防控矿山事故安全应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页防控矿山事故安全应急预案一、总则1适用范围本预案适用于XX矿山生产经营活动中各类生产安全事故的应急准备和响应工作。涵盖矿井瓦斯突出、煤尘爆炸、矿井水害、顶板垮落、机电故障等重大事故，以及可能引发次生、衍生灾害的应急情况。预案明确事故报告、指挥协调、应急救援、善后处置等核心环节，确保事故发生后能够迅速启动应急响应机制，最大限度降低人员伤亡和财产损失。矿井日常安全管理中，高危作业区域的风险评估、特种作业人员资质审查、安全监测监控系统（如瓦斯传感器、粉尘浓度监测仪）的定期校验等，均应纳入本预案的预防性管理范畴。以2022年全国煤矿事故数据为例，瓦斯事故占比达35%，凸显了针对性防控措施的必要性。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及矿井自身应急处置能力，将应急响应分为三级：1级为特别重大事故，指造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失超过1亿元的事故。例如某省矿井突水事故导致17人死亡，淹没主运输巷道，需启动省级应急资源，跨区域调集排水设备（如3000米水泵组），同时动用邻近矿井备用电源系统。2级为重大事故，指造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下的事故。某矿井煤尘爆炸事故波及两个采区，造成12人死亡，此类事故响应需整合矿内所有自救器（数量不低于规定标准的120%），并启动区域应急救援指挥部，协调消防、医疗等专业队伍。3级为较大事故，指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故。如支护失效引发的顶板事故，响应重点在于启动矿内应急小队，利用本矿井压风系统（风压不低于0.7MPa）供气，配合快速支护材料（如U型钢、锚杆）进行加固。分级原则以事故直接经济损失、人员伤亡数量为硬指标，结合矿井开拓方式（如斜井、立井）、通风能力（风量不低于规定值的80%）及装备水平综合判定。当事故等级升级时，低级别响应必须同步启动，避免响应滞后。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位职责矿山设立应急指挥部，由矿长担任总指挥，副矿长、安全矿长、生产矿长、机电矿长、通风矿长等任副总指挥，指挥部下设办公室于安全管理部门，负责日常协调与信息汇总。构成单位职责分工如下：安全管理部门：牵头制定与修订应急预案，组织应急演练，日常安全检查及隐患排查，事故现场初步警戒与秩序维护。生产技术部门：评估事故影响范围，提供采掘工程平面图、地质构造图，协调停产撤人命令下达，监督采空区、老空水等危险区域标注。机电管理部门：负责应急供电系统切换（如主变电所至备用变电所），设备抢修组（含主提升机、主运输带修复），供电线路故障排查。通风管理部门：监测瓦斯、CO等有害气体浓度，启动备用通风机，控制风流，实施局部反风或风流短路。应急救护队：配备呼吸器、自救器、急救包等，开展自救互救培训，事故初期伤员搜救与转运。后勤保障部门：调配食品、药品、帐篷等物资，协调运输车辆，设立临时医疗点。保卫部门：事故现场及周边区域交通管制，无关人员清场，配合公安机关调查。2工作小组构成及职责分工2.1疏散引导组构成：安全部门牵头，运输队、各区队负责人参与。职责：根据灾害类型划分撤离路线，设置引导标识，清点撤离人员数量，重点区域（如炸药库、主斜井口）强制检查。行动任务：事故发生后30分钟内完成井下人员清空，地面人员沿指定路线至集合点（距离井口不低于500米）。2.2抢险救援组构成：应急救护队骨干，生产技术部门技术员，机电部门抢修人员。职责：携带生命探测仪、探照灯等装备，进入受限空间侦察（需符合进入条件），实施破顶、堵水等抢险作业。行动任务：建立抢险指挥点，制定分步方案，优先救援遇险人员，同步处置次生风险（如瓦斯积聚）。2.3医疗救护组构成：后勤保障部门医护人员，必要时请求地方政府医疗支援。职责：设立临时救治点，对伤员进行分类（轻伤、重伤、危重伤），实施心肺复苏、止血包扎等急救措施。行动任务：重伤员优先转运至具备手术条件医院，全程跟踪伤员救治情况。2.4信息发布组构成：办公室牵头，宣传部门、保卫部门配合。职责：核实事故信息，按规定发布权威通报，回应媒体问询。行动任务：事故后2小时内通过官网、公告栏发布初步信息，后续每6小时更新进展。2.5财务保障组构成：财务部门、审计部门。职责：应急资金快速审批，抢险物资采购记账，事故损失统计。行动任务：确保救援费用专款专用，每日向指挥部汇报资金使用情况。三、信息接报1应急值守电话矿山设立24小时应急值守电话，由调度室负责值守，电话号码公布于矿区各主要场所及应急物资库房。值守人员须经过专业培训，掌握事故报告规范、信息传递流程，能够准确记录接报内容（含报告人、联系方式、事故时间、地点、类型、初步情况等），并立即进行核实与通报。2事故信息接收与内部通报事故信息接收程序：调度室为第一接收点，接到报告后立即向应急指挥部办公室（安全管理部门）汇报，由办公室核实事故性质，初步判定响应级别。内部通报方式：-井下事故：通过井下广播系统（音量不低于70分贝）、声光报警器（声强不低于100dB）进行警示，同时利用矿井无线通讯系统（频率不低于150MHz）传达撤离指令。-地面事故：通过应急广播、内部电话网络、短信平台向各部门及涉险区域人员发布通知。责任人：调度室值班员负责初始接报与传递，安全管理部门负责人负责内部通报的最终确认。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息报告流程：事故发生后，矿山应急指挥部办公室在1小时内向企业主管安全监管部门（如集团安全部）报告，同时抄送企业总部应急管理部门。涉及煤矿安全的重大事故（如瓦斯浓度超过3%且持续30分钟以上），须立即通过卫星电话或专用网络线路上报。报告内容：事故发生时间、地点、单位、事故类型、人员伤亡（含下落不明人数）、直接经济损失估算、已采取措施、报告人及联系方式。报告时限：一般事故15分钟内报告，较大事故30分钟内报告，重大及特别重大事故立即报告（通过应急总机或专用通道）。责任人：应急指挥部副总指挥（安全矿长）负总责，办公室指定专人（通常为注册安全工程师）负责文书撰写与传递。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息通报对象及方法：-向政府应急管理部门：通过政务服务平台或专用传真线路报送电子版事故报告，同步邮寄纸质版。-向消防救援机构：事故涉及火灾时，立即拨打应急电话，通报灾害范围（如过火面积、烟气蔓延方向）。-向医疗救助单位：明确伤员数量、类型及预计到达时间，协调血源、手术床位。-向气象部门：事故可能引发粉尘、有害气体扩散时，通报影响区域气象参数（如风速、风向）。通报程序：由应急指挥部办公室统一汇总信息，经总指挥批准后，由指定责任人（通常为保卫部门负责人）实施。通报时限：涉及公共安全的事故，须在2小时内通报至相关单位。四、信息处置与研判1响应启动程序和方式响应启动遵循分级负责与动态调整原则。1.1启动决策事故信息经初步核实后，应急指挥部办公室立即向应急领导小组（总指挥、副总指挥及成员单位负责人）报告。领导小组根据事故报告内容与应急资源评估结果，决定启动响应级别。1.2自动启动机制当事故信息确认达到3级响应条件时（如主运输带停止运行影响单一采区），应急指挥部办公室可自行启动相应级别响应，同时向领导小组汇报。1.3预警启动决策若事故信息表明可能达到较高响应级别但尚未满足，领导小组可作出预警启动决定。预警状态下，应急办公室发布预警信息，各部门进入待命状态，强化监测（如瓦斯浓度每小时巡查频次提高至3次），应急队伍集结待命，不启动停产撤人程序。1.4响应宣布程序领导小组决定启动响应后，由总指挥签署响应命令，通过调度系统、内部通讯平台同步下达到各应急工作组及现场指挥点。命令中明确响应级别、指挥关系、协作要求。2响应级别调整响应启动后，现场指挥部每日（或每2小时）向应急领导小组提交《事态发展分析报告》，报告包含参数对比（如事故点瓦斯浓度变化曲线、水位标高）、处置效果评估、次生风险预测等。领导小组结合报告及远程监控数据（如视频监控、传感器网络），决定响应级别调整。调整原则：-事态扩大或出现新危险区，需升级响应；-经全力处置，事故得到有效控制且无复燃（或突水）风险，可降级响应；-升级或降级决定须在1小时内完成，并重新发布响应命令。禁止因担心响应不足而过度升级，亦避免因响应滞后导致损失扩大。以2021年某矿井水害为例，初期因水位上升速率未达自动启动阈值，采取预警启动，提前封堵3处渗漏点，最终避免形成淹井事故。五、预警1预警启动1.1预警信息发布渠道与方式预警启动后，通过以下渠道同步发布预警信息：-井下：启动井下广播系统循环播放预警通告，声强不低于80分贝；设置黄色警示灯带，在主要硐室、交叉口悬挂安全警示标识，标明避险路线。-地面：利用应急广播、内部电话网络通知办公区、生活区人员；在矿区入口及主要道路设置警戒带，悬挂“注意安全”等标识；利用企业APP或短信平台向相关人员推送预警短信。1.2预警信息内容预警信息应包含：-预警级别（如注意、警戒）；-事故类型及可能影响区域（如“东部采区可能出现瓦斯积聚”）；-持续时间预估；-应对措施建议（如“立即停止高危作业，加强通风检查”）；-联系电话及责任部门。2响应准备预警启动后，应急指挥部办公室立即组织开展以下准备工作：2.1队伍准备-启动应急小队集结程序，重点区域（如灾害点周边、主通风机站）部署巡查人员，人数不少于3人/组，携带便携式检测仪；-抢险救援队进入待命状态，检查自救器、呼吸器等个人防护装备（PPE）的完好性及有效性，确保数量满足规定要求。2.2物资装备准备-预先调配应急物资至可能受影响区域，包括但不限于：呼吸器（型号与数量匹配）、防水材料、照明设备、通讯器材；-检查抢险设备（如钻机、排水泵组）油料、备件是否充足，确保处于良好工作状态。2.3后勤保障准备-评估可能受影响人员的需求，准备应急食品、饮用水、保暖物资；-确认避难硐室或临时安置点的可用性，储备必要药品。2.4通信保障准备-测试应急通信系统（如无线通讯电台、卫星电话）的信号覆盖范围及可靠性；-确保指挥部与各应急小组、现场人员的通信联络畅通，必要时增设中继站。3预警解除3.1预警解除条件预警解除需同时满足以下条件：-事故隐患消除（如瓦斯浓度降至1%以下并持续稳定）；-影响区域安全状况经专业检测确认（如顶板稳定、水体上涌停止）；-应急指挥部评估认为已无进一步危害。3.2预警解除要求预警解除由应急指挥部办公室提出申请，经领导小组审批后，通过原发布渠道发布解除通告，并记录解除时间、签发人。恢复受影响区域的生产活动需经安全检查合格。3.3责任人预警解除的最终决定权在应急领导小组，办公室、安全管理部门负责现场核查与技术支持，保卫部门负责通告发布与秩序维护。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定根据事故报告内容与现场初步评估，应急指挥部办公室在30分钟内提出响应级别建议，报领导小组审定。确定级别依据：人员被困数量、灾害范围（如影响采区面积、涌水量）、关键设备损毁程度、可能导致的次生事故风险。1.2响应启动程序1.2.1应急会议启动相应级别应急响应后6小时内召开应急指挥部会议，总指挥或其授权人主持，研究处置方案，明确分工。较大以上事故须邀请上级单位领导参加。1.2.2信息上报应急指挥部办公室负责按照规定时限向政府主管部门及上级单位报送事故信息，内容符合“四、信息接报”要求，同时抄送相关协作单位。1.2.3资源协调-启动内部应急资源库，调度车辆、设备、物资；-生产技术部门提供技术方案支持，机电部门保障供电供风；-安全管理部门统一调配应急队伍。1.2.4信息公开由信息发布组根据领导小组授权，发布统一口径信息，避免猜测传言。1.2.5后勤及财力保障后勤保障组负责集结人员、调配食品饮水；财务保障组准备应急资金，必要时启动专项资金审批绿色通道。2应急处置2.1事故现场处置措施2.1.1警戒疏散-设立事故现场警戒区，范围根据事故类型和影响范围确定，设置隔离带、警示标识；-调度室根据指挥部指令，通过语音广播、警报器发布撤离命令，明确避险路线（应包含至少两条备用路线），清点撤离人数，重点区域（如炸药库）进行强制检查。2.1.2人员搜救-应急救护队携带生命探测仪、呼吸器等装备进入现场，遵循“先救人员、后抢物资”原则，注意自身安全；-建立救援指挥点，制定分步救援方案，必要时采取钻孔通风、破顶、垫板等救援技术。2.1.3医疗救治-设立现场临时医疗点，对伤员进行分类救治（ABC分类法），严重伤员优先转运；-医疗救护组携带急救箱、止血带、氧气瓶等，必要时联系外部医疗机构提前做好接诊准备。2.1.4现场监测-通风部门部署检测人员，使用便携式甲烷传感器、粉尘仪等，每小时监测气体浓度、风速、粉尘浓度，确保在安全范围内作业；-机电部门监测供电系统电压、电流，防止触电风险。2.1.5技术支持-生产技术部门提供图纸资料（如采掘工程图、地质素描图），协助制定处置方案；-邀请外部专家（如注册安全工程师、注册岩土工程师）提供技术指导。2.1.6工程抢险-根据事故类型，组织抢险队伍实施针对性措施：如瓦斯事故需加强通风、区域隔离；水害事故需排水、堵漏；顶板事故需加固支护；机电事故需抢修设备；-抢险过程中严格执行“先加固、后作业”原则，必要时采取撤离、观察等保守措施。2.1.7环境保护-事故处置可能产生粉尘、废水时，采取洒水降尘、设置围堰等措施；-涉及危险化学品泄漏，使用吸附棉、中和剂等材料处理，防止污染扩散。2.2人员防护要求-进入现场人员必须佩戴符合要求的个人防护装备（PPE），如隔绝式呼吸器、全身式安全带、防护服、安全帽；-严格执行“一对一”监护制度，设定作业时间限制（如连续作业不超过30分钟），配备应急救援绳索和呼吸器备份。3应急支援3.1向外部力量请求支援3.1.1请求程序及要求当事故超出矿井自救能力时，由现场指挥部或应急指挥部办公室通过应急电话、卫星电话向政府应急管理部门报告，提出支援需求（明确事故类型、伤亡情况、所需资源），并指定联络人全程对接。3.1.2联动程序及要求-接到支援请求后，矿山应急指挥部暂停非必要作业，清障开辟通道，提供事故现场信息、图纸等资料；-与外部救援力量对接时，指定现场协调员，统一指挥语言和信号。3.2外部力量到达后的指挥关系-事故响应级别达到较大以上时，由政府应急管理部门或其指定的救援队伍接管现场指挥权；-矿山保留必要的协调权限，配合执行指挥指令，提供后勤保障。-原矿山应急指挥部转为技术支持组，提供专业建议。4响应终止4.1响应终止条件-事故现场得到完全控制，危害消除或可控；-人员搜救完成，无人员被困；-环境污染得到有效控制，无次生风险。4.2响应终止要求-由现场指挥部提出终止建议，经应急领导小组批准后，由总指挥宣布终止响应；-终止响应后，转入善后处置阶段，并评估响应效果，总结经验教训。4.3责任人响应终止的最终决定权在应急领导小组，现场指挥部负责提出建议，安全管理部门负责技术确认。七、后期处置1污染物处理1.1危险物质清理对事故造成的环境污染（如水体、土壤、空气）进行评估，确定污染物类型（如重金属、硫化物、粉尘）及污染范围。由环保部门牵头，协调专业队伍，使用吸附材料、中和剂、隔离膜等技术进行处置，确保污染物得到有效控制。1.2环境监测恢复生产前，委托有资质的检测机构对受影响区域进行环境检测，包括水质（pH值、悬浮物、有毒有害物质浓度）、土壤（重金属含量）、空气（颗粒物、有害气体浓度），检测结果符合国家或行业标准后方可解除污染状态。1.3清理物资处置收集的吸附棉、防护用品等可能受污染的物资，按危险废物规定进行收集、暂存和处置，防止二次污染。2生产秩序恢复2.1事故调查与评估成立事故调查组，查明事故原因、性质及责任，评估事故对生产系统的影响（如巷道损毁程度、设备损坏情况）。调查报告作为恢复生产的依据。2.2工程修复组织修复受损巷道、设备、通风系统、排水系统等，确保满足安全规程要求。例如，顶板事故后的支护修复需经过强度检测，瓦斯事故后的通风系统需进行风量平衡测试。2.3安全评估与验收工程修复完成后，组织安全、技术、机电等部门进行联合验收，包括安全监控系统（如瓦斯传感器）的校验、应急设施（如避难硐室）的检查，合格后方可恢复生产。2.4恢复生产计划制定分阶段恢复生产方案，优先恢复对事故影响较小的区域和系统，逐步恢复核心系统，恢复过程中持续进行安全监测。3人员安置3.1暂时安置对因事故无法返回原居住地的人员，安排在应急安置点（如避难硐室、临时宿舍），提供食品、饮用水、保暖物资，并进行心理疏导。3.2长期安置事故伤亡人员家属的安置按照国家相关政策执行。受影响人员（如因疏散导致工作中断）的返岗安排，根据健康检查和岗位需求确定。3.3善后服务安排专人负责伤亡人员抚恤金发放、医疗费用结算、家属安置协调等工作，确保各项善后事宜得到妥善处理。八、应急保障1通信与信息保障1.1保障单位及人员联系方式应急指挥部办公室负责建立《应急通信录》，包含指挥部成员、各工作组负责人、现场应急队伍、协作单位（如医院、消防、供电）及外部专家的通信方式。主要联系方式包括：-矿山应急总机（固定电话）；-调度室无线通讯电台（频率、呼号）；-应急指挥车卫星电话号码；-主要外部联系人（政府监管部门、救援队伍对接人）手机号码。1.2通信方式与备用方案-常用通信方式：井下人员定位系统、矿井调度电话网络、外部固定电话、手机；-备用通信方式：卫星电话、应急广播系统、便携式中继台、利用邻近矿井通信基站。当主通信系统瘫痪时，立即启动备用方案，优先保障指挥部与现场核心区域（如救援指挥点、避难硐室）的通信联络。1.3保障责任人安全管理部门负责通信联络的日常维护与测试，确保设备完好；指挥部办公室指定专人作为通信联络员，全程负责事故期间的通信保障。2应急队伍保障2.1人力资源构成应急人力资源包括：-专家组：由矿山安全、地质、机电、通风、医疗等领域注册工程师或高级职称人员组成，负责技术咨询与方案论证；-专兼职应急救援队伍：矿山专职应急救援队（人数不少于矿井总人数的20%），各采区兼职救援小队（每队不少于5人）；-协议应急救援队伍：与地方政府救援队、专业抢险公司签订合作协议，明确响应条件与协作方式。2.2队伍职责分工-专职救援队：承担事故初期抢险救援、危险区域侦察、重要设备抢修等任务；-兼职救援队：负责本区域人员疏散引导、初期火灾扑救、简单伤员处置；-专家组：提供技术支持，参与事故调查分析；-协议队伍：根据事故类型和规模，由指挥部协调调动。3物资装备保障3.1物资装备清单建立应急物资装备台账，内容包括：-类型：呼吸器（长管、自给式）、自救器、防护服、安全帽、通讯设备、照明设备、监测仪器（瓦斯、粉尘、水文）、救援工具（破拆工具、担架）、消防器材、排水设备（移动泵、排水管）、应急食品、药品等；-数量：满足规定要求，例如自救器数量不低于规定标准的120%；-性能：设备的技术参数、有效期、维护记录；-存放位置：按清单分布存放于应急物资库房、各采区硐室、救护队站等；-运输及使用条件：特殊装备（如氧气瓶）的运输要求、储存环境条件、操作规程；-更新补充时限：根据使用频率、有效期，每年至少进行一次清点，损坏、过期装备及时补充；-管理责任人：安全管理部门指定专人负责物资装备的日常管理、检查、维护与更新。3.2台账管理台账采用电子版与纸质版双轨运行，记录物资装备的名称、规格型号、数量、存放位置、负责人、检查维护日期、使用记录等，实现可追溯管理。九、其他保障1能源保障-建立备用电源系统（如柴油发电机组），确保主变电所故障时能快速切换至备用电源，优先保障通风、排水、提升系统供电；-储备应急燃料（柴油），定期检查发电机组油料及运行状态；-井下应急电源（如蓄电池移动照明灯）确保充足并定期充电。2经费保障-设立应急专项经费，纳入年度预算，专款专用；-启动应急响应后，财务部门根据指挥部指令快速审批支出，保障救援、物资采购、医疗等费用；-建立应急费用后补机制，事故结束后按规定程序报销。3交通运输保障-储备应急运输车辆（如指挥车、救护车、运输货车），确保车况良好，驾驶员持有效证件；-与外部运输公司签订协议，确保事故扩大时能够及时调集大型设备或紧急物资；-井口及矿区道路保持畅通，设置应急车辆优先通行标识。4治安保障-保卫部门负责事故现场及周边区域的警戒，禁止无关人员进入；-协调公安机关维护矿区秩序，防止谣言传播和群体性事件发生；-对事故相关证据（如视频监控、关键设备参数）进行保护。5技术保障-成立技术专家组，提供事故分析、方案制定支持；-引入事故模拟软件，开展风险预判与预案推演；-保障信息系统（如人员定位、安全监控）正常运行，数据实时传输。6医疗保障-矿区设立医务室，配备常用药品、急救设备和医护人员（持执业资格证）；-与就近医院签订绿色通道协议，明确伤员转运流程；-储备应急疫苗（如破伤风疫苗）和血液制品。7后勤保障-储备应急食品、饮用水、床铺等，满