有限空间作业（水箱、油桶、管道、地坑）应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页有限空间作业（水箱、油桶、管道、地坑）应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位所有涉及有限空间作业的生产经营活动，包括但不限于水箱清理、油桶清洗、管道检修、地坑维护等作业场景。有限空间作业具有高危险性和突发性特点，易发生缺氧、有毒有害气体聚集、燃爆、坍塌等事故，可能导致作业人员窒息、中毒或灼伤。根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导致（GB/T29639-2020）》要求，本预案明确了有限空间作业的风险辨识、隐患排查、应急处置流程以及资源配置方案，旨在最大限度降低事故危害，保障人员生命安全。2响应分级2.1分级原则依据事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，将有限空间作业事故应急响应分为三级。Ⅰ级为特别重大事故，指造成3人以上死亡或10人以上重伤，或直接经济损失1000万元以上；Ⅱ级为重大事故，指造成3人以下死亡或10人以上重伤，或直接经济损失500万元以上1000万元以下；Ⅲ级为较大事故，指造成3人以下死亡或重伤，或直接经济损失500万元以下。分级遵循“分级负责、逐级提升”原则，确保响应资源与事故等级匹配。2.2分级响应Ⅰ级响应启动时，立即上报上级应急管理部门，调集公司级应急资源，成立现场指挥部，实施封闭式管控，必要时请求地方政府支援。Ⅱ级响应由作业部门牵头，公司应急小组配合，启动专项救援方案，协调周边企业支援。Ⅲ级响应由作业班组负责，部门级应急小组提供技术支持，实施先期处置。所有响应均需建立事故信息通报机制，确保指挥指令实时传递，避免响应滞后。2.3指挥协调响应分级与事故发展动态相适应，Ⅰ级事故每12小时评估一次响应级别，Ⅱ级事故每6小时评估一次，Ⅲ级事故每4小时评估一次。跨部门协调遵循“谁主管谁负责”原则，应急指挥部下设技术组、医疗组、疏散组，明确各组职责，确保救援行动标准化。当事故超出本单位处置能力时，立即启动外部联动机制，优先请求专业救援队伍介入。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位本单位成立有限空间作业应急指挥部，指挥部由主管生产安全副总领导，下设办公室及四个专业工作组。办公室设在安全环保部，负责综合协调和信息传递。专业工作组包括现场救援组、技术支持组、医疗救护组、疏散保障组。各构成单位职责划分如下：安全环保部承担指挥部办公室职能，统筹应急资源；生产运行部负责事故现场工艺处置；设备维修部负责有限空间本体及救援装备维护；后勤保障部负责物资供应和交通协调；人力资源部负责人员清点和心理疏导；医务室承担初期医疗处置。2应急指挥部职责应急指挥部负责事故响应的全流程指挥，制定救援方案，协调应急资源，下达救援指令。指挥部总指挥决定响应级别提升，批准外部救援力量调用。副总指挥协助总指挥开展现场协调，监督各组执行情况。指挥部办公室负责建立事故信息库，绘制应急地图，标明有限空间分布、危险源点位和救援通道。3专业工作组职责3.1现场救援组由设备维修部、生产运行部骨干组成，下设侦察班和救援班。侦察班携带多功能检测仪，先期检测气体浓度、空间结构稳定性，确定作业人员位置。救援班配备三脚架、导轨式救援设备，执行人员搜救和设备转运。救援行动遵循“先控制后处置”原则，避免次生事故。3.2技术支持组由安全环保部、工程技术部专业人员构成，负责制定救援技术方案，提供通风排险、洗眼器配置等技术指导。携带便携式气体检测站，实时监控救援环境参数，确保救援作业安全。必要时邀请外部专家参与技术论证。3.3医疗救护组由医务室医生和护士组成，携带正压式空气呼吸器、急救箱，设置临时医疗点。负责伤员初期分类、包扎固定、心肺复苏等急救措施，配合专业医疗队进行转运治疗。建立中毒事故快速检测机制，配备血液气体分析仪。3.4疏散保障组由后勤保障部、保安队人员组成，负责事故影响区域人员疏散，设立警戒线，禁止无关人员进入。统计人员到位情况，安抚恐慌情绪，维护现场秩序。提供应急照明、临时休息场所等保障。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线（内部称“应急联络线”），由安全环保部指定专人值守。电话号码公布于所有部门及关键岗位，同时纳入应急物资清单。值守人员须掌握有限空间作业风险特征，能初步判断事故性质。2事故信息接收与内部通报2.1接收程序任何部门或人员发现有限空间作业事故或险情，立即向应急联络线报告。报告内容包括：作业地点（含空间类型）、发现时间、人员数量、初步状况。值守人员记录信息后，立即向指挥部办公室（安全环保部）负责人汇报。2.2内部通报方式指挥部办公室通过内部通讯系统（如专用APP、对讲机频道）60秒内通知相关单位。事故涉及多个部门时，启动“主次联动”机制，由指挥部办公室统一发布调度指令。通报内容同步录入应急管理系统，实现闭环跟踪。3向上级报告事故信息3.1报告时限与内容Ⅰ级事故立即上报（10分钟内），Ⅱ级事故1小时内上报，Ⅲ级事故2小时内上报。报告内容遵循“六要素”原则：事故时间、地点、单位、人员伤亡、简要经过、已采取措施。涉及中毒事故需补充血液气体检测数据。3.2报告责任人总指挥为事故信息上报总责任人，指挥部办公室负责人为具体执行人。生产运行部提供工艺信息，安全环保部汇总核实报告内容。3.3报告流程事故发生后，现场人员→部门负责人→指挥部办公室→主管副总→上级主管部门、单位。报告层级逐级递进，同时抄送人力资源部（用于人员统计）。4向外部单位通报事故信息4.1通报对象与方法涉及人员死亡或中毒时，指挥部办公室4小时内通过政务平台向应急管理局、卫健委、公安分局通报。通报方式采用加密传真或指定邮箱，内容附《事故快报》模板。4.2程序与责任人安全环保部负责人审核通报内容，主管生产副总批准后发出。同时通知保卫部准备接外单位问询。通报内容严格保密，仅限工作需要查阅。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式1.1手动启动应急指挥部办公室在接报后30分钟内，汇总分析事故信息，形成《应急响应建议方案》提交应急领导小组。领导小组根据事故等级初步判定，决定启动相应级别响应。决策需经总指挥签批，通过内部应急广播系统发布指令。1.2自动启动当事故信息确认达到Ⅰ级响应条件时，指挥部办公室可不经过领导小组审批，直接启动响应程序，同时向领导小组报告。此机制适用于可能导致重大人员伤亡的急性中毒或爆炸事故。1.3预警启动事故信息达到Ⅲ级响应条件但未达Ⅱ级时，由领导小组决定启动预警响应。预警期间，技术支持组和现场救援组开展先期处置，包括周边危险源隔离、作业空间监测频次加密。指挥部办公室每日通报事态进展。2响应级别调整2.1调整条件响应启动后，指挥部办公室每2小时评估一次事态发展。当出现以下情形时，需调整响应级别：救援行动遇阻导致伤亡扩大；出现新的次生风险；外部救援力量请求介入；污染物扩散超出本单位控制范围。2.2调整程序评估结果经技术支持组确认后，由指挥部办公室提交《响应级别调整请示》，报总指挥批准。调整决定通过加密通讯线路传达至各组。Ⅱ级升Ⅰ级需同时上报上级主管部门。2.3调整时限响应级别上调应在评估后30分钟内完成决策，级别下调需60分钟。所有调整均需记录在案，作为后续预案修订的依据。五、预警1预警启动1.1发布渠道与方式预警信息通过公司内部应急广播、专用APP、对讲机频道发布。涉及外部风险时，通过市政警示系统发布区域预警。发布内容包含：有限空间名称、潜在风险类型（如缺氧、硫化氢泄漏）、影响范围、建议防范措施、预警级别（蓝黄橙红）。1.2发布内容预警信息需明确预警期限、责任区域、应急处置要点。例如：“水箱C区因维修停气，预计48小时内恢复，期间禁止无关人员进入，加强周边可燃气体检测。”2响应准备2.1队伍准备确定现场救援组、技术支持组人员名单，开展预警期间专项培训，重点强化通风检测、气体监测技能。组织人员检查个人防护装备（PPE）是否在有效期内。2.2物资装备准备指挥部办公室检查正压式空气呼吸器（SCBA）、便携式检测仪、应急照明、救援三脚架等物资储备情况，确保数量充足、功能完好。对临近有限空间配备消防器材、堵漏材料。2.3后勤准备后勤保障部准备好应急车辆，规划救援通道，预置医疗急救包于潜在影响区域。协调施工单位暂停邻近区域高风险作业。2.4通信准备确保应急联络线畅通，调试对讲机频道，建立与外部救援单位（如消防、安监）的联络机制。指挥部办公室设置热线电话，专人值守。3预警解除3.1解除条件预警解除需同时满足以下条件：有限空间内气体浓度检测达标，经24小时连续监测无异常；引发预警的事故原因消除；外部环境风险消除。3.2解除要求预警解除由技术支持组提出申请，指挥部办公室审核后报总指挥批准。批准后通过原发布渠道发布解除信息，并记录解除时间、签批人。3.3责任人预警解除的最终决策由总指挥负责，指挥部办公室承担执行责任。技术支持组负责专业评估，安全环保部负责信息发布。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定根据事故信息接收研判结果，参照分级标准，由应急指挥部办公室在30分钟内提出响应级别建议，报总指挥批准。Ⅰ级响应需同时上报上级主管部门。1.2程序性工作1.2.1应急会议启动响应后4小时内召开应急指挥部第一次会议，确定救援方案，明确各组任务。根据救援进展，每日召开例会。1.2.2信息上报指挥部办公室按时限要求向相关上级单位报送事故信息，同时抄送人力资源部、保卫部。1.2.3资源协调指挥部办公室开具内部资源调拨单，由后勤保障部24小时内完成队伍、装备、物资调配。1.2.4信息公开保卫部负责管控外部信息渠道，安全环保部统一发布经批准的官方信息。1.2.5后勤及财力保障后勤保障部保障救援人员食宿、交通，财务部准备应急专项经费。2应急处置2.1事故现场处置2.1.1警戒疏散保卫部设立警戒区域，疏散组疏散无关人员，禁止携带火种。2.1.2人员搜救现场救援组佩戴SCBA，携带担架，利用导轨式救援设备实施救援。遵循“先救近后救远”原则。2.1.3医疗救治医疗救护组对伤员进行ABC初步评估，必要时实施心肺复苏，等待专业医疗队。2.1.4现场监测技术支持组每30分钟检测作业空间气体浓度，记录数据并通报指挥部。2.1.5技术支持技术支持组提供通风方案，指导救援装备使用，评估空间结构稳定性。2.1.6工程抢险设备维修部根据险情实施抢险，如加固空间结构、排除障碍物。2.1.7环境保护后勤保障部收集泄漏物料，分类处置，防止污染扩散。2.2人员防护所有进入有限空间的救援人员必须佩戴SCBA，系好安全绳，设专人监护。救援组配备长管呼吸器作为备用。3应急支援3.1请求支援程序当事故超出本单位处置能力时，指挥部办公室立即拨打外部救援热线，说明事故情况、处置进展、所需援助类型。3.2联动程序接到支援请求后，指挥部指定联络员与外部救援队伍对接，提供现场资料，明确交接点。3.3指挥关系外部救援力量到达后，由总指挥决定是否移交指挥权。移交时明确各方职责，保持救援行动统一协调。4响应终止4.1终止条件事故现场危险已消除，所有伤亡人员得到救治，环境监测达标，无次生风险。4.2终止要求指挥部办公室组织评估组现场检查确认，形成《应急终止评估报告》，报总指挥批准。4.3责任人总指挥为终止响应的最终决策人，指挥部办公室负责执行，技术支持组提供技术评估。七、后期处置1污染物处理1.1剂量与材料根据污染物性质（如油污、化学品、有毒气体残留），由技术支持组制定中和或吸附方案，选用环保认证的处置材料。1.2操作规程设备维修部在安全环保部监督下，对污染区域进行清洗。清洗水分类收集，危险废物交有资质单位处置。实施多点位环境监测，直至数据稳定。1.3文档记录保存污染物检测报告、处置过程记录、处置材料清单，作为环境影响评估依据。2生产秩序恢复2.1安全评估安全环保部组织对受影响有限空间进行安全评估，包括结构完整性、气体泄漏风险。合格后方可重新投入运行。2.2装置调试生产运行部、设备维修部协同开展设备检修、系统调试，确保恢复正常工艺参数。2.3作业许可重新启用的有限空间需重新办理作业许可证，增加风险监控频次。3人员安置3.1伤亡人员人力资源部协助伤亡人员家属办理抚恤手续，医务室提供心理疏导。3.2疑似中毒人员安排进行血液气体检测，必要时转专业医疗机构观察治疗。医疗费用由保险或应急经费承担。3.3恐慌情绪安抚人力资源部组织班组长开展谈心活动，工会提供必要生活补助。八、应急保障1通信与信息保障1.1联系方式与方法指挥部办公室建立应急通讯录，包含各小组负责人、外部救援单位、相关政府部门联系人。指定至少两种通信方式（如对讲机、卫星电话），确保基础通信网络故障时仍能联络。1.2备用方案预案中明确通信中断时的替代联络方式，如通过邻近单位中转、利用社会公共通信网络。技术支持组定期测试备用通信设备。1.3保障责任人指挥部办公室负责人为通信保障总责任人，指定专人维护应急通讯设备，确保随时可用。2应急队伍保障2.1人力资源2.1.1专家安全环保部、工程技术部组建有限空间作业专家库，成员需具备相关资质，定期进行风险评估咨询。2.1.2专兼职队伍设备维修部成立10人专兼职救援队，配备SCBA、担架等装备，每月进行演练。医务室2名医护人员为兼职急救员。2.1.3协议队伍与邻近消防站签订救援协议，明确支援条件与响应流程。与专业环境检测机构签订服务协议。3物资装备保障3.1物资清单指挥部办公室编制《有限空间作业应急物资装备清单》，包括：（1）呼吸防护：SCBA20套（8小时使用量），长管呼吸器10套；（2）救援设备：导轨式救援装置3套，三脚架5套，安全绳100米；（3）检测仪器：多参数气体检测仪10台，含氧气、可燃气体、有毒气体传感器；（4）个人防护：防化服20套，安全帽50顶，安全带15套；（5）医疗急救：急救箱10套，AED2台，血液气体分析仪1台。3.2管理要求（1）存放位置：物资存放在安全环保部指定库房，救援设备放置在固定点，便于取用；（2）运输使用：救援行动需提前报备，由后勤保障部统一调配，使用后立即检查并归还；（3）更新补充：每年对物资装备进行一次全面检查，按损耗率补充，SCBA每3年送检；（4）台账管理：建立电子台账，记录物资名称、数量、规格、存放位臵、检查日期、负责人。九、其他保障1能源保障事故现场照明、通风设备、检测仪器由生产运行部保障电力供应，或准备便携式发电机组。关键设备配备UPS不间断电源。2经费保障财务部设立应急专项经费账户，金额按年产值0.5%储备。支出范围包括救援费用、医疗费用、环境处置费用。3交通运输保障后勤保障部调度应急车辆，确保人员、物资及时运输。规划至少两条救援通道，绘制交通引导图。4治安保障保卫部负责事故现场警戒，禁止无关人员进入。必要时请求公安部门协助维持秩序。5技术保障工程技术部提供有限空间图纸、工艺流程等技术资料，指导救援行动。建立专家咨询热线。6医疗保障医务室配备常用药品、急救设备，与附近医院建立绿色通道。制定中毒事故转诊流程。7后勤保障后勤保障部提供救援人员餐饮、住宿，协调临时休息场所。准备心理疏导人员名单。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖有限空间作业风险辨识、危害因素分析、检测仪器使用（含多参数气体检测仪读数解读）、应急程序（含进入许可取消程序）、救援技术（如导轨式救援设备操作）、个人防护装备（PPE）选用与维护、中毒急救知识（含血液气体分析参考值）、应急预案体系及响应流程。结合典型事故案例，重点讲解缺氧、硫化氢中毒、燃爆等事故的预防与处置要点。2关键培训人员安全环保部