雨雪天气路面湿滑结冰应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页雨雪天气路面湿滑结冰应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于本单位生产经营区域内因雨雪天气导致路面湿滑结冰引发的安全事故应急管理工作。重点覆盖厂区道路、停车场、露天作业区、人员密集场所等关键区域。以某年冬季凌晨4点突降暴雪为例，当时厂区主干道积雪厚度达8厘米，导致两辆重型货车在转弯处发生侧滑碰撞，造成车辆损伤和人员轻伤。此案例凸显了应急预案在快速响应、减少损失中的关键作用。预案需明确雨雪天气预警响应等级，并与事故后果严重程度动态关联。2、响应分级根据事故危害程度划分三级响应机制。一级响应适用于重大事故，如雨雪天气导致3人以上受伤或直接经济损失超100万元，此时需启动跨区域联动救援。某次寒潮期间，相邻三家工厂因路面结冰连锁发生5起人员摔倒事故，伤者数量累计达12人，最终按一级响应协调了三支医疗队伍同步处置。二级响应针对一般事故，如轻伤事件或财产损失低于50万元，由厂区应急小组独立完成处置。数据显示，80%的雨雪天气相关事故属于此类，可通过应急小队30分钟内到达现场完成救援。三级响应适用于轻微事件，如单次摔倒未造成伤害，由各部门自行组织清理。某季度统计显示，此类事件平均每季度发生27起，均能在1小时内恢复作业状态。分级原则以事故能量释放总量和受影响人数为量化指标，确保响应资源与风险等级匹配。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位成立雨雪天气应急指挥部，由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，下设办公室及四个专业工作组。指挥部负责全面决策和资源协调，办公室设在安保部，确保指令畅通。构成单位包括安保部（牵头负责交通疏导和秩序维护）、生产部（负责生产设备防冻防滑加固）、设备部（负责道路除雪设备和应急电源保障）、后勤部（负责物资供应和人员保暖）、人力资源部（负责人员安抚和伤员统计）。以某次暴雪天气为例，当时指挥部迅速整合了上述单位力量，2小时内完成了对全厂区道路的初步巡查。2、应急组织机构职责分工及行动任务（1）应急指挥部办公室职责负责收集气象预警信息，每6小时更新一次雨雪天气趋势；建立应急通讯网络，确保总指挥与各小组随时联络；统计事故信息并每日向管理层汇报；协调外部救援力量时需提前评估需求等级。（2）交通疏导组职责由安保部牵头，配备反光锥桶和警示标志，除雪期间设置双向通行车道；针对车间门口等关键节点实施重点管控，必要时采取单向通行措施。某次事故中，该组通过临时隔离带将事故车辆与正常交通分离，缩短了救援时间20分钟。（3）设备除雪组职责由设备部负责，除雪设备操作需持证上岗，作业时保持安全车距；对重点区域如消防通道、紧急出口实施24小时巡查；储备至少3吨工业盐和200卷防滑链以应对极端天气。数据显示，除雪效率与撒布均匀度直接相关，该组通过分区分级撒布技术，可将主干道恢复时间控制在3小时内。（4）后勤保障组职责由后勤部负责，为一线作业人员提供热饮和防寒物资，每日检查食堂供餐情况；保障应急照明和取暖设备正常运行，对备用电源进行每周测试；统计受灾部门物资需求并优先满足。某次寒潮中，该组通过临时搭建取暖棚的方式，将户外作业人员失温风险降低90%。三、信息接报1、应急值守与信息接收设立24小时应急值守电话（电话号码），由安保部值班人员负责接听。接到事故信息后，值班人员需立即记录事故发生时间、地点、简要经过、影响范围等要素，并第一时间向应急指挥部办公室负责人报告。办公室负责人确认信息后，立即通知相关应急小组准备响应。责任人明确为各岗位值班人员，要求保持通讯畅通，严禁非工作时间脱岗。以某次凌晨接到路面结冰报告为例，值班员5分钟内完成信息登记，10分钟内上报至办公室，确保了响应的及时性。2、内部通报程序与方式事故信息确认后，指挥部办公室通过企业内部通讯系统（如OA或对讲机频道）向各部门负责人发布预警。重要信息需同时采用两种以上方式传递，如电话通知+短信确认。各部门接到信息后，立即组织本部门人员排查风险隐患。通报内容简明扼要，包含风险类型、影响区域和应对要求。责任人包括办公室信息发布人和各部门接收人，要求做到信息传达到位。某次通报中，通过分级发送信息，使80%的员工在15分钟内知晓防滑措施。3、向上级报告事故信息流程发生较重事故（如二级响应启动）后，指挥部办公室应在30分钟内向主管上级单位报送书面报告，同时通过政务短信系统发送电子版。报告内容涵盖事故基本情况、应急处置措施、已造成或可能造成的危害等要素。报告需经总指挥审核签字。责任人明确为办公室负责人，要求准确填写数据，必要时附现场照片。某次事故中，因报告内容详实，为上级单位协调救援提供了关键依据。4、向上级单位以外的部门通报事故信息发生涉及公共安全的事故（如人员伤亡或可能波及外部区域）后，指挥部办公室应在1小时内向所在地应急管理部门报送简要信息，同时通知相关部门。通报方式采用政务电话或专用网络平台。责任人包括办公室负责人和安保部联络员，需确保信息传递准确无误。某次事故中，通过提前通报气象部门，避免了次生灾害的发生。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式响应启动遵循分级决策原则。当事故信息达到二级响应条件时，应急指挥部办公室立即汇总分析，提出启动建议报总指挥审批。总指挥在30分钟内作出决策，通过办公电话或应急广播宣布启动。特殊情况如可能快速升级为重大事故时，可先由副总指挥启动三级响应，总指挥随后确认。以某次道路结冰导致设备损坏为例，因损失评估在1小时内完成，直接触发三级响应启动。若信息研判显示事故可能持续扩大，则启动程序需同步启动资源预调动作。2、预警启动与准备当事故信息尚未达到响应条件但存在明显风险时，由应急领导小组基于气象预警或现场排查结果，决定启动预警响应。预警响应期间，要求各部门进入预备状态，如交通疏导组提前检查警示器材，设备部核对除雪设备油量。同时建立事态跟踪机制，办公室每2小时更新风险分析报告。某次暴雪预警中，通过预警响应提前部署了200名志愿者参与道路清扫，有效降低了事故发生率。3、响应级别动态调整响应启动后，指挥部办公室需设立事态跟踪点，每1小时评估事故发展态势。评估内容包含人员伤亡变化、财产损失扩大程度、环境风险增高等要素。当研判结果显示当前级别无法有效控制事态时，办公室在1小时内提出升级建议，报总指挥决策。反之，若事态得到有效控制，也可在2小时内提出降级建议。某次事故中，因除雪效果显著，指挥部在启动二级响应12小时后成功降级至三级响应，避免了资源浪费。动态调整需严格对照响应分级标准，确保响应级别与风险等级匹配，防止响应不足导致失控或过度响应造成资源浪费。五、预警1、预警启动预警启动基于气象部门预警信息或内部风险评估结果。预警信息通过厂区电子显示屏、内部广播系统、对讲机频道、部门公告栏等渠道发布。发布内容包含预警级别（如蓝色、黄色）、影响区域（如全厂区、主干道）、预计持续时间、防范措施建议（如非必要不安排室外作业、加强出行安全提示）。方式上，紧急预警采用语音广播+短信通知，一般预警通过公告栏+邮件通知。责任人：气象预警接收后10分钟内完成信息整合，由办公室统一发布。2、响应准备预警启动后，各部门立即开展准备工作。应急队伍进入待命状态，如交通疏导组人员提前到岗，携带反光锥桶、警示灯等；物资保障组检查防滑链、工业盐、融雪剂储备情况，确保关键物资储备量不低于上一年平均值；装备维护组对除雪车、推雪铲等设备进行全面检查，加注燃油和防冻液；后勤部准备好热饮、雨衣等防寒物资；通信保障组测试对讲机、应急广播等设备，确保通讯畅通。以某次黄色预警为例，通过提前2小时完成准备工作，使后续蓝色预警响应更为高效。3、预警解除预警解除由办公室根据气象部门信息或现场巡查结果提出建议，报总指挥批准后发布。基本条件：连续24小时未出现雨雪天气，路面结冰融化，气象部门解除相应级别预警。解除要求：发布解除信息时需说明解除范围和注意事项，如提醒恢复正常出行但保持警惕。责任人：办公室负责人，需与气象部门保持密切沟通，确保信息准确及时。某次预警解除中，因提前通知各部门，避免了人员突然恢复作业后的安全风险。六、应急响应1、响应启动响应启动后，应急指挥部立即开展工作。办公室负责召集紧急指挥部会议，通常在启动后30分钟内召开，明确响应级别、行动任务和责任人。同时启动信息上报流程，重大事故（一级响应）立即向主管上级单位报告，一般事故（二级响应）在2小时内报告。资源协调方面，办公室根据事故类型编制资源需求清单，协调各部门调配人员、物资和装备。信息公开由办公室通过内部网站或公告栏发布简要信息，避免恐慌。后勤保障组确保应急人员餐饮、饮水供应，财务部准备好应急费用。某次事故中，通过快速启动响应程序，确保了伤员在10分钟内得到初步处理。2、应急处置（1）现场管控：安保部负责设立警戒区域，疏散无关人员，必要时封闭相关道路。要求疏散时清点人数，防止遗漏。人员防护上，要求现场作业人员佩戴安全帽、反光背心，使用防滑鞋。（2）人员救助：发现人员受伤，由现场人员立即使用急救包进行初步处理，随后由医疗组或外部急救中心接管。救护车到达前，需做好伤员保暖和情绪安抚。（3）监测评估：设备部组织人员对重点区域（如高压设备区）进行安全检查，防止次生事故。环境监测组对可能受影响的区域进行检测，确保符合安全标准。（4）抢险救援：生产部和技术组根据事故情况制定救援方案，如道路结冰时采用人工撒布融雪剂的方式，设备故障时组织抢修。要求抢险时遵循先易后难原则。（5）环境保护：发现污染物泄漏，立即采取围堵措施，防止扩散。3、应急支援当事故超出本单位处置能力时，由指挥部办公室通过政务电话向相关外部单位发出支援请求。请求内容包含事故简述、所需资源、本单位联系方式等。联动程序上，与地方政府应急管理部门建立联动机制，由其协调专业救援力量。外部力量到达后，由总指挥统一指挥，必要时可成立联合指挥组，明确各自职责。4、响应终止响应终止基于以下条件：事故现场得到有效控制，无次生风险，受伤人员得到妥善救治，环境符合标准。由指挥部办公室提出终止建议，经总指挥批准后发布通知。责任人：办公室负责人，需组织对事故现场进行评估确认。某次响应终止中，通过分区域评估，确保了整体安全后再宣布结束。七、后期处置1、污染物处理事故现场污染物（如融雪剂残留、油渍、废弃物）需按照环保部门要求进行专项处理。由设备部牵头，联系专业清污公司进行收集和无害化处理。处理前需设置临时存储区，防止二次污染。同时，对受污染区域进行环境监测，直至指标恢复标准。某次事故中，通过及时清理泄漏燃油，避免了土壤污染。2、生产秩序恢复生产秩序恢复遵循分区域、分步骤原则。首先恢复非核心区域生产，逐步恢复核心区域。生产部负责制定恢复方案，明确时间节点和责任人。设备部对受损设备进行维修或更换，确保安全运行。期间加强设备巡检，防止故障复发。某次雪灾后，通过72小时连续作业，实现了90%的生产线恢复。3、人员安置受影响人员由人力资源部负责安置。对于受伤人员，协调医疗部门提供后续康复服务。对于因事故停工人员，按规定发放工资和补助。后勤部提供临时住宿或餐食保障。同时开展心理疏导，帮助员工缓解压力。某次寒潮中，通过设立临时休息站，有效保障了户外作业人员的基本需求。八、应急保障1、通信与信息保障建立多渠道通信网络，主要保障单位及人员包括：指挥部办公室（总机电话）、安保部（值班电话、对讲机频道）、生产部（现场负责人电话）、设备部（设备维护热线）、后勤部（物资保障电话）。所有关键岗位人员需登记应急联系方式，并保持通讯设备畅通。备用方案包括：主网络中断时使用卫星电话，重要信息采用短信群发。保障责任人为各岗位直接负责人，要求定期检查通讯设备电量及信号强度。某次通讯故障中，备用对讲机发挥了关键作用。2、应急队伍保障应急人力资源包括：内部专家库（涵盖安全、设备、环境等领域的5名专家）、专兼职救援队伍（由各部门30名骨干组成，定期培训）、协议救援队伍（与两家消防公司和一家医疗急救公司签订救援协议）。专兼职队伍需每年进行至少一次实战演练，协议队伍需定期评估服务能力。责任人：人力资源部负责专家库管理，安保部负责专兼职队伍培训，办公室负责协议队伍联络。3、物资装备保障应急物资装备清单如下：防滑链（200卷，存放于设备库，需每月检查），工业盐（3吨，存放于后勤仓库，每季度补充），融雪剂（2吨，存放于设备库，每季度补充），除雪车（2辆，设备部管理，每日检查），推雪铲（10把，设备库，每周检查），应急照明灯（20盏，后勤仓库，每月检查），急救包（50套，各部门及重点区域配置，每半年检查更换）。所有物资装备需建立台账，详细记录类型、数量、存放位置、责任人及联系方式。责任人：设备部负责大型装备管理，后勤部负责小型物资管理，办公室定期组织盘点。九、其他保障1、能源保障确保应急期间电力、热力稳定供应。设备部负责对应急发电机（容量满足30%负荷需求）和备用锅炉进行每周检查，确保燃料储备（汽油、柴油、煤炭）充足。与供电、供热部门建立联络机制，提前获取供应信息。责任人：设备部负责人。2、经费保障设立应急专项资金，纳入年度预算。资金用于应急物资储备、装备购置、专家咨询及救援费用。办公室负责管理专项资金，确保使用合规、高效。发生事故时，可根据事故级别申请动用资金，简化审批流程。责任人：财务部负责人。3、交通运输保障确保应急车辆（如除雪车、救护车）处于良好状态，并储备备用轮胎和燃料。后勤部负责维护保养，确保随时可用。同时，明确厂区内外应急交通路线，避开易结冰区域。责任人：设备部、后勤部负责人。4、治安保障安保部负责加强厂区巡逻，特别是在雨雪天气期间增加巡逻频次。设立临时交通管制点，必要时封锁厂区大门。与属地公安部门保持沟通，必要时请求支援。责任人：安保部负责人。5、技术保障技术部负责维护气象监测系统、应急通信系统等技术装备。建立技术专家咨询机制，为应急处置提供支持。责任人：技术部负责人。6、医疗保障与就近医院建立绿色通道，明确急救联系人和流程。配备急救箱和训练有素的急救员。后勤部负责定期检查急救物资，确保有效。责任人：人力资源部、后勤部负责人。7、后勤保障后勤部负责保障应急人员饮水、热饮、食品供应。寒冷天气时，提供临时取暖场所。办公室负责统计人员需求，确保服务到位。责任人：后勤部负责人。十、应急预案培训1、培训内容培训内容包括应急预案体系介绍、雨雪天气风险知识、各应急小组职责与行动规程、应急设备使用方法、自救互救技能、信息报告流程等。结合实际案例讲解常见误区和处置要点。培训需突出实操性，避免纯理论讲解。2、关键培训人员识别关键培训人员包括应急指挥部成员、各应急小