应急队伍（抢险、救援、技术支持、安保）组建与管理应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急队伍（抢险、救援、技术支持、安保）组建与管理应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位生产经营活动中可能发生的各类生产安全事故，涵盖火灾爆炸、危险化学品泄漏、设备故障、自然灾害等引发的事故场景。适用范围包括但不限于厂区生产区域、储运区、办公区等核心场所，以及邻近社区和环境的潜在影响。预案明确应急队伍（抢险、救援、技术支持、安保）的组建标准、职责分工和协同机制，确保事故发生时能够迅速响应，最大限度降低人员伤亡和财产损失。以某化工厂为例，2021年某次乙烯储罐泄漏事故中，由于预案明确了应急队伍的快速集结流程，核心抢险组在30分钟内抵达现场，有效控制了泄漏源，避免了事故扩大，体现了适用范围的必要性和实操价值。2响应分级根据事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，应急响应分为三级。一级响应适用于重大事故，如大型火灾爆炸、剧毒气体泄漏，导致直接死亡人数超过3人或间接影响超过1000人，且本单位无法在2小时内控制事态。二级响应适用于较大事故，如中等规模火灾、一般化学品泄漏，导致直接死亡人数1至3人，或间接影响500至1000人，本单位可在30分钟内控制事态。三级响应适用于一般事故，如小型设备故障、轻微泄漏，无人员伤亡，影响范围局限厂区内部，本单位可在15分钟内完成处置。分级响应的基本原则是“分级负责、协同联动”，确保资源匹配事故级别，避免过度反应或响应不足。某钢铁厂2022年铁水包倾覆事故中，事故初期造成1人受伤，属于三级响应，应急队伍在10分钟内完成伤员救治和现场隔离，符合预案分级标准。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位职责应急组织机构采用“统一指挥、分级负责、专业协同”的模式，由应急指挥部、抢险救援组、技术支持组、安全保卫组构成。应急指挥部作为最高决策机构，由单位主要负责人担任总指挥，成员包括各部门负责人，负责事故现场的总指挥协调和重大决策。抢险救援组负责现场的核心处置工作，包括堵漏、灭火、伤员搜救等，成员来自生产、设备、维修等部门骨干。技术支持组提供专业分析和技术方案，由工艺、安全、环保等部门专家组成，负责事故原因分析、风险评估和处置方案制定。安全保卫组负责现场警戒、交通管制、人员疏散和外部信息联络，由安保部门及部分行政人员构成。2工作小组构成及职责分工2.1抢险救援组构成：组长由生产部经理担任，副组长由安全总监兼任，成员包括生产班组长、维修技师、消防队员、义务消防员。装备配置包括呼吸器、灭火器、堵漏器材、警戒带等。行动任务：事故发生后15分钟内到达现场，根据指挥部指令开展先期处置，如关闭阀门、稀释扩散、伤员转移。以某化工厂2020年酸罐泄漏案例为例，抢险组使用防爆呼吸器和堵漏胶在1小时内完成了泄漏控制，关键在于小组成员对工艺流程的熟悉和快速响应能力。2.2技术支持组构成：组长由总工程师担任，副组长由安全工程师担任，成员包括工艺工程师、仪表工程师、环境监测人员。技术支持组依托实验室和模拟系统，提供实时监测数据和处置建议。行动任务：事故发生后20分钟内提交初步分析报告，包括事故机理、危害范围和处置参数。某炼油厂2021年管廊泄漏事故中，技术组通过在线监测系统确定了泄漏速率，为抢险组提供了精准的处置依据，缩短了处置时间。2.3安全保卫组构成：组长由安保部经理担任，副组长由行政部经理担任，成员包括安保队员、行政人员。装备配置包括对讲机、警戒标志、视频监控设备。行动任务：事故发生后10分钟内设立警戒区，疏散无关人员，并启动与外部救援力量的联络程序。某机械厂2022年车间火灾事故中，保卫组在30分钟内完成了周边300米范围内的交通管制，有效防止了次生事故发生，体现了快速反应的重要性。3协同机制各小组在指挥部统一调度下开展行动，通过联席会议和即时通讯系统保持信息共享。例如，抢险组发现泄漏物可能涉及环境污染时，需立即向技术支持组报告，技术组在30分钟内完成污染扩散评估后，将结果通报指挥部，由指挥部决定是否启动外部应急联动。这种扁平化协同机制减少了决策链条，提升了应急效率。三、信息接报1应急值守电话单位24小时应急值守电话设置为（内部统一编号），由总值班室负责值守，总值班室设在行政部，确保24小时有人值守。电话接听人员需经过专业培训，掌握事故信息初步记录、分级上报和外部联络的基本流程，接听时应做到准确记录、快速响应。2事故信息接收与内部通报事故信息接收渠道包括电话、内部报警系统、目击者报告等。接报后，总值班室立即核实事故发生时间、地点、初步性质和影响范围，并在5分钟内向应急指挥部总指挥（或其授权的副指挥）汇报。指挥部启动后，由指挥部指定信息联络员负责统一对外发布和接收信息。内部通报通过企业内部通讯系统（如即时消息平台、广播系统）或现场通告栏，30分钟内达到所有部门负责人，确保信息覆盖所有应急相关单位。3向上级主管部门和单位报告事故信息报告流程遵循“逐级上报、及时准确”原则。一般事故（三级响应）由应急指挥部在事故发生后30分钟内向本单位主要负责人报告，同时抄送上级主管部门。较大事故（二级响应）在报告单位主要负责人的同时，20分钟内通过政务电话或应急平台向省/市级主管部门报告，并视情况向安监部门报告。重大事故（一级响应）在报告单位主要负责人的同时，15分钟内通过最高级别应急渠道向国家相关部门和上级单位报告，并同步抄送应急管理部门。报告内容必须包括事故发生时间、地点、性质、已采取措施、初步伤亡和财产损失、发展趋势等要素，确保信息要素完整、准确。责任人明确为现场第一发现人负责初步核实，总值班室负责汇总，信息联络员负责正式上报。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息通报范围根据事故影响确定，涉及环境、公共安全或需要外部救援时，由应急指挥部在1小时内通过固定电话、传真或专用联络渠道向环保、公安、卫健、应急管理等部门通报。通报内容侧重于可能的外部风险、影响范围和所需支援类型。责任人为安全保卫组，在指挥部授权下执行具体通报任务，并保留通报记录备查。涉及社区时，通报同时抄送属地街道办事处，由社区协助开展人员疏散和安抚工作。四、信息处置与研判1响应启动程序和方式响应启动程序遵循“分级负责、动态调整”原则。根据事故信息接收研判结果，当事故等级达到二级响应标准时，应急指挥部总指挥或其授权副指挥在接到报告后30分钟内，结合现场初步处置情况，决定是否启动相应级别响应，并宣布启动命令。对于达到一级响应标准的事故，应在确认信息后15分钟内直接启动响应。特殊情况如涉及重大环境风险或可能引发公共恐慌时，可启动应急响应的先期程序。对于未达到响应启动条件但存在潜在升级风险的事故，由应急领导小组在接到信息后60分钟内，决定启动预警响应，发布预警信息，组织应急队伍进入待命状态，并加强现场监测和外围警戒。2响应级别调整响应启动后，应急指挥部设立现场态势研判组，由技术支持组核心成员和安全专家组成，利用现场信息、监测数据和模型分析，每30分钟对事故影响范围、危害程度、发展趋势和可控性进行评估。当评估结果表明事故等级需提升或降低时，研判组在1小时内提出调整建议，报应急指挥部批准后执行。调整依据包括事故参数（如泄漏量、火势蔓延速度）、人员疏散情况、救援进展、外部环境变化等量化指标。例如，某化工厂储罐泄漏事故初期为三级响应，经研判组分析泄漏扩散速率超出预期，指挥部在2小时后将其升级至二级响应，调集更多抢险资源。反之，若事故得到有效控制，影响范围缩小，二级响应可通过研判组的持续跟踪，在3小时后降级为三级响应，以优化资源投入。五、预警1预警启动预警启动由应急指挥部根据信息处置与研判结果决定。预警信息发布渠道包括厂区广播系统、内部通讯平台、电子显示屏、现场警戒区域的警示标志。发布方式采用分级推送，先向应急领导小组及各部门负责人推送简要预警信息，随后向可能受影响的区域人员推送详细信息。预警内容必须包含事故性质、潜在风险、影响范围预判、警示建议（如避险方向、疏散路线）和预警级别（如注意、警戒、紧急）。发布程序要求在预警启动后15分钟内完成首次信息推送，并根据事态发展动态更新。2响应准备预警启动后，应急指挥部立即组织开展响应准备工作。队伍方面，各应急小组进入待命状态，抢险救援组检查装备，技术支持组准备分析工具，安全保卫组设置预备警戒线。物资方面，仓库启动应急预案，优先调配防护用品、灭火器材、堵漏材料、医疗急救包等关键物资至可能影响区域。装备方面，启动应急车辆、通信设备、监测仪器的预检预试程序，确保随时可用。后勤方面，食堂准备应急餐食，住宿保障组确认备用场所，为可能需要的外部救援人员提供条件。通信方面，建立应急通信网络，确保指挥部与各小组、现场与后方之间的联络畅通，必要时开通卫星电话或建立临时无线电通信站。3预警解除预警解除由应急指挥部根据事态发展评估结果决定。基本条件包括：事故源得到有效控制、泄漏物被完全回收、火势被完全扑灭、环境监测指标恢复安全标准、无次生事故风险。解除要求包括：由技术支持组出具解除分析报告，经应急指挥部审核通过后，由信息联络员通过原发布渠道正式发布解除信息，并通知各相关单位和人员。责任人明确为应急指挥部总指挥，在收到技术支持组的解除建议并确认条件满足后，最终作出解除决策并签发命令。解除命令发布后，指挥部监督各小组恢复正常状态，并总结预警处置过程。六、应急响应1响应启动响应启动程序在预警响应或事故直接发生时启动。应急指挥部根据事故信息接收研判结果，在接到报告后立即评估事故等级。评估依据包括事故参数（如泄漏物种类、数量、扩散速度，火灾温度、面积）、人员影响（伤亡、疏散人数）、环境风险（污染范围、敏感点距离）和单位处置能力（控制手段、资源可用性）。评估结果在10分钟内提交指挥部决策，确定响应级别（一级、二级或三级）。启动后，立即开展以下工作：在30分钟内召开应急指挥部第一次会议，明确分工；在1小时内向相关上级主管部门报告事故情况；启动内外部资源协调机制，调配单位内部资源，并准备联络外部支援；根据需要启动信息公开程序，发布初步事故信息；确保应急通信畅通，落实后勤和应急资金准备。2应急处置2.1现场控制措施警戒疏散：事故发生后15分钟内，安全保卫组设立警戒区域，疏散半径根据事故性质和扩散速度确定，一般事故为100米，较大事故为500米，重大事故扩展至影响范围外。疏散引导员负责清点人数，引导人员沿指定路线撤离至安全区域。人员搜救：抢险救援组在确保自身安全的前提下，利用生命探测仪、搜救犬等装备，搜救被困或受伤人员。伤员优先转运至现场急救点或后方医疗单位。医疗救治：设立现场急救点，由医疗组负责对伤员进行分类救治（急救、重症、轻伤），必要时与周边医疗机构建立绿色通道。现场监测：技术支持组携带气体检测仪、水质监测仪、辐射监测仪等设备，实时监测现场空气、水体、土壤等介质中的有害物质浓度，为处置决策提供依据。技术支持：技术支持组根据指挥部指令，提供工艺分析、处置方案建议、专家远程支持等。工程抢险：抢险救援组依据专业方案，实施堵漏、灭火、设备抢修、隔离等工程措施，控制事故蔓延。环境保护：技术支持组和环保人员采取措施控制污染物扩散，如设置围堰、覆盖泄漏物、稀释扩散等，最大限度减少环境影响。人员防护：所有现场处置人员必须按规定佩戴相应的个人防护装备（PPE），包括呼吸器、防护服、防护手套、安全鞋等，并定期进行装备检查和维护。3应急支援3.1外部支援请求当事故超出单位处置能力时，由应急指挥部指定联络人，在1小时内通过固定电话、应急平台或现场联络人，向地方政府应急管理部门和相关部门（如消防、医疗、环保、公安）发出支援请求。请求内容明确事故性质、当前状况、所需支援类型（如重型消防车、专业医疗队、环境监测设备）、单位联系方式和位置坐标。3.2联动程序接到支援请求后，应急指挥部负责协调外部支援力量的抵达和现场对接。指定现场联络员负责引导外部力量进入事故现场，并提供必要的现场信息。指挥部根据外部支援力量的专业特长，合理分配任务，建立统一指挥或分区域协同机制。3.3指挥关系外部力量到达后，通常由接收事故的单位应急指挥部总指挥负责统一指挥，必要时可请求上级应急管理部门协调成立联合指挥部。原单位应急指挥部成员担任相应职务，确保指挥协调顺畅。4响应终止响应终止的基本条件包括：事故隐患消除、危害因素消除、环境恢复至安全标准、所有伤亡人员得到妥善处置、无次生事故风险。由现场态势研判组提出终止建议，经应急指挥部总指挥审核确认后，由总指挥签发响应终止命令。命令发布后，指挥部组织最后检查，确认条件满足后，在24小时内向相关上级主管部门报告终止情况。责任人明确为应急指挥部总指挥，负总责。七、后期处置1污染物处理污染物处理遵循“分类处置、安全达标”原则。事故现场残留的污染物（如泄漏物、废水、废弃物）由环保组和抢险救援组负责收集。根据污染物性质，采取覆盖、围堵、中和、吸附等物理化学方法进行初步处理。对于危险废物，需设置专用收集点，采用符合标准的包装容器，标识清晰，并交由有资质的单位进行无害化处置。同时，恢复或加强事故影响区域的环境监测，直至监测数据稳定达标。例如，针对油品泄漏，采用吸附棉吸收，固化后集中处理；针对酸性废水，用石灰中和至pH值达标后排放或进入污水处理系统。所有处理过程需记录并存档，作为事故调查和环境影响评价的依据。2生产秩序恢复生产秩序恢复采取“分步实施、安全优先”策略。在污染物处理完成、环境监测达标、事故隐患消除后，由生产部牵头，组织相关部门编制生产恢复方案，明确设备检修、工艺调试、安全验收等环节。方案需经安全总监审核，报应急指挥部批准后执行。恢复过程严格执行“先检测后启动”原则，重要设备启动前必须进行多轮检查和测试，确保运行参数正常。建立生产恢复过程中的安全巡查制度，及时发现并消除新出现的隐患。对于受事故影响停工的装置或设备，制定专项恢复计划，必要时引入外部专业技术支持。3人员安置人员安置工作由行政部和工会负责，主要面向因事故导致暂时无法返回工作岗位或需要临时居住的员工。对于疏散到外部安置点的员工，提供必要的食品、饮用水、衣物和临时住所，并做好心理疏导和健康监测。对于在事故中受伤的员工，协调医疗资源，提供治疗和康复服务，并依法落实工伤待遇。对于因事故造成家庭困难的人员，按规定给予帮扶。所有安置工作应尊重员工意愿，保护个人隐私，并做好安置信息的动态管理。事故结束后，组织员工返岗，并对受影响员工进行心理干预和职业健康检查。八、应急保障1通信与信息保障通信保障由行政部负责，确保应急期间指挥调度信息畅通。主要通信方式包括：内部专用对讲机网络（频率预先设定）、应急指挥部卫星电话、与外部救援力量的加密通信渠道、以及连接各小组的即时消息平台。各单位指定一名通信联络员，名单及24小时联系方式报应急指挥部备案。备用方案包括：启用备用频率和对讲机频道、切换至移动通信网络、利用现场广播或扩音设备进行信息播报。行政部定期组织通信设备测试和应急通信演练，确保设备完好和方案有效。保障责任人为行政部经理，对通信系统的可用性和人员熟练度负总责。2应急队伍保障应急人力资源保障由应急指挥部统筹，各单位按预案要求落实。专家库由安全、技术、环保、医疗等领域资深人员构成，成员名单及联系方式定期更新，应急时由技术支持组负责联络。专兼职应急救援队伍包括：生产一线骨干组成的抢险队伍、维修人员组成的抢修队伍、由受过培训的员工组成的疏散引导队和医疗急救队。协议应急救援队伍是指定外部专业机构（如专业消防队、危化品救援公司、环境监测机构）作为后备力量，需签订应急合作协议，明确响应条件、启动程序、费用承担等。各单位负责人对本单位人员（包括兼职和协议人员）的应急能力培训和到位情况负责。3物资装备保障物资装备保障由仓库管理部门负责，建立应急物资装备台账，实行动态管理。台账内容包含：物资装备类型（如防护服、呼吸器、灭火器、堵漏器材、急救箱、监测仪器、照明设备）、数量、技术性能参数、存放位置（库房编号、货架号）、运输要求（如防潮、防冻）、使用条件（如适用介质、压力范围）、更新补充时限（如每季度检查、每年更换）、管理责任人及联系方式。仓库需配备必要的叉车、搬运工具等，确保物资在应急时能快速准确发放。技术支持组负责定期对物资装备进行功能性检查和维护，确保其处于良好状态。管理责任人为仓库管理部门经理，对物资装备的充足性、可用性和管理规范性负总责。九、其他保障1能源保障能源保障由动力部负责，确保应急期间关键设备供电和供热。制定应急发电预案，明确发电机组的启动条件、操作程序和调度方式，确保应急照明、通信、泵站、通风等设备正常运行。同时储备必要的燃油、备品备件，并定期检查维护发电设备。对重要用电设备进行分类管理，制定供电恢复优先级。保障责任人为动力部经理。2经费保障经费保障由财务部负责，设立应急专项资金，纳入单位年度预算。资金用途包括应急物资购置、应急演练、外部救援费用、事故善后处理等。应急指挥部根据实际需要提出用款申请，财务部按规定程序审批拨付。确保应急费用及时到位，并做好费用使用记录和审计。保障责任人为财务部经理。3交通运输保障交通运输保障由行政部负责，建立应急运输方案，明确应急车辆（如指挥车、抢险车、救护车、运输车）的调度程序和维护保养要求。绘制厂区及周边交通示意图，标明应急通道、集结点和避难场所。确保应急车辆时刻处于良好状态，并储备必要的燃油。必要时协调外部交通资源。保障责任人为行政部经理。4治安保障治安保障由安保部门负责，事故发生时立即启动厂区警戒方案，设置警戒线，禁止无关人员进入。加强厂区及周边巡逻，维护现场秩序，防止盗窃、破坏等次生事件。配合外部公安部门开展现场警戒和交通管制工作。保障责任人为安保部经理。5技术保障技术保障由技术支持组负责，提供应急过程中的技术咨询服务和方案支持。维护应急技术装备（如监测仪器、分析设备、模拟系统），确保其可用性。建立外部专家联络机制，在必要时提供远程或现场技术支持。保障责任人为总工程师。6医疗保障医疗保障由医务室（或指定的医疗机构）负责，配备必要的急救药品和医疗设备，并定期检查更新。制定伤员转运方案，明确内部急救点设置和与外部医疗机构的对接程序。组织开展员工急救技能培训，提高现场自救互救能力。保障责任人为医务室负责人（或指定医疗机构联系人）。7后勤保障后勤保障由行政部负责，提供应急期间的餐饮、住宿、服装、洗漱用品等生活必需品。设立临时休息点和安置点，做好人员安抚和情绪疏导工作。保障应急工作人员在疲劳状态下有必要的休息和补给。保障责任人为行政部经理。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖应急预案体系、单位应急组织架构与职责、各应急工作组的任务与协同、报警与接处警程序、应急响应分级与启动条件、现场应急处置基本流程（含个人防护PPE选择与使用、隔离区设置、泄漏物控制、火灾扑救等）、应急疏散与人员清点、应急设备设施操作与维护、事故现场监测与评估、应急结束与后期处置、以及相关法律法规与标准规范。结合行业特点，增加危化品分类与特性、事故后果评估方法、应急心理学知识等。例如，针对化工企业，需强化工艺安全管理、危险源辨识、应急演练评估等内容的培训。2关键培训人员关键培训人员包括应急指挥部成员、各应急工作组负责人及骨干成员、专兼职应急救援队员、以及负有应急职责的岗位操作人员。这些人员需掌握应急处置的核心