危险化学品生产许可制度

PAGE危险化学品生产许可制度一、总则（一）目的为了加强危险化学品生产的安全管理，规范危险化学品生产许可行为，防止和减少危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事危险化学品生产的企业。危险化学品的生产，是指利用化学反应等手段，将原料转化为危险化学品产品的过程。（三）基本原则1.安全第一原则：危险化学品生产必须始终把安全放在首位，确保生产过程中人员、财产和环境的安全。2.依法许可原则：严格依照国家法律法规和行业标准，对危险化学品生产企业进行许可审批，确保企业具备合法合规生产的条件。3.严格监管原则：加强对危险化学品生产企业的日常监管，督促企业严格遵守许可制度和相关安全规定，及时发现和消除安全隐患。二、许可条件（一）人员要求1.主要负责人：应具备相应的安全生产知识和管理能力，经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书。2.安全生产管理人员：配备与生产规模相适应的专业安全生产管理人员，且所有管理人员应具备相应的安全生产知识和管理能力，经培训考核合格，取得相应资格证书。3.特种作业人员：涉及危险化学品生产过程中的特种作业人员，如电工、焊工、危险化学品工艺操作等，必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。（二）场地与设施1.生产场所：生产场所应符合国家规定的选址要求，与周边的居民、学校、医院等环境敏感区域保持安全距离。生产车间布局应合理，便于物料输送、人员操作和应急疏散。2.储存设施：根据危险化学品的特性，设置专门的储存设施，储存设施应符合相关安全标准，具备防火、防爆、防雷、防静电、防泄漏等功能。储存场所应分类分区存放危险化学品，并有明显的标识。3.设备与工艺：生产设备应选用符合安全标准的产品，具备良好的密封性、稳定性和可靠性。生产工艺应先进、成熟、安全，采用自动化控制系统，减少人员直接接触危险化学品的机会。（三）安全管理制度1.安全生产责任制：明确企业各级管理人员和员工的安全生产职责，建立健全安全生产责任追究制度。2.安全操作规程：制定详细、完善的各岗位安全操作规程，确保员工在操作过程中有章可循。3.安全教育培训制度：定期组织员工进行安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。新员工入职应进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗。4.安全检查制度：建立定期安全检查制度，对生产场所、设备、设施等进行全面检查，及时发现和整改安全隐患。5.应急救援制度：制定完善的应急救援预案，包括火灾、爆炸、泄漏等事故的应急处置措施。配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。（四）环保要求1.污染物排放：危险化学品生产企业应严格遵守国家环保法律法规，确保污染物达标排放。对生产过程中产生的废气、废水、废渣等污染物，应采取有效的治理措施，防止对环境造成污染。2.环境风险防控：制定环境风险应急预案，对可能发生的环境污染事故进行预防和应急处置。设置必要的环境监测设施，对企业周边环境质量进行实时监测。三、许可程序（一）申请1.企业向所在地省级安全生产监督管理部门提出危险化学品生产许可申请，并提交下列文件、资料：危险化学品生产许可申请书；营业执照副本复印件；安全生产责任制文件，安全生产规章制度、岗位操作规程清单；主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的相关资格证书（复制件）和其他从业人员培训合格的证明材料；建设项目安全设施竣工验收意见书（复制件）；应急救援预案；生产装置设施的安全评价报告；环保相关证明材料。2.申请材料应真实、准确、完整，符合法定形式。（二）受理省级安全生产监督管理部门收到企业申请后，对申请材料进行审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次告知企业需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（三）审查与决定1.省级安全生产监督管理部门组织对企业进行实地审查，审查内容包括许可条件的各项内容。审查人员应不少于2人，并出示有效证件。2.经审查，企业符合许可条件的，省级安全生产监督管理部门作出准予许可的决定，并颁发危险化学品生产许可证；不符合许可条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。（四）颁发与送达1.准予许可的，省级安全生产监督管理部门在10个工作日内颁发危险化学品生产许可证。2.危险化学品生产许可证应在企业生产场所显著位置悬挂。3.省级安全生产监督管理部门将危险化学品生产许可证送达企业的方式可采用直接送达、邮寄送达等方式。四、许可证管理（一）有效期危险化学品生产许可证有效期为3年。（二）延续1.企业应在危险化学品生产许可证有效期届满前3个月，向原发证机关提出延续申请，并提交本制度许可程序中规定的申请文件、资料。2.原发证机关按照本制度许可程序进行审查，对符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。（三）变更1.企业名称、主要负责人、注册地址、生产地址、产品品种等事项发生变更的，应当自工商营业执照变更之日起10个工作日内提出变更申请，并提交相关证明材料。2.原发证机关对变更申请进行审查，符合条件的，予以变更；不符合条件的，不予变更，并书面说明理由。（四）注销1.有下列情形之一的，发证机关应当注销其危险化学品生产许可证：有效期届满未延续的；企业依法终止的；安全生产许可证依法被吊销的；因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。2.企业应在被注销危险化学品生产许可证后，及时办理相关手续，停止危险化学品生产活动。五、监督管理（一）日常监督检查1.安全生产监督管理部门应定期对危险化学品生产企业进行日常监督检查，检查内容包括许可条件的保持情况、安全管理制度的执行情况、设备设施的运行情况等。2.监督检查人员应如实记录检查情况，并下达检查记录或整改通知书。企业应按照要求进行整改，并将整改情况及时反馈给监督检查部门。（二）专项检查1.根据安全生产形势和实际需要，安全生产监督管理部门可组织开展危险化学品生产企业专项检查，如季节性安全检查、重大危险源专项检查等。2.专项检查应制定详细的检查方案，明确检查重点和要求。检查结束后，应形成专项检查报告，对发现的问题提出整改意见和建议。（三）违法违规处理1.发现企业存在违法违规行为的，安全生产监督管理部门应依法予以处罚。处罚种类包括警告、罚款、责令停产停业整顿、吊销危险化学品生产许可证等。2.对违法违规情节严重的企业，应列入安全生产不良记录“黑名单”，向社会公布，并实施联合惩戒措施。六、附则（一）解释权本制度由[公