县安全生产工作责任制度

PAGE县安全生产工作责任制度一、总则（一）目的为加强本县安全生产工作，落实安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产工作及其相关监督管理活动。（三）工作原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、生产经营单位安全生产主体责任（一）主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；4.组织或者参与本单位应急救援演练；5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）从业人员安全生产权利与义务1.权利有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；有权对本单位的安全生产工作提出建议；有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。2.义务遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；配合事故调查，如实提供有关情况。（四）安全生产资金投入生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。三、政府及其部门安全生产监管责任（一）县政府安全生产职责1.加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施安全生产规划；2.定期研究部署安全生产工作，分析安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题；3.建立健全安全生产工作协调机制，明确各有关部门的安全生产工作职责，督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责；4.加大安全生产投入，保障安全生产基础设施建设和安全生产监管执法装备配备等所需经费；5.组织开展安全生产宣传教育和培训，提高全社会的安全生产意识；6.组织开展安全生产大检查和专项整治，及时消除事故隐患；7.依法组织生产安全事故调查处理，负责生产安全事故的统计分析和信息发布工作；8.法律、法规规定的其他安全生产职责。（二）县安全生产监督管理部门职责1.依法对本县行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调、监督其他负有安全生产监督管理职责的部门（以下统称负有安全生产监督管理职责的部门）的安全生产监督管理工作；2.负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域生产经营单位安全生产准入管理，依法组织并指导监督实施安全生产准入制度；3.依法组织实施对生产经营单位安全生产状况的监督检查，查处安全生产违法行为，依法实施行政处罚；4.负责组织全县安全生产大检查和专项整治工作，组织实施安全生产隐患排查治理工作，并对重大事故隐患治理情况进行挂牌督办；5.依法组织生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况；6.负责全县安全生产应急救援的综合协调和指导工作，组织编制和综合管理全县安全生产应急预案，指导协调安全生产应急救援体系建设；7.负责全县安全生产宣传教育和培训工作，依法组织、指导并监督特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作；8.负责全县安全生产统计工作，分析和预测全县安全生产形势，发布安全生产信息；9.承担县安全生产委员会的日常工作。（三）负有安全生产监督管理职责的其他部门职责1.按照职责分工，依法对本行业领域的生产经营单位进行安全生产监督管理，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，查处安全生产违法行为；2.依法组织实施本行业领域的安全生产准入管理，制定并公布本行业领域的安全生产标准和规范；3.组织开展本行业领域的安全生产大检查和专项整治，及时消除事故隐患；4.负责本行业领域生产安全事故的统计分析工作，定期向县安全生产监督管理部门报送安全生产统计报表；5.法律、法规规定的其他安全生产监督管理职责。（四）乡镇人民政府、街道办事处安全生产职责1.加强对本行政区域内安全生产工作的领导，明确负责安全生产监督管理的机构和人员，落实安全生产工作责任制；2.组织开展本行政区域内的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患；3.协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责，查处安全生产违法行为；4.组织开展本行政区域内的安全生产宣传教育工作，提高公众的安全生产意识；5.法律、法规规定的其他安全生产职责。（五）村（居）民委员会安全生产职责1.协助乡镇人民政府、街道办事处开展安全生产宣传教育，普及安全生产知识；2.发现本区域内存在安全生产事故隐患或者安全生产违法行为的，应当及时向当地人民政府或者有关部门报告；3.协助乡镇人民政府、街道办事处做好生产安全事故应急救援工作。四、安全生产监督管理措施（一）安全生产许可1.对矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价，并报经有关部门审查批准；2.对危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业进行安全生产许可，未经许可，不得从事生产活动；3.对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员，应当经专门培训考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。（二）安全检查与隐患排查治理1.负有安全生产监督管理职责的部门应当按照各自职责，定期组织对生产经营单位进行安全生产检查，对检查中发现的事故隐患，应当责令生产经营单位立即整改；对重大事故隐患，应当下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改，并对整改情况进行跟踪复查；2.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理；3.对重大事故隐患，生产经营单位应当立即采取措施，予以消除，并及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。负有安全生产监督管理职责的部门应当对重大事故隐患治理情况进行挂牌督办，督促生产经营单位消除重大事故隐患。（三）安全评价与检测检验1.矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价；2.生产经营单位应当按照国家有关规定，定期对其设备、设施、器材等进行检测检验，确保其安全运行；3.承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。（四）应急管理1.生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练；2.县级以上人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练；3.负有安全生产监督管理职责的部门应当按照各自职责，制定本行业领域的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练；4.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动本单位的应急救援预案，采取有效措施组织抢救，保护事故现场，并及时报告当地人民政府和有关部门。五、生产安全事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人；2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告；3.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）事故调查1.特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查；2.重大事故由事故发生地省级人民政府负责调查；3.较大事故由事故发生地设区的市级人民政府负责调查；4.一般事故由事故发生地县级人民政府负责调查。县级人民政府可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查；5.未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。（三）事故处理1.事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日；2.事故调查报告应当包括事故发生单位概况、事故发生经过和事故救援情况、事故造成的人员伤亡和直接经济损失、事故发生的原因和事故性质、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议、事故防范和整改措施等内容；3.事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理；4.负有安全生产监督管理职责的部门应当按照事故调查报告，对事故发生单位和有关人员依法实施行政处罚，并将事故处理情况向社会公布。六、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中作出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者有关部门给予表彰和奖励；2.对举报安全生产违法行为或者事故隐患的有功人员，给予奖励。（二）处罚1.生产经营单位违反本制度规定，未履行安全生产主体责任的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正，可