法院加强财务制度

PAGE法院加强财务制度法院财务制度加强方案一、总则（一）目的为加强法院财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障法院各项工作的顺利开展，依据国家相关法律法规及财务制度，结合法院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于法院机关及所属各部门的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行财务收支活动。2.规范性原则：建立健全财务管理制度，规范财务审批流程和会计核算方法。3.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，降低行政成本。4.公开透明原则：财务信息公开透明，接受内部监督和社会公众监督。二、财务管理体制（一）财务机构设置法院设立独立的财务部门，配备具备专业资格的财务人员，负责法院的财务管理工作。财务部门应明确各岗位的职责和权限，确保财务管理工作的有序进行。（二）财务人员职责1.财务负责人职责负责组织领导法院的财务管理工作，制定财务管理制度和财务计划。审核重要财务事项，监督财务收支情况，确保财务工作符合法律法规和政策要求。协调与财政、审计等部门的关系，维护法院良好的财务环境。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表，如实反映法院财务状况和收支情况。负责财务凭证的制作、审核和保管，确保会计资料的真实、完整和合法。协助财务负责人进行财务分析和预算管理，提供相关财务数据和建议。3.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理和银行结算制度。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券和空白支票等重要财务票据，确保资金安全。三、预算管理（一）预算编制1.法院应按照财政部门的要求，结合年度工作计划和事业发展目标，编制年度财务预算。预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的科学性和合理性。2.预算编制内容应包括收入预算和支出预算。收入预算应根据法院的业务收费项目、财政拨款等情况进行预测；支出预算应按照基本支出和项目支出分别编制，基本支出应根据人员经费和公用经费标准进行测算，项目支出应根据实际工作需要和财力可能进行安排。3.各部门应根据本部门的工作任务和业务需求，提出年度预算建议数，经财务部门审核汇总后，报院长办公会审议通过，并报财政部门审批。（二）预算执行1.法院应严格执行经批准的年度预算，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报财政部门审批。2.财务部门应建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和通报，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.各部门应严格按照预算安排使用资金，不得超预算支出。对于预算执行过程中出现的偏差，应及时采取措施进行调整和纠正。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、重大突发事件等原因，导致原预算无法执行或需要增加支出的，应及时编制预算调整方案。2.预算调整方案应包括调整的原因、项目、金额等内容，经财务部门审核后，报院长办公会审议通过，并报财政部门审批。（四）预算分析与考核1.财务部门应定期对预算执行情况进行分析，撰写预算执行情况分析报告，为领导决策提供参考依据。2.法院应建立预算考核制度，对各部门预算执行情况进行考核评价，考核结果与部门绩效挂钩，促进各部门严格执行预算。四、收入管理（一）收入范围法院的收入主要包括财政拨款收入、业务收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法依规组织收入：严格按照国家法律法规和政策规定，依法组织各项收入，确保收入合法合规。2.应收尽收：加强对各项收入的管理，做到应收尽收，防止收入流失。3.收入与支出匹配：合理安排收入预算，确保收入与支出相匹配，避免出现收支失衡的情况。（三）财政拨款收入管理1.财政拨款收入应按照财政部门的规定及时足额到位。财务部门应加强与财政部门的沟通协调，确保拨款资金及时拨付到账。2.严格按照财政拨款的用途使用资金，不得擅自改变资金用途。对于财政专项拨款，应按照项目要求进行单独核算和管理，确保专款专用。（四）业务收入管理1.业务收入应严格按照国家收费标准和相关规定收取，不得擅自提高或降低收费标准。收费项目和标准应向社会公开，接受群众监督。2.加强对业务收入的票据管理，使用财政部门统一监制的收费票据，确保票据开具真实、准确、完整。3.定期对业务收入进行清理核对，及时发现和纠正收入管理中存在的问题，确保业务收入足额入账。（五）其他收入管理1.对于上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等，应按照相关规定进行管理，确保收入来源合法、合规。2.加强对其他收入的核算和监督，定期进行清理核对，防止收入流失和违规收费行为的发生。五、支出管理（一）支出范围法院的支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出管理原则1.厉行节约原则：严格控制各项支出，节约使用资金，降低行政成本。2.专款专用原则：对于专项支出，应按照规定用途使用资金，不得挪作他用。3.效益优先原则：优化支出结构，提高资金使用效益，确保各项工作的顺利开展。（三）人员经费支出管理1.人员经费支出应严格按照国家规定的工资福利政策和标准执行，确保人员工资、津贴、补贴等按时足额发放。2.加强对人员经费支出的审核和监督，防止虚报冒领、超标准发放等违规行为的发生。（四）公用经费支出管理1.公用经费支出应按照国家规定的公用经费定额标准进行控制和管理，确保公用经费合理使用。2.严格执行公务接待、公务用车、会议费、培训费等支出管理制度，规范支出行为，控制支出规模。3.加强对公用经费支出的审批和报销管理，严格审核支出凭证，确保支出真实、合法、有效。（五）项目支出管理1.项目支出应按照项目预算和相关规定进行管理，确保项目资金专款专用。2.建立项目支出审批制度，项目实施部门应根据项目进度和实际需要提出用款申请，经财务部门审核后，报领导审批。3.加强对项目支出的监督和检查，定期对项目资金使用情况进行审计，确保项目资金安全、有效使用。（六）支出审批流程1.一般支出审批流程经办人填写费用报销单，注明支出事由、金额、附件张数等信息，并签字确认。部门负责人审核签字，确认支出的真实性和必要性。财务部门审核票据的合法性、合规性和完整性，审核无误后签字。分管领导审批签字。院长审批签字。出纳人员根据审批后的报销单支付款项。2.重大支出审批流程对于金额较大的重大支出，除按照一般支出审批流程进行审批外，还应提交院长办公会或党组会审议通过后方可支付。六、资产管理（一）资产分类与计价1.法院资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.资产计价应按照国家统一的会计制度进行核算，确保资产价值真实、准确。（二）固定资产管理1.固定资产购置应按照规定程序进行审批，纳入单位预算管理。购置固定资产应遵循公开、公平、公正的原则，通过政府采购等方式进行。2.建立固定资产台账，对固定资产的购置、验收、使用、维护、处置等情况进行详细记录。定期对固定资产进行清查盘点，确保账实相符。3.加强对固定资产的日常维护和保养，提高固定资产的使用寿命和使用效益。对于闲置或报废的固定资产，应按照规定程序进行处置，防止国有资产流失。（三）无形资产与对外投资管理1.加强对无形资产的管理，对专利、商标、著作权等无形资产进行登记入账，并按照规定进行摊销。2.对外投资应按照国家有关规定进行审批，确保投资合法合规。加强对对外投资的监管，定期对投资收益进行核算和分析，防范投资风险。（四）资产清查与处置1.定期对法院资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查。清查结果应形成报告，报院长办公会审议。2.对于盘盈、盘亏、毁损的资产，应及时查明原因，按照规定程序进行处理。资产处置应遵循公开、公正、公平的原则，通过拍卖、招投标等方式进行，确保资产处置收入足额上缴国库。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、预算执行、资产管理等方面的监督检查。2.财务部门应定期对财务工作进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。内部审计部门应定期对法院财务收支情况进行审计，出具审计报告，提出审计意见和建议。3.加强对各部门财务活动的监督，各部门应定期向财务部门报送财务收支情况报表，接受财务部门的监督检查。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供财务资料和信息。2.主动接受社会公众监督，通过公开财务信息等方式，增强财务工作的透明度，保障社会公众的知情权和监督权。八、财务信息化建设（一）信息化目标建立先进、高效、安全的财务信息化管理系统，实现财务信息的实时采集、处理、分析和共享，提高财务管理工作的效率和水平。（二）系统建设内容1.财务核算系统：实现财务凭证的电子化录入、审核、记账、结账等功能，自动生成财务报表。2.预算管理系统：实现预算编制、执行、调整、分析等全过程管理，提高预算管理的科学性和精细化程度。3.资产管理系统：对固定资产、无形资产等进行全生命周期管理，实时掌握资产的增减变动情况。4.财务分析系统：利用财务数据进行分析和挖掘，为领导决策提供数据支持和决策依据。（三）系