监狱安全生产管理制度

PAGE监狱安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强监狱安全生产管理，保障监狱设施安全运行，确保罪犯生命安全和身体健康，预防和减少各类安全事故的发生，依据国家相关法律法规和行业标准，结合监狱工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于监狱内所有生产场所、设施设备、人员以及相关活动的安全生产管理。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保监狱生产活动在安全的前提下进行。2.预防为主原则：强化安全风险防控，提前采取预防措施，消除事故隐患，防止事故发生。3.综合治理原则：运用多种手段，整合各方资源，对安全生产进行全面管理和综合整治。4.依法依规原则：严格遵守国家安全生产法律法规和行业标准，依法开展安全生产工作。（四）管理职责1.监狱长职责全面负责监狱安全生产工作，是安全生产第一责任人。组织制定和完善监狱安全生产管理制度、安全生产目标和安全生产规划，并监督实施。定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产重大问题。确保安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件。组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。组织制定并实施生产安全事故应急预案，及时、如实报告生产安全事故。2.分管副监狱长职责协助监狱长抓好监狱安全生产工作，对分管领域的安全生产工作负直接领导责任。组织制定分管领域的安全生产管理制度和操作规程，并监督执行。定期组织分管领域的安全生产检查和隐患排查治理工作，督促落实安全防范措施。组织分管领域的安全生产教育培训工作，提高人员安全意识和操作技能。参与生产安全事故的应急救援和调查处理工作。3.职能部门职责安全管理部门负责监狱安全生产综合管理工作，拟订安全生产工作计划、制度和措施，并组织实施。组织开展安全生产检查、隐患排查治理和安全评估工作，督促整改安全隐患。负责安全生产教育培训的组织和实施，建立健全安全生产教育培训档案。负责安全生产事故的统计、报告和应急救援的协调工作。参与新建、改建、扩建项目的安全设施设计审查和竣工验收工作。生产技术部门负责生产工艺、设备设施的安全管理，制定和完善生产技术操作规程。组织开展生产技术安全检查，及时发现和解决生产技术方面的安全问题。参与安全技术改造项目的论证和实施，提高生产过程的安全性。负责设备设施的维护保养和安全运行管理，确保设备设施正常运行。后勤保障部门负责监狱安全设施建设、维护和更新所需物资的采购、供应和管理。保障安全生产所需的水、电、气等能源供应，确保其安全稳定运行。负责监狱环境卫生管理，防止因环境问题引发安全事故。负责车辆的安全管理，确保车辆安全行驶。4.监区职责监区负责人是本监区安全生产第一责任人，负责组织实施本监区的安全生产工作。组织本监区罪犯学习安全生产规章制度和操作规程，提高罪犯安全意识和自我保护能力。定期组织本监区的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。负责本监区生产设施设备的日常管理和维护，确保设施设备正常运行。配合监狱职能部门做好安全生产教育培训、应急救援等工作。二、安全生产教育培训（一）培训对象监狱全体警察职工、罪犯。（二）培训内容1.法律法规和政策：国家安全生产法律法规、监狱安全生产规章制度等。2.安全知识：安全生产基本知识、安全操作规程、安全事故案例分析等。3.安全技能：设备设施操作技能、应急救援技能等。（三）培训计划1.警察职工培训监狱安全管理部门应制定年度警察职工安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训时间、培训方式等。培训计划应根据不同岗位需求和人员特点进行针对性设计。新入职警察职工应进行不少于[X]天的岗前安全生产教育培训，经考试合格后方可上岗。在职警察职工每年应参加不少于[X]小时的安全生产再教育培训。对从事特殊工种作业的警察职工，必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训，取得相应资格证书后，方可上岗作业。2.罪犯培训监区应结合罪犯改造实际，制定罪犯安全生产教育培训计划。培训内容应符合罪犯特点，注重实用性和操作性。新入监罪犯应进行不少于[X]小时的安全生产入监教育。在押罪犯每月应参加不少于[X]小时的安全生产常规教育。对即将从事生产劳动的罪犯，应进行专门的岗位安全技能培训，经考核合格后方可上岗作业。（四）培训方式1.集中授课：由监狱安全管理部门或邀请专家对警察职工和罪犯进行集中授课，讲解安全生产知识和技能。2.现场教学：组织警察职工和罪犯到生产现场，结合实际操作进行安全培训，增强培训效果。3.案例分析：通过分析典型安全事故案例，吸取教训，提高警察职工和罪犯的安全意识。4.模拟演练：组织开展应急救援模拟演练，提高警察职工和罪犯的应急处置能力。（五）培训考核1.警察职工考核培训结束后，应对警察职工进行考核。考核方式可采用考试、撰写心得体会、实际操作等多种形式。考核成绩应记录在个人安全生产教育培训档案中，作为岗位晋升、评先评优的重要依据。对考核不合格的警察职工，应进行补考或重新培训，直至考核合格。2.罪犯考核对罪犯的安全生产教育培训考核，可结合日常改造表现、劳动任务完成情况等进行综合评价。考核结果应与罪犯的计分考核、分级处遇等挂钩，激励罪犯积极参与安全生产教育培训。三、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型1.日常检查监区警察职工应每日对本监区生产现场进行安全生产检查，及时发现和处理安全问题。2.定期检查监狱安全管理部门每月组织一次全面的安全生产检查，对监狱各部门、各监区的安全生产工作进行检查和评估。分管副监狱长每季度组织一次专项安全生产检查，针对重点领域、重点环节进行深入检查。监狱长每半年组织一次综合安全生产检查，对监狱安全生产工作进行全面总结和部署。3.专项检查根据安全生产工作需要，适时组织开展专项安全生产检查。如消防安全检查、电气安全检查、特种设备安全检查等。（二）检查内容1.安全管理制度执行情况：检查各部门、各监区是否严格执行安全生产管理制度和操作规程。2.人员安全情况：检查警察职工和罪犯是否遵守安全规定，是否具备相应的安全知识和技能。3.设施设备安全情况：检查生产设施设备是否正常运行，安全防护装置是否齐全有效。4.作业环境安全情况：检查作业场所的通风、照明、消防等设施是否符合要求，是否存在安全隐患。5.危险物品管理情况：检查危险化学品、易燃易爆物品等的储存、使用、运输是否符合安全规定。（三）隐患排查治理1.隐患排查安全生产检查中发现的问题应及时进行梳理，确定为安全隐患。隐患排查应做到全面、细致、不留死角。2.隐患分级根据安全隐患的严重程度和可能造成的危害后果，将隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。3.隐患治理一般隐患由监区负责组织整改，整改情况应及时报监狱安全管理部门备案。重大隐患由监狱长组织相关部门进行研究，制定专项整改方案，明确整改责任、整改措施、整改期限等。整改期间应采取有效的防范措施，确保安全生产。对隐患治理情况应进行跟踪复查，确保隐患得到彻底消除。四、生产设施设备安全管理（一）设备采购与安装1.监狱采购生产设施设备时，应选择具有资质的供应商，确保设备质量符合国家安全标准。2.新设备安装前，生产技术部门应组织相关人员对设备安装方案进行审查，确保安装过程安全可靠。设备安装完成后，必须进行调试和验收，验收合格后方可投入使用。（二）设备维护保养1.建立设备维护保养制度，明确设备维护保养责任人和维护保养周期。2.监区应定期对本监区的生产设施设备进行日常维护保养，并做好记录。3.监狱后勤保障部门应组织专业技术人员对设备进行定期巡检和专项维护保养，及时发现和解决设备故障。4.对设备的维护保养情况应进行监督检查，确保设备维护保养工作落实到位。（三）设备更新改造1.根据生产发展和安全需要，适时对生产设施设备进行更新改造。2.设备更新改造项目应进行可行性研究和安全论证，确保改造后的设备符合安全生产要求。3.设备更新改造完成后，应进行验收，验收合格后方可投入使用。（四）特种设备管理1.监狱内涉及的特种设备，如锅炉、压力容器、电梯、起重机械等，必须按照国家有关规定进行注册登记、定期检验和维护保养。2.特种设备作业人员必须经专门的安全技术培训，取得相应资格证书后，方可上岗作业。3.建立特种设备安全技术档案，记录特种设备的基本情况、检验检测情况、维护保养情况等。五、危险物品安全管理（一）危险物品分类与储存1.监狱内涉及的危险物品主要包括危险化学品、易燃易爆物品等。应按照危险物品的性质和特点进行分类储存。2.危险物品储存场所应符合国家安全标准，设置明显的安全警示标志，并配备必要的消防、通风、防爆等安全设施。3.危险物品应严格按照规定的储存条件进行存放，不得超量储存、混存。（二）危险物品使用与运输1.危险物品的使用应严格按照操作规程进行，确保安全。使用过程中应做好记录，包括使用时间、使用量、使用人员等。2.危险物品的运输应委托具有资质的运输单位进行，运输过程中应采取有效的安全防护措施，确保危险物品安全运输。3.运输危险物品的车辆应符合相关安全标准，配备必要的应急救援设备和器材。（三）危险物品废弃处置1.对废弃的危险物品，应按照国家有关规定进行分类收集、存放和处置。2.废弃危险物品的处置应委托具有资质的单位进行，确保处置过程安全环保。3.建立危险物品废弃处置台账，记录废弃危险物品的种类、数量、处置时间、处置单位等信息。六、消防安全管理（一）消防设施建设1.监狱应按照国家消防技术标准，建设完善的消防设施，包括消防水源、消防通道、消防器材等。2.消防设施应定期进行检查、维护和保养，确保其完好有效。3.消防设施的设置应符合消防安全要求，不得随意挪用或损坏。（二）消防安全教育1.开展全员消防安全教育，提高警察职工和罪犯的消防安全意识和自防自救能力。2.定期组织消防安全培训和演练，使警察职工和罪犯熟悉消防器材的使用方法和火灾应急处置程序。3.在监狱内设置消防安全宣传栏，张贴消防安全知识和警示标语。（三）火灾隐患排查治理1.定期组织消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。2.对检查中发现的火灾隐患，应立即采取措施进行整改，确保消防安全。3.对重大火灾隐患，应按照规定进行挂牌督办，限期整改。（四）火灾应急处置1.制定火灾应急预案，明确火灾报警、灭火、疏散、救援等应急处置程序。2.定期组织火灾应急演练，提高监狱应对火灾事故的能力。3.发生火灾时，应立即启动应急预案，迅速组织人员疏散和灭火救援，及时报告当地消防部门。七、电气安全管理（一）电气设备管理1.监狱内的电气设备应符合国家安全标准，定期进行检查、维护和保养。2.电气设备的安装、维修应由专业电工进行，严禁非电工人员擅自操作电气设备。3.对电气设备的运行情况应进行监测，及时发现和处理电气故障。（二）电气线路管理1.电气线路应按照规定进行敷设，不得私拉乱接电线。2.定期对电气线路进行检查，发现线路老化、破损等问题应及时更换。3.电气线路的安装、改造应符合安全要求，确保绝缘性能良好。（三）临时用电管理1.监狱内如需临时用电，应办理临时用电审批手续，经批准后方可实施。2.临时用电应按照规定设置配电箱、开关箱等电气装置，确保用电安全。3.临时用电结束后，应及时拆除临时用电设施，恢复原状。八、应急救援管理（一）应急预案制定1.监狱应制定完善的生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应根据监狱实际情况，明确应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。3.应急预案应定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援队伍建设1.组建监狱应急救援队伍，包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组等。2.应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急处置能力。3.加强与当地政府应急救援部门的沟通协调，建立应急联动机制。（三）应急救援物资与设备管理1.配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等。2.应急救援物资和设备应定期进行检查、维护和保养，确保其完好有效。3.建立应急救援物资和设备台账，记录物资和设备的种类、数量、存放地点、维护保养情况等信息。（四）应急演练1.定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高警察职工和罪犯的应急处置能力。2.应急演练应包括火灾、地震、洪水等