停水事件应急预案(应对突然断水影响生产、生活、消防等)

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页停水事件应急预案(应对突然断水影响生产、生活、消防等)一、总则1适用范围本预案适用于本单位因外部原因突发性停水事件，导致生产经营活动受阻、员工生活秩序紊乱及消防设施失效等情况的应急处置。适用范围涵盖生产区、办公区、生活区及消防系统等关键区域，重点保障核心设备运行、人员安全疏散及应急资源调配。以某化工厂2019年因市政供水管道爆裂导致全场断水的案例为例，该事件直接影响约15套生产装置连续运行，涉及员工近800人，停水持续时间达6小时，凸显了应急预案的必要性。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及控制能力，将应急响应划分为三级：（1）一级响应适用于全厂性停水事件，定义为日供水能力下降80%以上或核心消防水泵失效。例如某钢厂2018年遭遇供水管道坍塌事故，导致日供水量减少90%，此时启动一级响应。响应原则为立即切断非必要用水设备，优先保障消防、生活必需用水，由总经理直接指挥，应急指挥部全面接管。（2）二级响应适用于局部区域停水或供水能力下降50%-80%。以某制药厂2020年局部消防管路爆裂事件为参照，当时仅影响3个生产车间，应急水量储备尚可维持72小时。响应原则为隔离故障区域，启用备用水源，由分管生产副总牵头，协调3个部门协同处置。（3）三级响应适用于短暂性停水或供水能力下降20%-50%。如某食品加工厂2021年经历市政供水压力波动事件，停水时长不足1小时。响应原则为观察供水恢复情况，必要时启动应急供水点，由部门主管负责现场协调。分级遵循“可控性优先、影响扩散最小”原则，通过供水压力监测系统、消防水罐液位数据等量化指标动态调整响应级别。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位本单位成立停水事件应急处置领导小组，下设办公室及四个专业工作组，构成“集中指挥、分工负责”的应急架构。领导小组由总经理担任组长，主管生产、安全、后勤副总经理担任副组长，成员包括各部门负责人及关键岗位操作人员。办公室设在生产部，负责信息汇总、指令传达及协调保障。专业工作组分别为：（1）抢险保供组构成单位：设备部、维修部、安保部主要职责：排查停水原因，抢修供水设施；启动备用水源，保障消防、生产关键设备用水；监控供水管路压力，防止水锤事故。行动任务：15分钟内完成主干管压力检测；2小时内完成应急泵组调试；对受损管网实施隔离封堵。（2）生产调度组构成单位：生产部、技术部、各车间负责人主要职责：评估停水对生产计划的影响，调整工艺参数；暂停依赖市政供水的生产任务；统计受影响设备清单及恢复时间。行动任务：30分钟内发布停水影响评估报告；协调非紧急订单转产或外协；记录各工段用水需求变化。（3）生活服务组构成单位：后勤部、人力资源部、食堂主要职责：保障员工生活用水，开放应急供水点；调配饮用水、食品；安抚员工情绪，维持生活区秩序。行动任务：1小时内设立临时供水点，每点配备过滤装置；每日补充饮用水储备不低于员工总数的50%；建立生活区信息通报机制。（4）安全保卫组构成单位：安保部、消防队、义务消防员主要职责：检查消防设施供水状态，确保灭火系统可用；疏散地下室等积水风险区域人员；维护厂区交通秩序，防止次生事故。行动任务：每30分钟巡查一次消防栓压力；关闭积水区域非必要电源；设置临时交通疏导标识。2职责分工领导小组职责：统一调度应急资源，决策重大处置方案；批准启动或终止应急响应。办公室职责：建立停水信息数据库，绘制应急供水管网图；汇总各组工作进展，形成日报。抢险保供组承担核心处置任务，需与市政供水部门建立应急对接机制。其他组别按职责边界协同配合，通过应急指挥平台实现信息共享。所有成员需接受年度应急演练培训，考核合格后方可上岗。三、信息接报1应急值守设立24小时应急值守电话，由生产部指定专人负责值守，电话号码报备至集团应急指挥中心。值守人员需具备水情判断能力，能初步识别停水类型（如区域性、瞬时性）及影响范围。接到停水报告后，立即记录报告时间、地点、现象，并启动信息核查程序。2事故信息接收接收渠道包括：（1）内部报告：员工通过应急广播、专用APP或直接联系部门主管上报停水情况。各部门主管5分钟内向办公室汇总。（2）外部报告：通过市政供水部门通知、供应商反馈或系统监测发现。办公室负责与外部信息源核实。接收责任人：办公室值班人员负责统一登记，填写《停水事件信息登记表》，记录内容包括报告来源、时间、停水区域、初步影响评估。3内部通报程序通报方式采用分级推送机制：（1）一级预警：通过厂区广播、电子屏滚动播放，同时向各部门主管发送短信通知。内容包含“全厂停水、预计恢复时间”等关键信息。（2）二级预警：在一级预警基础上，追加发送《停水专项通知》，明确各部门需采取的应急措施。通报责任人：办公室根据停水级别，指定专人负责信息发布，确保内容准确、发布及时。4向上级报告报告流程遵循“逐级上报、及时准确”原则：（1）时限要求：二级响应30分钟内、一级响应15分钟内首次报告。后续根据处置进展每2小时更新一次报告。（2）报告内容：包括停水起止时间、影响范围（附管网示意图）、已采取措施、预计恢复时间、潜在次生风险等要素。需附带水量平衡计算表，反映应急储水消耗情况。（3）报告责任人：办公室负责人审核报告内容，主管生产副总经理签发后报送。涉及重大停水事件需同时抄送集团总部安委会办公室。5外部通报通报对象及方式：（1）市政供水部门：通过固定联络电话或应急对接平台，报告停水事件及抢修进展，协调供水恢复。责任人：抢险保供组负责人。（2）消防救援机构：当消防供水系统受影响时，立即拨打火警电话，说明情况并请求技术支援。责任人：安全保卫组负责人。（3）环保部门：若停水导致危化品储存区水位异常，通过环保专网报告情况。责任人：技术部负责人。（4）行业主管部门：根据停水事件严重程度，由办公室汇总材料后报送。责任人：办公室负责人。通报程序要求：建立外部通报清单，明确各机构联系人及报告规范，确保信息传递链完整。四、信息处置与研判1响应启动程序响应启动分为手动触发与自动触发两种模式：（1）手动触发：应急值守人员接报信息经初步研判，确认达到相应级别标准后，立即向领导小组办公室报告。办公室汇总分析，形成《应急响应启动建议》，由组长或授权副组长签批后发布。程序需同步通知各工作组进入预备状态。（2）自动触发：当系统监测数据（如消防水罐液位低于阈值、供水管网压力骤降超过临界值）或外部权威机构指令明确指向特定响应级别时，办公室无需人工判断，直接启动相应级别响应程序。但需在2小时内完成人工复核确认。2预警启动机制对于未达到正式响应条件但存在扩大风险的事态，启动预警启动程序：（1）条件判定：当停水原因不明、影响范围持续扩大或备用水源储备告急时，由领导小组副组长决策启动预警。（2）行动任务：发布《预警通知》，要求各组做好应急物资预置、关键设备隔离等准备；建立每小时报告制度，动态评估事态发展趋势。（3）升级路径：预警状态持续超过4小时或出现次生风险时，自动升级为相应级别响应。3响应级别调整响应启动后实施动态管理：（1）信息跟踪：办公室联合抢险保供组，建立“供水能力-需求缺口”分析模型，实时监控消防水罐水位、备用水源启用量等关键指标。（2）级别调整：当发现实际影响超出原级别评估，或经抢修供水能力恢复至安全水平时，由办公室提交《响应级别调整建议》，经领导小组审议后执行。调整程序需确保信息同步至所有相关方。（3）终止程序：当供水系统完全恢复且次生风险消除后，由领导小组宣布响应终止，并组织复盘评估。五、预警1预警启动预警信息发布遵循“快速准确、覆盖全面”原则：（1）发布渠道：利用厂区应急广播、电子显示屏、内部通信APP、部门公告栏等固定设施。重要预警同步通过短信群发至所有员工手机。（2）发布方式：采用分级语音播报和图文结合形式。预警信号为黄色时播报“注意停水风险，检查应急设备”，蓝色时播报“预计短暂停水，准备应急供水点”。（3）发布内容：包含预警级别、影响区域、预计持续时间、应急措施指引（如“关闭非必要用水设备”、“检查消防水带压力”）。附应急联系卡片二维码，便于扫码获取详细信息。2响应准备预警启动后立即开展以下准备工作：（1）队伍准备：抢险保供组进入24小时待命状态，安全保卫组对重点区域（如地下泵房、危化品库）进行巡查。各部门主管组织本组人员检查应急物资储备。（2）物资准备：后勤部检查应急供水点（配备过滤装置、储水罐）的可用性，确保饮用水储备满足200%员工日需。设备部核对抢修工具、管材等物资。（3）装备准备：安保部启动应急照明、疏散指示标志，检查消防水泵组自动切换功能。技术部确认备用水源（如消防水池、深井）切换方案。（4）后勤准备：食堂准备应急食品并开设临时供应窗口。人力资源部准备好临时休息场所。（5）通信准备：建立应急通讯录，确保各部门联络人手机畅通。开通临时指挥调度热线。3预警解除预警解除需满足以下条件：（1）基本条件：市政供水恢复压力，备用水源稳定，无次生风险隐患。消防水罐液位回升至安全阈值以上。（2）解除要求：由抢险保供组确认供水系统稳定运行2小时后，提交《预警解除评估报告》。办公室审核通过后，通过原发布渠道发布解除通知。（3）责任人：办公室负责人为预警解除最终审批责任人，确保信息发布准确无误。发布后需统计预警期间资源消耗情况，纳入应急演练评估。六、应急响应1响应启动（1）级别确定：根据《信息接报》中研判结果，由应急领导小组组长授权副组长结合《响应分级》标准，在30分钟内确定响应级别。（2）程序性工作：①应急会议：启动后2小时内召开领导小组第一次会议，明确分工并部署初期处置方案。②信息上报：一级响应立即上报，二级响应2小时内，三级响应4小时内完成首次上报。内容需包含停水范围、影响要素、已采取措施及初步评估。③资源协调：办公室统一调度应急物资，抢险保供组负责现场资源调配。④信息公开：通过官网、APP发布简要信息，说明影响及恢复计划。⑤后勤保障：生活服务组协调餐饮、住宿，确保人员基本需求。⑥财力保障：财务部准备应急资金，用于物资采购、设备维修。2应急处置（1）现场处置：①警戒疏散：安全保卫组设立警戒区，疏散地下及低洼区域人员。疏散路线标识需醒目。②人员搜救：如遇人员被困，抢险保供组与义务消防员实施救援，优先保障密闭空间人员安全。③医疗救治：启动临时医疗点，处理中暑、失压等突发状况。联系外部医疗机构建立绿色通道。④现场监测：技术部部署流量计、水质检测仪，监测管网压力、余氯等指标。⑤技术支持：技术部提供工艺调整建议，避免设备因停水受损。⑥工程抢险：抢险保供组负责抢修受损管线，优先保障消防供水。⑦环境保护：对泄漏物料进行围堵回收，防止污染扩散。（2）人员防护：①抢险人员需佩戴防护眼镜、防护服、呼吸器等。必要时使用空气呼吸器。②疏散人员避免接触有害介质，佩戴口罩。③医疗人员穿戴隔离衣、手套。3应急支援（1）外部支援请求：①触发条件：当内部资源无法控制事态（如管网爆裂导致大面积停水），由抢险保供组提出支援需求。②请求程序：通过应急联动平台或指定电话向市政供水、消防救援部门发出支援请求。内容包含事发地点、性质、影响范围、需求数据（如抢修管径、消防用水量）。③请求要求：同步提供现场照片、视频及管网图纸。（2）联动程序：①市政供水：配合抢修供水管线，提供抢修方案建议。②消防救援：指导消防设施操作，协助处置次生火灾风险。（3）指挥关系：①外部力量到达后，由应急领导小组指定专人负责对接，原指挥体系暂停部分权限。②建立联合指挥组，明确外部力量负责区域，实现信息共享、协同作战。③应急结束后人财物清点交接。4响应终止（1）终止条件：①市政供水稳定恢复，备用水源需求消除。②所有警戒区域解除，人员安全转移。③环境影响评估合格，次生风险消除。④应急资源回收完毕。（2）终止要求：由抢险保供组提出终止建议，经领导小组审议通过后，通过原发布渠道正式宣布。宣布后7日内完成应急总结报告。（3）责任人：应急领导小组组长为终止决策最终责任人，办公室负责文书工作。七、后期处置1污染物处理（1）现场清理：对停水期间可能存在的泄漏物、沉淀物进行收集处理。涉及危化品泄漏，由安全保卫组配合专业机构进行无害化处置，清废过程需记录并备查。（2）水体监测：水质恢复后，技术部每2天对受影响水体取样检测，直至指标稳定达标。检测项目包括余氯、pH值、悬浮物等。（3）环境评估：委托第三方机构对停水事件的环境影响进行评估，编制评估报告。2生产秩序恢复（1）管网维护：设备部对受损管网进行专项检修，实施压力测试和通水试验，确保供水系统满足工艺要求。（2）工艺调试：技术部指导各车间逐步恢复生产，重点监控依赖精确流量的工序，必要时调整操作参数。（3）产能评估：生产部统计停水造成的损失，制定补产计划，协调资源确保完成合同订单。3人员安置（1）生活安置：生活服务组检查生活设施供水情况，开放淋浴、盥洗设施。对受影响的员工提供临时住宿安排。（2）心理疏导：人力资源部联系专业机构提供心理援助，重点帮扶长时间处于应急状态的人员。（3）善后补偿：财务部根据损失情况，按照公司规定执行误工补贴、物资补偿等。八、应急保障1通信与信息保障（1）保障单位及人员：办公室负责统筹，各工作组指定1名联络员，建立“1+1+1”联络机制（1名主岗、1名备岗、1名后备）。（2）联系方式和方法：①建立应急通讯录电子版，包含内外部关键联系人及电话。通过加密APP或专用邮箱共享。②设置应急热线，公布至所有员工。③重要通信线路（如对讲机、卫星电话）配备备用电源。（3）备用方案：①主用通信中断时，切换至备用线路或卫星通信。②利用对讲机组建应急通信网，按区域划分信道。（4）保障责任人：办公室主任为第一责任人，各工作组联络员为直接责任人。2应急队伍保障（1）专家队伍：组建由教授、高级工程师构成的顾问组，提供远程技术支持。联系方式录入应急数据库。（2）专兼职应急救援队伍：①专职队伍：由设备部、安保部人员组成，人数不少于30人，负责抢修、抢险。②兼职队伍：各部门抽取骨干人员，定期培训，人数不少于200人，负责辅助处置。（3）协议应急救援队伍：与市政供水公司、第三方检测机构签订合作协议，明确响应条件和服务内容。3物资装备保障（1）物资清单：建立《应急物资装备台账》，包括：①供水类：储水罐（容量≥50吨）、过滤装置（日处理量≥10m³）、移动泵组（功率≥15kW）、消防水带（长度≥100米）。②生活类：饮用水（≥5000瓶）、食品（3日份）、应急照明（功率≥1000W）。③监测类：水质检测仪、流量计、压力表。（2）存放位置：物资存放在应急仓库（位于生产区北侧），装备分区存放并标识清晰。（3）运输及使用条件：运输需防震防水，使用前检查性能，重要装备（如消防泵）定期试运行。（4）更新及补充：每半年盘点一次，按损耗率补充。储水罐、过滤装置每年检测一次。（5）管理责任人：后勤部指定2名专人管理，建立台账并附照片。联系方式报备办公室。九、其他保障1能源保障（1）确保应急照明、通信设备、医疗点、消防系统等关键负荷由专用回路或备用电源（如UPS、柴油发电机）供电。（2）建立备用电源启动方案，定期演练确保能快速切换。2经费保障（1）设立应急专项经费，列入年度预算，专项用于物资采购、设备维修及外部服务费用。（2）财务部建立应急支出快速审批通道，额度在规定范围内可直接支付。3交通运输保障（1）调配应急车辆（如工程车、运输车）用于物资转运和抢险。（2）协调厂区内外交通，确保抢险车辆通行无阻。绘制应急通道图并张贴。4治安保障（1）安全保卫组负责维护厂区秩序，设立临时检查点，防止无关人员进入。（2）必要时请求公安部门协助维持治安。5技术保障（1）技术部提供工艺参数支持，避免停水对设备造成损害。（2）建立与外部技术机构（如设计院、研究院）的合作机制，提供远程技术支持。6医疗保障（1）配备急救箱、药品、消毒用品，由人力资源部管理。（2）与就近医院建立绿色通道，明确转诊流程。7后勤保障（1）后勤部负责协调餐饮、住宿、卫生等，确保人员基本生活需求。（2）设立临时心理疏导点，缓解员工焦虑情绪。十、应急预案培训1培训内容培训内容覆盖应急响应全流程，重点包括：（1）应急预案体系框架，明确各预案间逻辑关系及衔接机制。（2）停水事件分级标准及判定依据，结合管网压力、储水罐液位等关键指标。（3）应急处置技术，如消防水池切换操作、管网泄漏控制方法、水锤现象预