县区安全生产调度制度

PAGE县区安全生产调度制度一、总则（一）目的为加强县区安全生产工作的统筹协调和监督管理，及时掌握安全生产动态，有效预防和遏制生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进县区经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本县区实际情况，制定本安全生产调度制度。（二）适用范围本制度适用于本县区行政区域内所有生产经营单位的安全生产调度工作，包括但不限于矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、工贸等行业领域。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上预防和减少生产安全事故的发生。3.依法依规原则：严格遵守国家安全生产法律法规和行业标准，依法履行安全生产调度职责，确保调度工作的合法性、规范性和权威性。4.科学高效原则：运用现代信息技术和科学管理手段，提高安全生产调度工作的效率和质量，实现精准调度、科学决策。5.协同联动原则：建立健全政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督参与的安全生产工作机制，加强各部门之间的协同联动，形成工作合力。二、调度职责分工（一）县区政府安全生产委员会1.负责统筹协调本县区安全生产调度工作，研究解决安全生产调度工作中的重大问题。2.定期召开安全生产调度会议，分析安全生产形势，部署安全生产工作任务。3.对各部门和各行业领域的安全生产调度工作进行监督检查，确保调度工作落实到位。（二）县区安全生产监督管理部门1.承担本县区安全生产调度工作的综合协调和指导职责，负责制定安全生产调度工作制度和流程。2.建立健全安全生产调度信息平台，收集、汇总、分析和发布安全生产信息，及时掌握安全生产动态。3.组织开展安全生产专项调度工作，对重点行业领域、重点企业和重大隐患进行跟踪调度，督促相关单位落实整改措施。4.定期向县区政府安全生产委员会报告安全生产调度工作情况，提出安全生产工作建议。（三）其他负有安全生产监督管理职责的部门1.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域的安全生产调度工作，制定本行业领域安全生产调度工作方案。2.建立本行业领域安全生产调度工作台账，及时掌握本行业领域生产经营单位的安全生产状况，督促企业落实安全生产主体责任。3.定期向县区安全生产监督管理部门报送本行业领域安全生产调度工作情况，配合做好安全生产综合调度工作。（四）乡镇人民政府（街道办事处）1.负责本辖区内安全生产调度工作的组织实施，明确专人负责安全生产调度工作。2.建立健全本辖区内安全生产调度工作机制，定期召开安全生产调度会议，分析本辖区内安全生产形势，部署安全生产工作任务。3.对本辖区内生产经营单位进行日常安全生产巡查，及时发现和消除安全隐患，对重大安全隐患进行跟踪调度，督促相关单位落实整改措施。4.定期向县区安全生产监督管理部门报送本辖区内安全生产调度工作情况。（五）生产经营单位1.建立健全本单位安全生产调度工作制度，明确安全生产调度工作职责和流程。2.设立安全生产调度岗位，配备专（兼）职安全生产调度人员，负责本单位的安全生产调度工作。3.定期召开安全生产调度会议，分析本单位安全生产形势，研究解决安全生产问题，部署安全生产工作任务。4.建立安全生产调度工作台账，详细记录本单位的安全生产工作情况，包括安全检查、隐患排查治理、事故应急处置等。5.及时向所在地乡镇人民政府（街道办事处）和负有安全生产监督管理职责的部门报告本单位的安全生产调度工作情况。三调度内容与方式（一）调度内容1.安全生产工作部署落实情况：包括国家、省、市、县区安全生产工作会议精神的传达贯彻情况，安全生产工作目标任务的分解落实情况等。2.安全生产法律法规和标准执行情况：检查生产经营单位是否遵守安全生产法律法规和标准，是否存在违法违规行为。3.安全风险管控情况：了解生产经营单位安全风险辨识、评估、分级和管控措施的落实情况，掌握重大安全风险的分布和动态变化情况。4.隐患排查治理情况：调度生产经营单位隐患排查治理工作开展情况，包括隐患排查的频次、范围、发现的隐患数量及整改情况等，重点关注重大隐患的排查治理情况。5.安全生产投入情况：检查生产经营单位安全生产费用提取和使用情况，是否按照规定足额提取并用于安全生产设施设备购置、维护保养、人员培训、应急救援等方面。6.安全生产教育培训情况：了解生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等关键岗位人员的持证上岗情况，以及全员安全生产教育培训计划的制定和实施情况。7.应急管理情况：调度生产经营单位应急预案的制定与演练情况，应急救援队伍建设、应急物资储备等情况，评估生产经营单位应对突发事件的能力。8.事故情况：及时掌握生产安全事故的发生情况，包括事故发生的时间、地点、经过、原因、伤亡人数、损失情况等，跟踪事故调查处理进展情况。（二）调度方式1.定期调度县区安全生产监督管理部门每月组织一次安全生产综合调度会议，各负有安全生产监督管理职责的部门、乡镇人民政府（街道办事处）汇报本行业领域、本辖区内安全生产工作情况，分析存在的问题，提出下一步工作措施。乡镇人民政府（街道办事处）每周召开一次安全生产调度会议，传达上级安全生产工作要求，部署本辖区内安全生产工作任务，调度辖区内生产经营单位安全生产工作情况。生产经营单位每周至少召开一次安全生产调度会议，总结本周安全生产工作，安排下周安全生产工作任务，分析解决安全生产工作中存在的问题。2.专项调度针对重点行业领域、重点时段、重大活动等安全生产工作特点，县区安全生产监督管理部门适时组织开展专项调度工作。例如，在汛期、高温季节、节假日等特殊时段，对矿山、危险化学品、建筑施工等行业领域进行专项调度，确保安全生产形势稳定。根据安全生产工作需要，对发生生产安全事故的单位、存在重大安全隐患的单位、安全生产工作不力的单位等进行专项调度，督促相关单位采取有效措施，整改问题，消除隐患，落实安全生产主体责任。3.现场调度县区安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门在日常监督检查过程中，对发现的安全生产问题和隐患进行现场调度。责令生产经营单位立即整改或限期整改，明确整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪整改落实情况。对于重大安全隐患或涉及多个部门的安全生产问题，组织相关部门和单位进行现场联合调度，共同研究解决方案，协调各方力量，确保问题得到及时有效解决。4.信息化调度依托安全生产调度信息平台，实现安全生产信息的实时收集、汇总、分析和发布。生产经营单位通过信息平台及时报送安全生产工作情况，包括安全检查记录、隐患排查治理情况、事故报告等。县区安全生产监督管理部门和各负有安全生产监督管理职责的部门通过信息平台对生产经营单位的安全生产工作进行动态监管，及时掌握安全生产工作进展情况，对发现的问题及时进行调度和处理。同时，利用信息平台对安全生产数据进行统计分析，为安全生产决策提供依据。四、调度信息管理（一）信息收集1.生产经营单位应按照规定的内容和格式，定期向所在地乡镇人民政府（街道办事处）和负有安全生产监督管理职责的部门报送安全生产调度信息。报送信息应真实、准确、完整，不得虚报、瞒报、漏报。2.乡镇人民政府（街道办事处）和负有安全生产监督管理职责的部门应通过日常检查、巡查、专项督查等方式，主动收集生产经营单位的安全生产调度信息，同时收集本辖区内、本行业领域的安全生产工作动态信息，包括安全生产工作会议纪要、文件、通知等。3.县区安全生产监督管理部门应建立健全安全生产信息收集渠道，除接收乡镇人民政府（街道办事处）和负有安全生产监督管理职责的部门报送的信息外，还应通过新闻媒体、群众举报、上级交办等方式收集安全生产信息。（二）信息整理1.乡镇人民政府（街道办事处）和负有安全生产监督管理职责的部门收到生产经营单位报送的安全生产调度信息后，应及时进行整理和分类。按照安全生产工作的不同方面，如安全风险管控、隐患排查治理、安全生产投入、教育培训等，将信息录入相应的工作台账。2.对收集到的安全生产工作动态信息，应进行筛选和提炼，提取与安全生产工作相关的重要内容，整理成工作简报或情况汇报，向上级部门报送。3.县区安全生产监督管理部门对各乡镇人民政府（街道办事处）和各负有安全生产监督管理职责的部门报送的安全生产调度信息进行汇总整理，形成本县区安全生产调度信息综合台账。同时，对收集到的各类安全生产信息进行分析研究，挖掘信息背后反映的安全生产问题和规律，为安全生产决策提供参考。（三）信息分析1.县区安全生产监督管理部门应定期对安全生产调度信息进行分析，通过数据对比、趋势分析、关联分析等方法，评估本县区安全生产形势。例如，分析不同行业领域、不同区域的事故发生频率、隐患排查治理情况等，找出安全生产工作中的薄弱环节和突出问题。2.根据安全生产调度信息分析结果，预测安全生产工作的发展趋势，提前制定应对措施。例如，针对某一行业领域事故多发的情况，提前组织开展专项整治行动；针对季节性安全生产特点，提前发布预警信息，指导生产经营单位做好防范工作。3.利用安全生产调度信息分析结果，对安全生产工作进行绩效评估。对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的单位进行通报批评，并督促其整改落实。（四）信息发布1.县区安全生产监督管理部门应建立安全生产信息发布制度，定期通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会发布本县区安全生产工作情况，包括安全生产形势分析、事故统计、隐患排查治理等信息，保障公众的知情权和监督权。2.对于涉及生产安全事故、重大安全隐患等敏感信息，应按照规定的程序和要求进行发布，确保信息准确、及时、客观，避免引起社会恐慌。3.各乡镇人民政府（街道办事处）和负有安全生产监督管理职责的部门应根据工作需要，适时向本辖区内、本行业领域的生产经营单位发布安全生产调度信息，传达安全生产工作要求，指导生产经营单位做好安全生产工作。五、调度工作流程（一）调度计划制定1.县区安全生产监督管理部门应根据国家安全生产法律法规和政策要求，结合本县区安全生产工作实际，制定年度安全生产调度工作计划。计划应明确调度工作的目标、任务、内容、方式、时间安排等。2.各负有安全生产监督管理职责的部门和乡镇人民政府（街道办事处）应根据县区安全生产调度工作计划，结合本部门、本辖区的工作特点，制定相应的安全生产调度工作计划，并报县区安全生产监督管理部门备案。3.生产经营单位应根据本单位的安全生产工作实际，制定本单位的安全生产调度工作计划，明确调度工作的责任人、内容、时间安排等，并严格按照计划组织实施。（二）调度工作实施1.按照调度工作计划，县区安全生产监督管理部门、各负有安全生产监督管理职责的部门和乡镇人民政府（街道办事处）组织开展安全生产调度工作。采用定期调度、专项调度、现场调度、信息化调度等方式，收集、汇总、分析安全生产调度信息。2.在调度工作过程中，调度人员应认真履行职责，严格按照规定的程序和要求进行调度。对生产经营单位报送的安全生产调度信息进行审核，确保信息真实、准确、完整。对发现的安全生产问题和隐患，及时下达调度指令，责令相关单位限期整改。3.生产经营单位接到调度指令后，应立即组织整改，并将整改情况及时反馈给调度部门。对于重大安全隐患或涉及多个部门的安全生产问题，相关单位应积极配合调度部门，共同研究解决方案，落实整改措施。（三）调度结果处理1.县区安全生产监督管理部门和各负有安全生产监督管理职责的部门对调度结果进行分析研究，针对存在的问题，提出改进措施和建议。对于普遍性的安全生产问题，组织开展专项整治行动；对于个别单位存在的安全生产问题，进行重点帮扶指导。2.将调度结果纳入安全生产工作绩效考核内容，对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的单位进行通报批评，并责令其限期整改。对因工作不力导致发生生产安全事故的单位和个人，依法依规追究责任。3.对调度工作中发现的安全生产先进经验和典型做法，及时进行总结推广，引导生产经营单位学习借鉴，提高安全生产管理水平。六、监督与考核（一）监督检查1.县区安全生产监督管理部门负责对本县区安全生产调度工作进行监督检查，定期对各负有安全生产监督管理职责的部门和乡镇人民政府（街道办事处）的安全生产调度工作情况进行抽查。2.各负有安全生产监督管理职责的部门负责对本行业领域的安全生产调度工作进行监督检查，督促本行业领域生产经营单位落实安全生产调度工作制度，及时报送安全生产调度信息，并对报送信息的真实性、准确性进行审核。3.乡镇人民政府（街道办事处）负责对本辖区内生产经营单位的安全生产调度工作进行日常监督检查，确保生产经营单位严格按照规定开展安全生产调度工作，及时发现和纠正安全生产调度工作中存在的问题。（二）考核评价1.建立安全生产调度工作考核评价机制，将安全生产调度工作纳入县区政府对各部门和乡镇人民政府（街道办事处）的安全生产工作绩效考核内容。考核评价内容包括调度工作计划制定、调度工作实施、调度信息管理、调度结果处理等方面。2.制定安全生产调度工