【低空经济】河南省低空经济建设方案

8 13 ）： ）： ）： 17 20 21 21 22 23 24 28 30 32 37 37 38 40 40 43 45 48 50 51 55 57 60 63 4.黄河水上交通监管 68 70 70 71 75 78 80 82 84 84 86 86 87 88 4.黄河滩区农林作业 91 91 92 93 93 94 95 96 97 98 98 “低空经济”首次写入《政府工作报告》，被明确为培育新质生产淮河、海河三大水系穿境而过，1500余理格局既为低空飞行提供了“平原-山地2025年，河南省已建成18个民用运输机场线及嵩山、云台山、老君山等重点景区，形成牛山-大别山山地经济带、平原农业发展带响应时间缩短至1小时。但与此同时，河南析低空经济在河南的发展需求、建设思路与第一部分河南省低空经济发展基础与战略定位信阳明港机场为区域枢纽机场；96个通航起空补给停靠位和起降设施，具备“公铁+低空”“陆海+低空”流试点打通“郑州-开封-商丘”“洛阳-三门峡-渭南”-北郊机场低空通勤航线日均载客量超200人次；应急救援领域，建成黄河流域低空应急救援基地，2024年成功务主体，形成“研发-制造-应用-服务”全产业链，打造全）：.基础设施：建成30个低空旅游骨干起降场、15个低空物流枢纽、低空物流实现中原城市群核心城区“30分.产业规模：低空经济相关产业规模突破220亿元，培育20家以上）：三角地区初步对接，建成3个跨区域低空物流枢纽。.产业规模：低空经济相关产业规模突破650亿元，形成“装备研发）：.场景应用：低空经济与各产业深度融合，第二部分公共服务领域：打造低空赋能的普惠服务新生态时超2.5小时；大别山革命老区部分农村居民就医需前往市区四大低空公共服务体系，打造“覆盖全域、响应快速、资源均衡、1.构建三级低空公共服务网络：以地级市为枢纽，o服务运营体系：整合政务、医疗、教育一”上门服务，全程记录服务过程。1.医疗样本转运：在偏远乡镇、农村医疗机构2.应急医疗支援：针对偏远地区突发疾病、意外伤害等紧急卫生所-偏远村落”应急医疗航线，实现紧急医疗服务援”联动机制，接到急救请求后，同步调度急救药品和医1.教学物资运输：为偏远山区、农村学校配送2.优质教育资源共享：通过低空飞行器搭载高清摄像、传输2.特殊群体生活保障：为偏远地区独居老人、残疾人等特殊第三部分文化旅游领域：打造天地人立体文旅新格散”特征，多数核心景区与城市、交通干2.景观呈现单一化：河南旅游资源以历史古迹、黄在“逛吃”层面，缺乏沉浸式、参与式体验项目；黄河沿线旅游多以“观景”为主，高端体验产品稀缺。河”“云端漫步嵩山”“低空探秘古城”“山地低空巡航”等独特体2.全域串联需求：河南旅游资源呈“点多线长面广”特征，且多点串联起来，构建“全域旅游”格局，提升旅游资源的整体开4.全季运营需求：河南旅游具有一定季节性特征，冬季部分山地景区游客较少，夏季部分平原地区因高温导致游客意愿下降，历史古迹、山地自然景观与民俗文化资源，构运营、体验多元、区域协同、跨区联动”的造全国中部低空旅游示范样板，推动河南文旅产业从“地面观光”域支线+景区微循环+黄河航线”五级低空旅游航线，实现历史文化跨境环线、黄河生态旅游环线、太行山-伏牛山山地及周边景点，黄河航线覆盖黄河沿线景区及生态景观。成65个节点起降场，开发100个特色低o成熟运营期（2031-2035年）：实现低空旅游与文化、体育、研学、o运营模式：采用“固定航线+定时发班”与地面品韵味”组合产品。o太行山-伏牛山山地探险低空环线：以焦作、洛阳为起点，串联济门票+导服”一站式服务。设立环线运营中o城市-景区通勤：针对偏远景区与城市之间的交通瓶颈，开通“城郑州-云台山、洛阳-老君山、开例如郑州到云台山地面交通需2.5小时o运营模式：采用小型固定翼飞机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）等“龙门石窟-少林寺文化研学之旅”（探寻佛教文化与古建筑）、“云台山地质研学之旅”（研究峡谷地貌形成）、“红旗渠红色研学之旅”（学习红色精神与水利工程）。节”“黄河低空文化嘉年华”“中原古都低空旅游节”等活动，开展无人选手参赛；举办“云台山热气球节”“黄河低空运动嘉年华”，打造特色旅游IP。花节”（洛阳牡丹、开封菊花、信阳樱花）、夏季“山地低空避暑季”（云台山、老君山、鸡公山）、秋季“空中摄行山红叶、古都秋景）、冬季“低空民俗体验赛事周边产品，如纪念册、文创产品、体验o产品定位：针对春季花卉资源丰富的特点，推出“空中赏花之旅”，（40分钟）、许昌-鄢陵郁金香低空航线（20分钟）。宝天曼低空航线（50分钟）。漂流+森林探险”组合产品，游客可在空中欣赏山地美景后，在景第四部分物流运输领域：构建天地一体智慧物流新分县域到郑州的地面物流运输时间长达1天，豫南农村镇物流成本是平原地区的3-4倍；黄河滩区部分村庄仍未实现运输时效不足导致损耗率高达15%-25%的急救药品配送常需2小时以上；中原城市群跨境电商包裹传行政村未能实现“当日达”或“次日达”快递服务，农村电商发品年总产量超1.3亿吨，若通过低空物流运输，损耗率可降至远地区急救药品送达时间缩短至1小时内，提升救治成功率；率，降低物流成本。预计未来5年，河南跨区域低空物流市场物流枢纽区位优势、产业基础与物流需求特起降场、停机坪、充电/加油设施、仓储分拣中心、应急补给点等设施，降低建设成本；在物流枢纽配备冷链仓储、智个低空物流枢纽、60个末端站点、8个应急补给点，开通35条低-伏牛山山区配送航线（35分钟）、信阳商城-大别山山区配送航线（25分钟）、安阳林州-太行山山区配送航线（20o运营模式：采用“定期配送+应急配送”相结合的模式。定期配送每周3-4次，配送生活物资、生产资料等常规货物；应急配送针对电动垂直起降飞行器（eVTOL）等装备，开展“乡镇-阳配送航线（40分钟）、信阳固始-武汉配送航线（80分钟）、郸涉县卫生所配送航线（45分钟）。o运营模式：建立“24小时应急响应”机制，接到医疗物资配送需求物流跟踪等一体化管理；配备医疗专用物流装备，具中型货运无人机、小型固定翼飞机等装备，构建“中原城市群-京境物流航线（100分钟）、南阳卧龙综合o运营模式：建立“跨区域低空物流+海关监管”联动机制，在跨区共享仓储、配送资源；采用“干线运输+支线分拨”模式，干线运第五部分交通治理领域：构建天地协同现代交通体港口等交通枢纽与城市核心区、周边区域的接与城市核心区、周边区域的接驳需求，需要发展低空接驳服务，枢纽区位优势和交通发展基础，构建“城际直起降场，在山区、景区规划建设小型起降场，在黄河滩区、重点发展电动垂直起降飞行器（eVTOL）、小型固定翼飞机、1.试点培育期（2026-202）：条城际低空通勤航线、35条城市低空出行航线，重点开展交2.全面推广期（2028-2030年）：扩3.成熟运营期（2031-2035）：信阳-驻马店、安阳-邯郸等核心城市间际通勤航线（35分钟）。航班每日定时发班，郑州-洛阳、郑州（eVTOL）等装备，提供标准化座椅、供个性化包机服务，可灵活调整飞行时间、航线及服务标准，空通勤航线（30分钟）、濮阳-濮平峰时段实行优惠票价，推出“月卡”“季卡”等通勤套餐，吸快速分流人群。例如，郑州国际会展中心举办大型展会期间，发班一次，平峰时段每1小时发班一次。在机场到达大厅设费饮用水、Wi-Fi等服务；开通线上预订渠道，支持提前预约钟）、郑州东站-清明上河园低空接驳航线（25分钟）、洛安排低空接驳航班，实现“铁路到站-低空接驳-目的地”线，实行“每日多班”常态化运营，提升商务出行效率。低空串联航线（30分钟）、云台山-青天河景区低空接驳航4.运营模式：建立“空中巡逻+地面/水上执法”联动机制，小时巡逻一次，城市主干道每1小时巡逻一次，黄河重点水域每3小时巡逻一次；与交通管理部门信息平台、海事部门近的无人机、直升机赶赴现场，同步通知地面/水上执法人道；搭建应急指挥调度平台，整合低空飞行监控、地面/水低空飞行器开展精准查处，弥补地面/水上执法覆盖不足的将低空执法纳入常态化交通管理体系，与地面/水上执法队黄河滩区低空通勤航线（20分钟）、濮阳低空通勤航线（28分钟）。卡”“季卡”等优惠产品，降低滩区居民出行成本；配备抗风、定制服务”相结合的运营模式。固定航性化服务，可灵活调整飞行路线和时间；配备专业讲解人员，第六部分应急救援领域：构建天地水一体应急保障体系域，传统地面/水上救援力量受地形、水域条件限制，难以快响应时间超2.5小时；黄河水域船舶遇险，传统水上救援船舶2.救援覆盖存在盲区：部分偏远乡镇、深山峡谷、黄河远岸区域、无居民岛屿交通闭塞，地面/水上救援力量难以触及，形成救气等环境特征，传统地面/水上救援装备（如救援车辆、普通事故等高频应急场景，构建“全域覆盖、快“核心-枢纽-节点-补充”黄河港口附近建设标准化应急救援基地；配备抗风、防沙尘、灾害高发区建设18个应急救援基地（含专线，实现重大灾害1小时响应，初步形成区域救援能力；）：地、180个县市区应急救援站点、500个乡镇/重点黄河水60%；健全协同机制，应急响应时间缩短至40分钟以内，复3.成熟运营期（2031-2035年）：建成针对城镇内涝，配备小型电动救援无人机，便于在狭窄街道、力量和物资；灾后利用无人机开展灾情巡查，评估灾害损失，水陆两用救援飞行器、救生艇、黄河水上救生衣、应急食品、署黄河水上补给平台，为低空救援装备提供油料、物资补给，应急通信设备、医疗急救包等；配备黄河水上应急供电设备，），4.运营模式：建立“40分钟急2.大规模伤亡事件医疗救援突发事件30分钟内形成立体处置力量；在重点城市核心区、升应急处置效率；定期开展反恐、群体性事件处置联合演练，第七部分农林领域：构建低空赋能的现代化农林发展新格局城市销售终端的运输时间长，损耗率达12.精准监测需求：利用低空遥感、航拍等技术，实初一公里”转运难题，缩短运输时间、降技术基础，构建“低空作业+精准监测建立农林低空作业服务平台，实现需求对接、订单管理、作业调度、效果评估全程数字化。1.试点培育期（2026-202）：2.全面推广期（2028-2030年）：扩3.成熟运营期（2031-2035）：融合，形成“智能监测-精准作业-灾害防控-林质量。运营模式：与林业部门、林场合作，水位变化，联动小型抽水设备实现精准补水木胸径、树高、郁闭度等数据，通过AI算法核算碳汇量，生成标人机巡检实现防疫政策宣传和养殖技术指导。植户”三方合作模式，电商平台负责订单整合，物流企业提供低空小时内快速配送。运营模式：采用“农资企业主导第八部分生态水利领域：打造低空赋能的智慧水利发展新生态工巡堤查险，每小时仅能巡查3-4公里，且难以全天候作业。3.智慧管护需求：借助低空遥感、AI识别等技术，降低水利工程管护4.资源优化需求：通过低空技术实现水资源调度全流程动态监测，为“四横五纵”水网主骨架的科学运行提供数据支撑，助力水资源供需平衡；提升灌区用水效率，实现节水增效。2.森林资源与火情监测：在重点林区部署长航时遥感无人机，开展24火情发生后快速调度扑救力量；采用“常态化监测+重点时段加密”量；灾害后采用“政府统筹+企业参与”模式，快速开展灾后恢复2.病虫害防控：针对病虫害高发期，面协作”模式，提升灾害防控效率。四大低空水利应用体系。打造“全域覆盖、实时响应、精准管控、享无人机机库，形成“枢纽场站+节点机巢+临时起降点”1.试点培育期（2026-202）：）：）：多普勒流速剖面仪，实现300米宽河道全断面快速扫描，测流时溶解氧、pH值、污染物等指标，快速识别水质异常情况。运营模利用搭载热成像仪和AI识别模块的无人机，对全省江河堤防、水对接“河湖长制”管理平台、黄河水利管护平台，提升管护效率。零部件，实现应急抢修物资快速配送。运营模+应急支援”模式，与工程运维单位合作，降低人工巡检风险和成暴雨、洪水过后，通过无人机快速勘察受灾区域，评估河道水位、与应急管理部门、黄河水利部门建立联动机制，灾害发生后1小展空中救援。飞行救援艇可远程操控，快速锁定1公里范围内落面/水上配合”机制，提升复杂险情救援成功率。对全省6800余公里碧道、28宗省级绿针对河道保洁需求，通过无人机精准定位水面垃圾、违规排污口，精准喷洒治理，减少化学药剂使用。运营模第九部分保障体系建设：筑牢低空经济高质量发展配套政策，明确各部门职责分工。将低空经济纳入河南省“十五五”发要求提前2小时线上报备；审批空域聚焦应急救援、大型赛事等特殊场景，实行“快速审批、限时通行”机制。简化飞行审批流程，搭建化飞行航线，实行“一次审批、半年有效、多次使用”政策，大幅降低企业运营成本；针对应急救援、医疗转运等紧扩大河南省低空经济发展专项基金规模至200亿元，重点支持黄河流域低空基础设施建设、山地与滩区适配技术研发、农林低空应用试点、报专项债券、产业基金，鼓励