和保养，确保其性能良好，随时可用。3.建立应急救援物资和设备台账，记录物资和设备的种类、数量、购置时间、维护保养情况等信息。八、事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）事故调查处理1.生产安全事故发生后，按照事故等级，由相应级别的人民政府负责组织事故调查。2.事故