应急物资储备与调配应急预案(药品、食品、饮用水、备用电源)

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急物资储备与调配应急预案(药品、食品、饮用水、备用电源)一、总则1适用范围本预案适用于本单位生产经营活动中可能引发应急物资需求的各类突发事件的物资储备与调配工作。涵盖但不限于火灾爆炸事故、重大设备故障、自然灾害、公共卫生事件等造成人员伤亡、健康威胁或生产经营中断的情形。应急物资储备与调配应遵循“保障基本、分类管理、动态更新、快速响应”的原则，确保在应急状态下药品、食品、饮用水、备用电源等关键物资能够及时满足现场处置和人员疏散需求。以某化工厂为例，在2019年发生的储罐泄漏事件中，由于应急药品和饮用水储备不足，导致伤员救治延误，人员恐慌加剧，暴露出物资储备与调配工作的极端重要性。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，将应急物资调配响应分为三级。2.1一级响应适用于重大事故，如涉及人员伤亡超过30人、重大污染物泄漏面积超过5公顷、直接经济损失超过1000万元的事件。响应原则为“立即启动、跨区域调拨、省级支援”。以某钢铁厂高炉爆炸事故为参照，事故发生后需在2小时内调集外伤处理药品、压缩氧气瓶和应急食品，并启动与周边企业的物资互助机制。2.2二级响应适用于较大事故，如轻伤人数在10至30人之间、污染物泄漏面积1至5公顷的事件。响应原则为“部门协同、区域调拨、市级支援”。某水泥厂粉尘爆炸事故中，需在4小时内完成急救包、葡萄糖注射液和矿泉水的紧急调配，并协调供应链企业补充物资。2.3三级响应适用于一般事故，如3人以下轻伤、无污染物扩散的事件。响应原则为“内部保障、快速补货、县级支援”。某机械厂设备故障导致的人员扭伤事件，需在6小时内由仓储部门补充云南白药喷雾剂和能量饮料。物资调配的分级依据事故的初始能量释放量（如爆炸当量）、次生灾害可能性（如火灾蔓延速度）和物资需求强度（如药品的种类和数量），确保资源优先用于高危场景。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位应急物资储备与调配工作由应急指挥部统一领导，指挥部下设物资保障组具体执行。构成单位包括但不限于安全生产部、仓储物流部、医疗救护部、后勤保障部及各业务生产单元的现场应急小组。安全生产部负责统筹协调，仓储物流部负责实物储备与运输，医疗救护部负责专业药品需求对接，后勤保障部负责食品与饮用水调配，现场应急小组负责初期需求统计与接收。这种矩阵式架构确保了物资调配的权责清晰与高效联动。2应急指挥部职责应急指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管安全与运营的领导任副总指挥，负责应急物资调配的全面决策与授权。主要职责包括审批物资动用计划、协调跨部门资源、监督调配执行情况及评估应急效果。指挥部下设办公室于安全生产部，承担日常联络与信息汇总。3物资保障组构成及职责分工物资保障组由仓储物流部牵头，联合采购部、财务部及信息技术部组成。具体职责分工如下：3.1仓储物流部负责应急物资的日常管理、盘点与维护。建立ABC分类库存模型，对药品按效期优先原则排序，食品与饮用水定期轮换。配备叉车、冷藏车等专用装备，确保运输时效。需制定物资申领审批单，明确各响应级别下的储备基准量，例如一级响应所需外伤敷料需达到普通库存的3倍。3.2采购部负责应急物资的补充采购与供应商管理。建立至少3家备用供应商名录，优先保障急救药品、碘伏、绷带等核心物资的供应。签订框架协议时明确应急订单的加急响应条款，历史数据显示某次台风灾害中，提前储备的雨衣和消毒液使采购周期缩短了72小时。3.3财务部负责应急物资的预算保障与费用审批。设立200万元应急物资专项备用金，实行特事特批制度。建立物资消耗台账，季度分析使用趋势，为下一年度储备计划提供数据支撑。3.4信息技术部负责应急物资管理系统的开发与维护。开发条码追溯系统，实现物资出入库的自动化管理。建立电子台账，实时更新库存数量、位置及状态，实现移动端查询功能。4工作小组设置及任务4.1药品管理小组由医疗救护部牵头，联合药剂科及仓储物流部组成。负责制定药品储备清单，涵盖《生产安全事故应急药品配备目录》中的必配品种及本单位历史消耗热点药品。定期组织药品效期排查，建立近效期预警机制。行动任务包括在二级响应启动后6小时内完成所需药品的库存核对与出库准备。4.2食品饮用水保障小组由后勤保障部牵头，联合食堂管理组及采购部组成。负责制定食品饮用水储备标准，以72小时人均消耗量为基础，储备高能量压缩食品、桶装饮用水及密封包装牛奶。建立需求动态调整机制，根据疏散人数实时补充。行动任务包括一级响应时24小时内完成额外2000人份应急食品的投送。4.3备用电源调配小组由设备管理部牵头，联合电气工程部及仓储物流部组成。负责管理备用发电机、电池组等电源设备，建立巡检制度确保随时可用。制定不同场景下的供电方案，如医疗区优先保障原则。行动任务包括事故发生后30分钟内完成对急诊室、通讯机房等关键区域的临时供电设备调配。4.4跨单位协调小组由安全生产部牵头，联合法律事务部及外部合作企业代表组成。负责维护与周边企业的物资互助协议，定期开展联合演练。建立信息共享平台，实时发布物资缺口与需求。行动任务包括三级响应时协调指定企业的急救包与食品进行补充。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线，由安全生产部指定专人负责，电话号码公布于单位内部所有部门及应急物资仓库。值守人员需具备事故信息初步判断能力，能够记录关键信息并立即启动内部通报程序。同时建立短信报警接收机制，确保在电话线路拥堵时仍能接收报警信息。2事故信息接收与内部通报2.1信息接收事故信息接收渠道包括但不限于电话、内部网络系统、短信及现场人员直报。对于药品、食品、饮用水、备用电源相关的需求信息，需特别标注物资类型、数量及紧急程度。例如，某次高温中暑事件中，现场人员通过内部APP提交的药品需求需包含“藿香正气水”等具体品种。2.2内部通报程序接收事故信息后，值守人员立即向应急指挥部办公室（安全生产部）报告，由办公室核实信息要素（时间、地点、影响范围、物资需求等）后，通过内部广播、企业微信群组及应急公告栏进行初步通报。通报内容需简洁明了，例如“X车间发生设备故障，需紧急调配绷带50卷、消毒液20瓶，请相关部门准备”。2.3通报方式采用分级通报制。一级响应由总指挥授权通过内部电视会议系统向全体员工通报；二级响应由副总指挥授权通过短信群发向各部门负责人通报；三级响应由部门负责人向班组长口头传达。物资保障组同时向仓储物流部、医疗救护部、后勤保障部发出专项指令。2.4责任人信息接收责任人：应急值守人员。内部核实与通报责任人：应急指挥部办公室（安全生产部）主任。部门接收与准备责任人：各部门负责人。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息3.1报告流程发生事故后，应急指挥部办公室在2小时内向单位主要负责人汇报，主要负责人在30分钟内向分管安全领导汇报，分管安全领导在1小时内向应急指挥部报备。根据事故等级，由应急指挥部决定是否及向何种层级的上级部门报告。3.2报告内容报告内容遵循“简明扼要、要素齐全”原则，包括事故发生时间、地点、初步判断的事故类型、已造成的人员伤亡情况、已采取的应急措施（特别是物资调配方面）、潜在的风险及请求的支援。例如，报告需明确“需紧急调拨的药品品种为硝酸甘油、阿司匹林，数量分别为100支、200片，理由为疑似心绞痛发作群体”。3.3报告时限一级响应立即报告，最迟不超过1小时；二级响应最迟不超过3小时；三级响应最迟不超过6小时。上级部门要求的补充报告需在24小时内完成。3.4责任人初步报告责任人：分管安全领导。核准与续报责任人：单位主要负责人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息4.1通报方法根据事故性质选择通报方式。涉及环境污染需立即向生态环境部门通过专用热线或在线平台报告；涉及人员伤亡需向卫生健康部门通报救治需求；涉及道路拥堵需联系交通运输部门协调交通管制；涉及可能影响周边单位安全的需通过现场协调或电话进行沟通。4.2通报程序应急指挥部办公室根据事故等级判断需通报的部门清单，由专人负责电话或书面形式（扫描件）发送通报。通报内容需包含单位名称、事故简述、影响范围、所需协调事项及联系方式。例如，对供水部门通报需注明“因X区消防水系统故障，预计停水4小时，请协调临时供水方案”。4.3责任人通报发起责任人：应急指挥部办公室（根据事故类型指定对接部门）。通报核实责任人：接收通报的上级部门联络人。四、信息处置与研判1响应启动程序和方式1.1手动启动事故信息经初步核实后，应急指挥部办公室立即评估事故要素（严重性、影响范围、可控性），对照响应分级标准判断是否达到启动条件。若达到一级或二级响应条件，办公室立即向应急领导小组汇报，领导小组在30分钟内召开紧急会议作出决策，并由总指挥宣布启动相应级别应急响应。若达到三级响应条件，由总指挥直接授权启动。1.2自动启动针对特定高风险场景，如核心设备破坏、有毒物质泄漏量超过阈值等，制定自动启动预案。当监测系统或现场人员确认触发预设条件时，可不经领导小组会议，直接启动三级响应，同时自动向领导小组报告，随后根据事态发展升级响应。1.3预警启动当事故信息达到预警级别，但未满足三级响应条件时，由应急领导小组决策启动预警响应。预警响应期间，维持应急值守，加强信息监测，应急物资保障组进行库存盘点与补充准备，相关部门开展隐患排查，做好向更高级别响应升级的准备。2响应级别调整2.1跟踪与研判响应启动后，应急指挥部办公室设立信息研判小组，由安全生产部、技术部及外部专家（必要时）组成，通过会商、数据比对等方式跟踪事态发展。研判内容包括事故发展趋势、资源需求变化、次生风险可能性等。例如，某次危化品泄漏事故中，研判小组根据扩散模拟结果和检测数据，判断需将响应级别从三级提升至二级。2.2级别调整程序研判小组形成级别调整建议，报应急领导小组批准。批准后，由总指挥宣布调整响应级别，并通知相关单位执行新的应急方案。级别提升需在30分钟内完成，降低需在1小时内完成。调整决定需同时通报上级主管部门。2.3避免误判严禁根据事故初期信息过度提升响应级别，应建立“事实依据、数据支撑、专家论证”的决策机制。同时防止响应不足，对于具有隐蔽风险的场景，如受限空间作业人员突发状况，应建立分级响应的动态触发机制，确保资源及时到位。五、预警1预警启动1.1发布渠道预警信息通过多种渠道同步发布，确保信息覆盖所有相关区域和人员。主要渠道包括：内部应急广播系统、企业内部专用APP（如钉钉、企业微信）、主要部门门口的电子显示屏、应急公告栏以及可能受影响的周边社区公告栏（通过合作单位发布）。1.2发布方式预警信息采用标准化格式，包含预警级别（如黄色、橙色）、发布单位、发布时间、预警事由、影响范围、警示建议及咨询电话。发布方式根据预警级别区分：黄色预警：通过内部APP、电子显示屏、公告栏发布，提醒相关部门注意信息。橙色预警：在上述渠道基础上，增加内部电话语音提示和短信短消息，要求各部门负责人知晓。1.3发布内容预警内容需具体明确。例如，针对可能引发的应急物资需求，应发布“因预测强降雨可能导致X区域供电中断，请各部门检查备用电源准备情况，医疗组准备应急药品及饮用水2000份，于XX时间在XX地点集结”。2响应准备预警启动后，应急指挥部办公室立即组织各专项工作组开展响应准备工作。2.1队伍准备启动应急队伍集结程序，明确各队伍（抢险救援、医疗救护、物资保障、后勤运输等）的集合地点和时间。对关键岗位人员发出在岗或待命通知，确保队伍处于随时可以行动的状态。2.2物资准备物资保障组根据预警信息中的潜在需求，启动应急物资的清点、检查和预置工作。-药品：检查急救箱、固定药库药品的完好性和数量，特别是抗生素、抗过敏药、外伤处理药品的准备。-食品：确保应急食品库的高能量压缩食品、方便食品的数量充足，并检查保质期。-饮用水：确认瓶装水、桶装水的储备量，检查运输车辆是否加满油。-备用电源：对备用发电机、电池组进行启动测试，检查燃油或电力储备，确保能迅速投入运行。2.3装备准备检查并试运行应急通信设备（对讲机、卫星电话）、照明设备、破拆工具、个人防护用品（PPE）等，确保其处于良好工作状态。2.4后勤准备后勤保障部协调应急车辆（运输、医疗、通讯）的加满油或充电，准备好必要的油料、备件和餐食。2.5通信准备通信保障组检查所有应急通信线路（有线、无线、卫星）的畅通性，确保指挥部与各应急队伍、上级单位及外部救援力量的联络渠道畅通。建立备用通信方案。3预警解除3.1解除条件预警解除需同时满足以下条件：-引发预警的事故风险完全消除；-潜在的应急物资需求得到有效控制或消除；-环境监测数据恢复正常；-上级主管部门或应急指挥部确认可以解除预警。3.2解除要求预警解除由应急指挥部办公室提出建议，报应急领导小组批准后，通过原发布渠道发布解除通知。通知需明确预警解除时间，并提示恢复正常生产生活秩序。3.3责任人预警解除的决策责任人：应急领导小组。预警解除的发布责任人：应急指挥部办公室。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定根据事故信息接收与研判结果，结合事故危害程度、影响范围和可控性，由应急指挥部办公室提出响应级别建议，报应急领导小组决策。决策依据包括但不限于人员伤亡数量、污染物泄漏量、直接经济损失预估、可能引发的次生灾害风险等量化指标。例如，当火灾事故造成5人以上伤亡或直接经济损失超过500万元时，原则上启动二级响应。1.2响应启动程序1.2.1应急会议召开响应启动后，应急指挥部办公室在1小时内组织召开首次应急指挥部会议，通报事故情况、初步响应措施及资源需求。根据响应级别，会议可邀请上级单位领导、外部专家参加。会议频次根据事态发展调整。1.2.2信息上报严格按照规定时限和内容要求，向上一级主管部门和单位报告事故信息及应急响应情况。涉及应急物资紧急调拨的，需在报告中明确所需物资品种、数量、理由及预计到位时间。1.2.3资源协调应急指挥部下达资源调配指令，物资保障组启动应急库存调拨，同时启动外部采购程序。明确各协调小组（医疗、交通、电力等）职责，确保所需应急物资、装备、人员及时到位。1.2.4信息公开根据事故性质和影响范围，由应急指挥部办公室统一发布信息，说明事故情况、应对措施及需要公众配合的事项。信息公开需确保权威性、准确性和时效性，避免引发不必要的社会恐慌。1.2.5后勤及财力保障后勤保障部负责应急人员食宿、交通等保障。财务部开通应急资金支付绿色通道，确保应急物资采购、外部救援费用、人员费用等及时到位。建立应急费用快速审批机制。2应急处置2.1事故现场处置2.1.1警戒疏散现场应急小组立即设立警戒区域，拉设警戒线，禁止无关人员进入。根据事故危害范围，组织人员沿指定路线疏散至安全区域。疏散过程中需清点人数，安抚人员情绪。2.1.2人员搜救抢险救援组佩戴个人防护装备，按照救援方案实施搜救。优先救出被困人员，做好伤员与被困人员的标记和信息登记。2.1.3医疗救治医疗救护组设立临时救治点，对伤员进行分类救治。重伤员需立即联系外部医疗机构或请求医疗支援。确保急救药品、血液制品等医疗物资供应。2.1.4现场监测环境监测组携带便携式检测仪器，对空气、水体、土壤等进行连续监测，分析危害物质种类、浓度及扩散趋势，为处置决策提供依据。2.1.5技术支持技术支持组根据事故类型提供专业方案，如泄漏物性质判断、处置方法建议、工程控制措施设计等。2.1.6工程抢险抢险救援组根据技术支持方案，实施堵漏、防爆、抑爆、洗消、加固等工程措施。必要时调用专业抢险队伍。2.1.7环境保护采取有效措施防止事故危害扩展，如设置围堰、覆盖污染物、现场喷淋降尘等。事故结束后及时进行环境清理和生态恢复。2.2人员防护所有进入事故现场的人员必须佩戴符合要求的个人防护用品，包括但不限于防毒面具、防护服、防护手套、安全帽、安全鞋等。明确不同区域、不同作业内容的防护等级要求，并配备应急救援呼吸器（SCBA）等特种防护装备。3应急支援3.1向外部请求支援当事故事态超出本单位控制能力时，由应急指挥部办公室评估，报应急领导小组批准后，向相关应急管理部门或邻近单位发出支援请求。请求内容需明确事故情况、所需支援类型（人员、物资、装备、资金等）、联系方式及到达地点。3.2联动程序接到支援请求后，应急指挥部办公室指定专人负责与外部救援力量对接，提供事故现场信息、道路指引、安全注意事项等。必要时派员前往接应。3.3指挥关系外部救援力量到达后，由应急领导小组决定是否将指挥权移交给外部指挥官。若移交，原应急指挥部转为现场协调组，配合外部指挥官工作。若不移交，保持原有指挥体系，明确与外部力量的协作机制。4响应终止4.1终止条件同时满足以下条件时，可申请终止应急响应：-事故现场得到有效控制，危害已消除或可控；-人员已全部安全撤离或得到妥善安置；-环境风险已降至可接受水平；-后续处置措施已落实。4.2终止要求由应急指挥部办公室组织评估，形成终止应急响应的建议报告，报应急领导小组批准。批准后，由总指挥正式宣布终止应急响应。4.3责任人终止应急响应的评估责任人：应急指挥部办公室。终止应急响应的批准责任人：应急领导小组。终止应急响应的宣布责任人：总指挥。七、后期处置1污染物处理事故现场污染物得到初步控制后，由环境保护组负责制定详细的污染物处理方案，包括：-对泄漏、散落的危险废物进行收集、分类、包装，交由有资质的单位进行无害化处置。-对受污染的土壤、水体进行检测评估，采取清洗、修复等措施。-对事故设备、构筑物进行拆除、清洗或隔离处理。-建立污染物处置台账，记录处置过程、方式和责任人，配合生态环境部门的监督检查。2生产秩序恢复2.1安全评估组织安全、技术等部门对事故现场及受影响区域进行安全评估，消除剩余隐患，确认达到安全标准后方可恢复生产。2.2生产计划调整生产恢复需制定分阶段的生产计划，优先恢复核心装置和关键产品生产。建立生产异常工况的快速响应机制，防止次生事故。2.3设备检查与维护对事故中受损或可能受影响的设备进行全面检查、维修或更换，确保设备性能满足安全运行要求。加强设备运行的监测和巡检。2.4人员技能再培训针对事故暴露出的人员操作技能不足等问题，开展针对性的应急知识和岗位技能再培训。3人员安置3.1伤员康复与心理援助为受伤人员提供必要的医疗跟踪和康复指导。组织专业心理咨询人员对受事故影响的人员（包括伤者、目击者、应急救援人员）提供心理疏导和援助。3.2疏散人员返回事故造成的疏散人员返回住所前，需对住所及环境进行安全检查。做好返回人员的登记、安抚和生活必需品供应工作。3.3后续生活保障根据实际情况，为需要临时安置的人员提供必要的食宿、交通等生活保障，直至恢复正常生活秩序。八、应急保障1通信与信息保障1.1相关单位及人员联系方式应急指挥部办公室建立应急通信录，收录所有相关部门、人员及外部协作单位的通信联系方式。通信录包含应急值守电话、各部门负责人手机、物资保障组、医疗救护组、外部专家等关键人员的联系方式，并定期更新。1.2通信方式优先保障有线电话、内部应急广播、企业专用APP（如钉钉、企业微信）等常规通信方式。配备对讲机、卫星电话等移动通信设备，用于现场通信和备用通信。1.3备用方案制定通信中断的应急预案。包括：-启用备用电源保障通信设备运行；-启动卫星电话或互联网语音通信作为备用；-建立现场手持对讲机中继站；-采取派人传递信息等物理方式传递关键信息。1.4保障责任人通信保障责任人：信息技术部及通信线路维护单位相关人员。负责日常通信设备维护、应急通信方案落实及备用通信资源管理。2应急队伍保障2.1人力资源构成应急人力资源包括：-专家：聘请内外部安全生产、医疗急救、环境监测、危化品处置等领域的专家，组成专家库，提供技术支持。-专兼职应急救援队伍：单位内部组建的应急救援队，由各部门骨干人员组成，定期培训演练。根据事故类型可设抢险救援、医疗救护、疏散引导等分队。-协议应急救援队伍：与外部消防、医疗、环保、工程抢险等专业救援队伍签订应急合作协议，建立联动机制。2.2队伍管理明确各类队伍的职责、人员组成、培训要求、演练计划及考核机制。确保队伍人员熟悉应急响应程序和自身职责。3物资装备保障3.1类型、数量、性能及存放位置建立应急物资装备台账，详细记录：-药品：品种、规格、数量、有效期、存放于医疗急救中心专用药库。-食品：种类、数量、保质期、存放于后勤保障部应急食品库。-饮用水：桶装水、瓶装水数量、存放于后勤保障部仓库。-备用电源：发电机型号、功率、燃油量、电池组容量、存放于设备管理部备品备件库。-个人防护用品：防毒面具、防护服、手套、安全帽等规格、数量、存放于各使用部门及应急仓库。-其他：担架、急救箱、对讲机、照明设备、破拆工具等，明确存放位置。3.2运输及使用条件规定各类物资装备的运输要求，如备用电源需使用专用运输车辆，易碎品需妥善包装。明确使用前检查程序，确保物资装备处于可用状态。3.3更新及补充时限根据物资装备的消耗情况和有效期，制定定期检查和补充计划。药品、食品、饮用水每半年检查一次，备用电源每季度测试一次，确保储备充足。建立应急补充机制，关键物资需在1个月内补充到位。3.4管理责任人及其联系方式-药品：医疗救护部指定专人管理，联系方式登记于应急台账。-食品饮用水：后勤保障部指定专人管理，联系方式登记于应急台账。-备用电源及大型装备：设备管理部指定专人管理，联系方式登记于应急台账。-个人防护用品：各使用部门指定专人负责本部门配备部分的管理，联系方式登记于应急台账。建立台账电子版，实现在线查询和动态更新。九、其他保障1能源保障1.1备用电源管理确保应急发电机、蓄电池组等备用电源系统的完好性和可随时启动。定期进行满负荷试运行，检查燃油或电池状态，确保满足应急照明、通信、医疗、关键设备运行等需求。储备充足的燃油或备用电池。1.2电力供应协调与电力供应公司建立应急联络机制，事故发生时及时获取电网运行信息，协调停电区域临时供电方案。2经费保障2.1预算安排年度预算中设立应急预备费，专项用于应急物资补充、应急演练、外部救援协调等费用。金额应能满足至少一次较大级别事故的响应需求。2.2资金使用建立应急资金快速审批流程，确保应急费用及时到位。应急结束后进行费用决算，并按规定上缴或核销。3交通运输保障3.1车辆管理建立应急车辆（包括运输车辆、抢险车辆、医疗救护车、通讯车等）的管理台账，明确车辆状况、位置及驾驶员。确保车辆随时处于良好状态，加满油料。3.2道路畅通保障应急通道畅通，避免占用。与交通运输部门协调，确保应急情况下运输车辆能够优先通行。4治安保障4.1现场秩序维护事故发生后，由安保部门负责事故现场及周边区域的秩序维护，防止无关人员进入危险区域，配合警方开展相关工作。4.2社会稳定加强信息发布管理，避免谣言传播。必要时与公安机关配合，做好周边社区群众的安抚工作。5技术保障5.1技术支持团队组建内部技术专家团队，或与外部专业技术服务机构签订合作协议，为事故处置提供技术方案支持。5.2技术装备配备必要的检测仪器、模拟软件、专家系统等技术装备，提升事故分析和处置的科技含量。6医疗保障6.1医疗资源协调与就近的医疗