应急运输交通中断应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急运输交通中断应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位因自然灾害、交通事故、设备故障、人为破坏等突发事件引发的运输交通中断事故。事故导致道路、桥梁、隧道、铁路、航空、水路等运输网络部分或全部瘫痪，影响生产经营活动正常开展，或对人员生命财产安全构成威胁的情况。适用范围涵盖单位内部及外部协作的应急运输保障工作，包括但不限于原材料供应中断、产品运输受阻、应急救援物资调配不畅等情形。以某化工厂因洪涝灾害导致厂区周边公路中断为例，事故造成应急车辆无法进入，需启动应急运输方案，本预案即为此类场景提供处置依据。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。2.1一级响应适用于重大运输中断事故，即中断范围覆盖多个区域，影响生产经营活动连续性，或伴随人员伤亡、重大财产损失。例如，高速公路因大型坍塌完全封闭，导致上游供应商无法送料，且下游客户订单全面积压，需跨省协调资源时，启动一级响应。基本原则是以最快速度恢复核心运输通道，优先保障应急救援和关键物资运输。2.2二级响应适用于较大运输中断事故，中断范围限于单区域或单一运输方式，影响单位部分业务运行。如某铁路专用线因设备故障停运，需协调公路运输替代时，启动二级响应。基本原则是有限资源条件下实现运输需求平衡，确保非紧急业务逐步恢复。2.3三级响应适用于一般运输中断事故，中断范围局部，影响短暂或可替代方案成熟。例如，厂区门口道路因小型事故临时封闭，通过内部调度车辆绕行解决时，启动三级响应。基本原则是快速协调内部资源，力争2小时内恢复基本运输功能。分级响应遵循“分级负责、动态调整”原则，遇重大突发情况可越级启动，确保应急资源高效匹配。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立应急运输指挥部，实行总指挥负责制，下设综合协调组、道路保障组、运输保障组、资源保障组和通讯联络组。总指挥由单位主管安全的生产副总经理担任，副总指挥由分管物流的总监担任，成员单位涵盖安全环保部、物流部、设备维护部、行政部及各分厂厂长。指挥部办公室设在安全环保部，负责日常协调和应急信息汇总。2工作小组构成及职责分工2.1综合协调组构成单位：安全环保部、行政部。职责：统筹应急响应全过程，制定临时运输方案，协调跨部门资源调配，监督小组间协作效率，定期向指挥部汇报进展。行动任务包括绘制应急运输备选路线图，评估中断影响等级，组织应急演练。2.2道路保障组构成单位：设备维护部、外部协作单位（如公路救援队）。职责：负责抢修受损道路设施，疏导交通流量，协调临时通道开设，监测道路通行能力。行动任务包括24小时值班巡查，使用红外测温等技术手段检测桥梁结构安全，申请临时交通管制。2.3运输保障组构成单位：物流部、第三方物流公司。职责：制定分批次运输计划，调配自有及社会运力，保障应急物资和人员运输。行动任务包括建立供应商应急联络清单，采用甩挂运输模式提高周转率，对运输车辆进行动态监控。2.4资源保障组构成单位：财务部、采购部。职责：筹措应急运输专项资金，采购急需燃料、备件等物资，监督费用使用合规性。行动任务包括预存10%运输预算，签订应急车辆租赁协议，建立备用油料供应网络。2.5通讯联络组构成单位：信息中心、各分厂通讯员。职责：维护应急通讯网络畅通，发布预警信息，记录应急处置数据。行动任务包括配备卫星电话作为备用通讯设备，建立运输中断信息共享平台，每日统计运力恢复进度。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线（电话号码预留），由安全环保部指定专人负责接听，接报电话需记录来电时间、报告人姓名职务、事故简况、联系方式等关键信息，并即时向指挥部办公室主任汇报。2事故信息接收与内部通报2.1接收程序通过电话、内部通讯系统、移动APP等多种渠道接收事故信息，接报人员需初步核实信息要素完整性，对模糊不清内容立即要求补充说明。2.2内部通报方式接报后5分钟内通过企业内部应急广播、OA系统公告、短信集群发送等方式，向指挥部成员单位及可能受影响的分厂发布预警信息，内容包含事故性质、影响范围、初始处置措施。2.3责任人信息接报责任人：安全环保部值班人员；信息核实责任人：指挥部办公室主任；内部通报责任人：各分厂厂长及部门主管。3向外部报告流程3.1报告时限与内容运输中断事故根据严重程度确定报告时限：a)重大中断（如核心公路运输停摆超过4小时）须1小时内向安全生产监督管理部门、交通运输部门报告；b)较大中断（如铁路专用线中断）须2小时内报告；c)一般中断（如厂区门口道路封闭）须4小时内报告。报告内容必须包含：事故发生时间地点、运输方式、中断范围、影响程度、已采取措施、潜在次生风险。3.2报告责任人事故首次报告责任人：安全环保部主管领导；后续续报责任人：指挥部联络员，负责每日0时、8时、16时提交处置进展报告。3.3向上级单位报告除按规定向政府主管部门报告外，重大及以上事故须同步向本单位上级主管单位报告，通过加密邮件或视频会议系统传输报告材料，确保信息同步。4向外部单位通报方法4.1通报对象与程序根据中断影响范围，向以下单位通报：a)供应商：通过邮件、电话通报交货延迟情况，提供预计恢复时间；b)客户：通过专属联络人渠道通报物流异常，协商订单调整方案；c)公安交警部门：通报临时交通管制区域及绕行路线；d)电力部门：协调应急车辆充电需求。4.2通报责任人供应商通报责任人：物流部采购协调岗；客户通报责任人：销售部主管；外部单位协调责任人：安全环保部联络员。4.3通报方式采用书面通报函（重大事故）、电子政务平台（较大事故）、电话确认（一般事故）等方式，确保信息传递准确性。四、信息处置与研判1响应启动程序1.1启动方式a)手动启动：应急值守人员接报后，立即核实事故信息要素，对照分级条件进行初步研判。当事故信息达到二级响应及以上标准时，上报指挥部办公室主任，由总指挥或其授权的副总指挥签发启动令。b)自动触发启动：预设应急平台对接交通运输监控系统，当监测到高速公路主干道完全中断、关键铁路专用线停运等触发条件时，系统自动生成预警信息，经核实后直接启动相应级别响应。1.2启动决策由应急领导小组根据事故现场报告、监测数据和专家远程会商结果，综合判定响应级别。决策流程包括：接报核实→技术评估（道路通行能力分析、运力缺口测算）→资源匹配性分析→分级决策。重大事故启动需报请单位主要负责人批准。2预警启动程序2.1启动条件当事故信息尚未达到正式响应门槛，但可能发展为较严重中断时，如次级公路因小型事故封闭可能引发连锁拥堵，可启动预警响应。条件包括：事故有扩大趋势、预计处置时间超过6小时、影响重要客户或供应商。2.2预警响应措施发布黄色预警信号，通知相关单位进入待命状态：道路保障组开展周边道路巡查；运输保障组编制应急预案草案；资源保障组检查应急物资储备；通讯联络组准备发布临时管制通告。3响应级别调整3.1调整原则响应启动后，指挥部每4小时组织一次会商研判，根据以下指标动态调整级别：中断范围变化（GIS系统可视化分析）、核心物资运输延误时间（关键供应商反馈）、次生事故风险指数（泄漏扩散模拟）。3.2调整程序a)提级：当三级响应期间出现桥梁坍塌等新情况，指挥部立即启动应急平台投票机制，成员单位三分之二以上同意方可升级。b)降级：二级响应期间道路抢通达80%后，经总指挥批准可转为三级响应，但需保留一个月观察期，防止快速恢复后突发状况。4事态研判方法采用“三维研判模型”：空间维度（无人机航拍评估道路损毁程度）、时间维度（物流中断影响曲线预测）、资源维度（可用运力与需求缺口对比），形成研判报告供指挥部决策。五、预警1预警启动1.1发布渠道通过专用应急预警平台、内部卫星电视广播、分厂广播系统、员工应急APP推送、合作物流企业短信平台等渠道发布。重要预警同时采用两种以上渠道确保覆盖率。1.2发布方式采用分级颜色标识：黄色预警通过邮件+APP弹窗形式发布，内容包含预警级别、影响区域、预计持续时间、临时建议措施；红色预警通过加密电话+短信+现场警报器同步发布，增加核心岗位联系人名单推送。1.3发布内容标准化格式包括：事件简述（如“XX路段因塌方预计24小时封闭”）、影响要素（涉及线路、运输量、关键节点）、预警级别、预防建议（如“建议使用备用供应商通道”）、响应部门联系方式。2响应准备2.1队伍准备启动预警响应后，指挥部立即组织应急队伍进入待命状态：道路保障组开展道路隐患排查；运输保障组核对备用运力资源；安全环保部排查次生风险点。2.2物资准备财务部预拨10%应急运输专项经费；物流部检查备用车辆（含特种车辆）状况，确保燃油充足；设备维护部核对应急抢修材料储备，重点关注道路快速修复材料（如可发性聚乙烯泡沫板）。2.3装备准备启动应急通信车，架设临时基站保障核心区域信号；调配无人机用于道路实时监测；准备便携式道路检测设备（如弯沉仪、平整度仪）用于快速评估路况。2.4后勤准备行政部协调应急住宿点，储备3日份生活保障物资；保卫部设立临时车辆登记点，管理应急车辆通行秩序。2.5通信准备通讯联络组测试所有应急联络电话，建立跨部门应急沟通台账，确保指挥部与各小组24小时联络畅通。3预警解除3.1解除条件a)触发预警的事故得到有效控制或消除；b)备用运输通道完全具备通行条件；c)影响范围内的次生风险已排除。3.2解除要求由首先发现预警解除条件的部门（如道路保障组）向指挥部报告，经核实确认后，由总指挥签发解除令，通过原发布渠道同步播报。解除指令需包含恢复运输的正式通知和注意事项。3.3责任人预警解除核实责任人：指挥部办公室主任；解除指令签发责任人：总指挥；信息发布责任人：通讯联络组。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定指挥部根据事故评估结果，参照分级标准确定响应级别：a)一级响应：核心运输网络中断，影响生产经营连续性，或伴随人员伤亡。如主干道全面封堵导致上下游企业同时停工；b)二级响应：单区域运输中断，影响部分业务运行。如专用铁路线因设备故障停运；c)三级响应：局部道路中断，影响短暂。如厂区门口道路因小型事故封闭。1.2启动程序1.2.1应急会议启动后2小时内召开指挥部第一次会议，明确分工，部署任务。重大响应须每日召开调度会，分析处置进展。1.2.2信息上报按规定时限向政府主管部门和上级单位报送初始报告及续报，包含中断要素（长度、影响等级）、处置方案、资源需求。1.2.3资源协调资源保障组启动应急采购程序，优先保障燃料、备件；物流部协调社会运力补充缺口。建立资源需求清单与可用资源数据库，实施滚动更新。1.2.4信息公开根据影响范围，向受影响单位发布临时运输通告，明确绕行路线、预计恢复时间。重大事故通过官网、合作媒体发布权威信息。1.2.5后勤保障行政部保障应急人员食宿，提供心理疏导服务；财务部设立应急资金绿色通道。1.2.6财力保障财务部依据处置方案预拨应急经费，重大响应需董事会批准追加预算。建立费用快速审批机制，单笔支出超5万元由分管领导审批。2应急处置2.1现场处置措施2.1.1警戒疏散保卫部设立警戒区，禁止无关人员进入；对受影响区域人员实施分批转运。2.1.2人员搜救如事故伴随人员被困，立即启动救援方案，协调专业救援队伍，使用生命探测仪等设备搜索。2.1.3医疗救治事故现场设置临时医疗点，安排医护人员驻点；重大事故启动院前急救绿色通道。2.1.4现场监测环保部部署监测设备，检测大气（颗粒物、挥发性有机物）、水体（油类、酸碱度）指标，每4小时发布监测报告。2.1.5技术支持技术支持组提供运输网络仿真分析，优化替代方案；设备维护部对受损设施进行快速评估。2.1.6工程抢险道路保障组组织抢修，优先保障应急通道畅通；采用新材料、新工艺缩短修复周期。2.1.7环境保护设置围堰收集泄漏物，防止污染扩散；对受损绿化采取临时覆盖措施。2.2人员防护根据现场危险源（如化学品泄漏、高空坠物），为处置人员配备相应防护装备（化学防护服、安全帽、呼吸器等），实施分级佩戴管理。3应急支援3.1外部支援请求3.1.1请求程序当内部资源无法满足处置需求时，由指挥部联络员向应急管理部门、交通运输部门等发布支援需求，附带事故简报、资源缺口清单和应急需求清单。3.1.2请求要求明确支援类型（如重型机械、专业队伍）、数量、到达时限，并指定对接协调人。3.2联动程序与外部救援力量建立联合指挥机制，由指挥部总指挥担任总指挥，原指挥部成员担任副总指挥，形成指挥矩阵。3.3指挥关系外部力量到达后，在联合指挥体系下开展行动，原指挥部负责提供现场信息、协调配合。应急状态解除后，指挥权交还外部单位。4响应终止4.1终止条件a)运输中断完全恢复；b)影响范围内的次生风险消除；c)环境监测指标达标。4.2终止要求由最先满足终止条件的部门提出建议，经指挥部评估确认后，由总指挥签发终止令，并按原程序发布信息。4.3责任人终止条件核实责任人：现场指挥部；终止令签发责任人：总指挥；信息发布责任人：通讯联络组。七、后期处置1污染物处理1.1清理处置环保部负责组织污染物收集与处置，对泄漏物采用吸附材料固化、分层收集的方法，危险废物交有资质单位处置，并制作清理记录。1.2环境监测恢复期间加强环境监测，每日监测水体、土壤、空气指标，直至监测数据稳定达标。1.3资料归档完整保存污染物处置记录、监测报告等资料，作为环境评估依据。2生产秩序恢复2.1运输网络评估物流部对受损道路、桥梁进行技术评估，制定修复方案，优先恢复核心运输通道。2.2资源协调采购部协调修复所需材料，设备维护部组织抢修作业，确保运输设施功能恢复。2.3业务衔接物流部与供应商、客户重新确认交货时间，销售部、生产部同步调整生产计划，实现运输与生产的匹配。2.4安全验收道路保障组组织安全验收，合格后方可恢复通车。3人员安置3.1停工人员安置行政部协调临时住宿点，保障基本生活物资供应，对受影响员工开展心理疏导。3.2急救人员随访医务室对参与应急处置人员开展健康检查，必要时安排职业健康检查。3.3经验反馈安全环保部组织事故调查，分析人员疏散、救援过程中的问题，修订应急预案。八、应急保障1通信与信息保障1.1保障单位及人员安排安全环保部指定专人负责应急通信联络，建立跨部门应急通信联络表，包含指挥部成员、各小组负责人、协作单位关键联系人。1.2通信联系方式和方法采用加密电话、卫星电话、对讲机、应急广播系统、移动APP等多种通信手段，确保核心人员24小时联络畅通。重要信息通过加密邮件或专用应急平台传递。1.3备用方案准备至少两种备用通信方式：当公网中断时，启用卫星通信车或短波电台；当电力中断时，使用自备发电机供电的对讲机。1.4保障责任人通讯联络组负责人为直接责任人，负责日常通信设备维护和应急通信方案演练。2应急队伍保障2.1人力资源2.1.1专家组建由资深工程师、物流专家、法律顾问等组成的应急专家组，提供技术支持和决策建议。2.1.2专兼职应急救援队伍成立内部应急救援队伍，包含道路抢修组（设备维护部人员）、运输保障组（物流部人员）、医疗救护组（医务室人员），定期开展培训演练。2.1.3协议应急救援队伍与外部救援力量签订合作协议，包括专业道路救援公司、重型机械租赁公司、危化品运输车队等，明确响应条件和费用标准。3物资装备保障3.1物资和装备清单建立应急物资装备台账，详细记录：类型（如应急照明灯、发电机、道路快速修复材料）、数量（如200套应急照明灯）、性能参数（如发电机功率）、存放位置（如安全环保部仓库）、运输使用条件（如需防水包装）、更新补充时限（如每年审核）、管理责任人及联系方式。3.2台账管理台账采用电子化管理系统，实时更新物资使用、补充情况，每季度进行盘点，确保账实相符。3.3责任人安全环保部为台账管理直接责任人，负责物资采购、存储、维护和报废处置。九、其他保障1能源保障1.1保障措施保障应急电源供应，对重要场所（如指挥中心、泵房）配备自备发电机组，并储备柴油等燃料。协调电力部门优先恢复应急供电线路。1.2责任人设备维护部负责发电机维护，行政部负责燃料储备。2经费保障2.1保障措施设立应急运输专项资金，纳入年度预算，预存一定比例资金（如应急储备资金的20%）用于突发状况，建立快速审批通道。2.2责任人财务部负责资金管理，指挥部负责经费使用审批。3交通运输保障3.1保障措施建立应急车辆台账，包含自有车辆及协议单位车辆，确保随时可用。规划多条备用运输路线，避开潜在风险区域。3.2责任人物流部负责车辆管理，安全环保部负责路线规划。4治安保障4.1保障措施保卫部负责事故现场警戒，维护秩序，必要时请求公安部门协助。4.2责任人保卫部负责人为直接责任人，与公安部门建立联动机制。5技术保障5.1保障措施技术支持组配备道路检测车、无人机等设备，提供实时数据支持。5.2责任人技术支持组负责人为直接责任人，信息中心负责平台维护。6医疗保障6.1保障措施医务室储备急救药品和设备，与附近医院建立绿色通道，必要时请求医疗支援。6.2责任人医务室负责人为直接责任人，与医疗机构签订协议。7后勤保障7.1保障措施行政部准备应急住宿点、食堂，保障人员食宿和基本生活物资。7.2责任人行政部负责人为直接责任人。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖应急预案体系构成、应急响应流程、各岗位职责、应急处置技术（如临时通道开设、道路快速修复技术）、应急资源管理、事