沙尘暴灾害防御安全应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页沙尘暴灾害防御安全应急预案一、总则1适用范围本预案适用于公司管辖范围内所有生产经营单位，涵盖沙尘暴灾害可能引发的各类安全生产事故应急响应工作。适用范围包括但不限于露天作业场所、运输线路、仓储设施以及可能受沙尘暴影响导致设备故障、人员伤害或环境污染的事件。以2022年春季某区域遭遇强沙尘暴为例，当时该公司因未制定专项应急预案，导致多处露天堆放的化工原料发生掩埋，部分生产线因供电中断停产，暴露出应急预案覆盖不全的问题。该案例表明，应急预案需覆盖所有潜在风险点，确保应急资源调配的全面性。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及公司控制事态的能力，将沙尘暴灾害应急响应分为三级。（1）一级响应适用于重大沙尘暴灾害，即沙尘暴等级达沙尘暴红色预警标准，或导致人员伤亡（≥3人）、直接经济损失（≥100万元）、关键设备毁坏（如生产线停运超过48小时）或大面积环境污染（如土壤掩埋、水体污染）。响应原则为“快速隔离、集中处置”，需启动公司级应急指挥体系，协调跨部门资源，并上报地方应急管理部门。2021年某矿业公司因强沙尘暴导致尾矿库溃坝，造成下游水体严重污染，最终按一级响应处置，累计调动应急车辆20辆、人员150人，处置周期达72小时，体现了分级响应的必要性。（2）二级响应适用于较大沙尘暴灾害，即沙尘暴等级达橙色预警，或导致轻伤事件（<3人）、局部设备停运（<48小时）或有限范围环境污染。响应原则为“部门协同、分区管控”，由分管安全生产的副总经理牵头，重点保障人员疏散、重点区域防护及应急物资供应。某港口因沙尘暴导致装卸设备停摆，通过二级响应协调3个作业区紧急停工，避免了更大范围的延误。（3）三级响应适用于一般沙尘暴灾害，即沙尘暴等级达黄色预警，或仅造成少量物料损失、无人员伤亡。响应原则为“现场处置、部门支持”，由各部门负责人组织本区域人员加固防护设施、清理沙尘影响，必要时请求总部技术支持。某建材厂曾因沙尘暴导致部分原料棚受损，通过三级响应在4小时内完成修复，未影响整体生产计划。分级响应的基本原则是动态调整，当事态升级时需逐级提升响应级别，确保应急资源与风险匹配。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位公司成立沙尘暴灾害应急指挥部，指挥部由总经理担任总指挥，分管安全生产的副总经理担任副总指挥，成员单位包括生产部、安全环保部、设备部、仓储部、运输部、办公室及各主要生产车间。指挥部下设现场处置组、技术保障组、后勤保障组、医疗保障组四个专项工作组，各工作组构成及职责如下：2应急指挥部职责负责统一领导、指挥和协调沙尘暴灾害应急处置工作；批准应急预案的启动与终止；决策重大应急资源调配；向上级主管部门和地方政府报告重大突发事件；组织开展应急演练和评估。3现场处置组构成单位：安全环保部牵头，生产部、各车间应急队伍参与。职责：负责人员疏散、现场警戒、危险源排查与隔离；受损设施巡查与临时加固；道路、场地等清理；收集现场信息并上报指挥部。行动任务包括制定疏散路线图、储备应急沙袋和防护用品、定期检查防风固沙设施。4技术保障组构成单位：设备部、运输部牵头，生产部技术骨干支持。职责：负责设备停送电操作与维护；受损电力线路、供排水系统抢修；运输工具调度与保障；制定关键设备防尘方案。行动任务包括编制设备防尘手册、建立应急抢修小组、储备抢修物资清单。5后勤保障组构成单位：办公室牵头，仓储部、运输部配合。职责：负责应急物资（如食品、饮用水、药品）储备与调配；车辆、通讯设备维护；临时住所安排；信息发布与舆情引导。行动任务包括建立物资台账、设置应急通讯值守点、准备应急广播系统。6医疗保障组构成单位：办公室牵头，公司医务室或合作医疗机构支持。职责：负责受伤人员急救与转运；防疫消毒；心理疏导；组织急救培训。行动任务包括配备急救药箱、与医疗机构建立绿色通道、开展沙尘暴健康防护教育。各工作组需定期开展协同演练，确保指令传达与响应衔接顺畅。指挥部每季度召开会议，评估预案有效性，修订完善职责分工。三、信息接报1应急值守电话公司设立24小时应急值守电话，由办公室负责值守，电话号码为（内部代码）。值守人员需保持24小时畅通，及时记录信息接报内容，并按程序上报。2事故信息接收（1）接收范围：包括公司内部员工报告的沙尘暴影响情况（如设备停摆、人员被困、环境异常）、第三方监测机构预警信息、上级部门指令及公众举报。（2）接收程序：值守人员接到信息后，立即核实报告人基本信息、事件发生时间、地点、初步影响程度，并记录在《应急信息接报登记表》中。对模糊信息需通过电话回访或调取监控确认。3内部通报程序（1）方式：通过公司内部应急广播系统、内部办公平台消息推送、应急联络员电话通知。（2）程序：值守人员接报后5分钟内，向指挥部成员单位应急联络员发送简要信息；指挥部确认后30分钟内，向全体员工发布预警信息。通报内容包含预警级别、影响区域、防范措施及联系方式。4责任人信息接报及内部通报的责任人为办公室值守人员、各部门应急联络员及指挥部总指挥。5向上级报告事故信息（1）流程：值守人员接报后30分钟内向指挥部报告，指挥部评估后1小时内向分管安全生产的副总经理汇报，符合上报条件的2小时内逐级上报至上级主管部门及地方政府应急管理部门。（2）报告内容：包括事件时间、地点、性质、初步影响、已采取措施、发展趋势及请求支持事项。重大事件需附现场照片或视频。（3）时限要求：一般事件上报时限为4小时，较大事件为2小时，重大事件立即上报。（4）责任人：总指挥为第一责任人，分管副总经理为直接责任人，办公室负责具体上报操作。6向单位外通报事故信息（1）方法：通过政府应急平台、行业主管部门渠道、新闻媒体发布等途径。（2）程序：由指挥部根据事件级别，经总指挥批准后发布信息。一般事件由安全环保部负责，较大事件由办公室统筹。（3）内容要求：包含事件基本情况、处置进展、影响范围及公众防范建议。避免泄露商业秘密。（4）责任人：安全环保部、办公室及指挥部根据事件等级确定发布主体。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式（1）启动程序：应急值守人员接报后，立即向应急指挥部总指挥报告事件信息。总指挥组织指挥部成员及相关专业组进行研判，评估事件性质、严重程度、影响范围及可控性，对照响应分级条件确定启动级别。（2）启动方式：①达到相应分级条件时，由总指挥签署命令，宣布启动相应级别应急响应，并下达具体行动指令。②事件未达分级条件但存在扩大风险时，由总指挥决定启动预警响应，发布预警信息，各工作组进入准备状态，实时跟踪监测。3预警响应决策预警响应期间，指挥部重点组织以下工作：发布沙尘暴预警信息、检查防尘设施完整性、疏散高危区域人员、调集应急物资至关键点、开展应急知识宣传。4响应级别动态调整响应启动后，指挥部每2小时组织一次会商研判，根据事态发展变化调整响应级别。调整原则为：事件扩大或处置遇阻时升级，事态得到有效控制且无次生风险时可降级。调整需由总指挥批准，并通知各相关方。5事态研判要求研判工作由技术保障组牵头，结合气象部门沙尘暴路径预测、现场监测数据（如风速、能见度、设备运行参数）及资源评估结果，运用风险评估矩阵方法确定处置需求。研判结论需形成书面报告，作为调整响应级别的依据。6避免响应偏差严格执行“分级负责、动态调整”原则，禁止因恐慌过度响应或因麻痹不足响应。对响应不足可能导致严重后果的，应建立特别授权机制，由总指挥临时提升响应级别，事后进行复盘评估。五、预警1预警启动（1）发布渠道：通过公司内部应急广播、办公平台公告、应急联络员电话通知、现场警示标识（黄色旗帜、警戒带）。（2）发布方式：采用分级发布机制。黄色预警由指挥部办公室发布，橙色预警由指挥部成员单位同步转发至班组长，红色预警由总指挥授权发布。（3）发布内容：明确预警级别、影响区域、预计影响时间、防范措施（如停止室外作业、加固设备、疏散人员至避风场所）、应急联系方式。2响应准备预警启动后，各工作组立即开展以下准备工作：（1）队伍准备：安全环保部组织应急抢险队伍集结，明确人员分工；生产部检查各车间应急小组到位情况。（2）物资准备：仓储部检查防风固沙材料（沙袋、防尘网）、应急照明、医疗用品储备情况，确保数量充足且可随时调用。（3）装备准备：设备部检查通风设备、发电机组、通讯设备运行状态，确保关键时刻能正常投入。（4）后勤准备：办公室协调应急车辆调度、临时安置点物资供应。（5）通信准备：信息中心检查应急通信线路，确保指挥部与各小组联络畅通。3预警解除（1）解除条件：当气象部门解除沙尘暴预警，且公司内部环境（能见度、设施安全）恢复正常，经现场巡查确认无次生风险时，可申请解除预警。（2）解除要求：由技术保障组提出解除建议，报指挥部总指挥批准后，通过原发布渠道发布解除信息，并通知各工作组恢复正常状态。（3）责任人：预警解除由总指挥负责最终决策，技术保障组负责现场评估，办公室负责信息发布。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定：指挥部根据事件信息及事态发展，对照分级标准确定响应级别，并在30分钟内发布启动决定。（2）程序性工作：①召开应急会议：启动后2小时内召开指挥部首次会议，明确分工，部署任务。②信息上报：按第三部分规定时限上报事件信息。③资源协调：技术保障组编制资源需求清单，后勤保障组落实调配。④信息公开：安全环保部根据总指挥授权，向内部及外部发布初步影响信息。⑤后勤及财力保障：办公室启动应急经费备用金，保障物资运输。2应急处置（1）现场管控：安全环保部设立警戒区，禁止无关人员进入；疏散受影响区域人员至指定避风场所。（2）人员搜救：由现场处置组佩戴空气呼吸器等防护装备，搜寻被困人员。（3）医疗救治：医疗保障组对受伤人员实施现场急救，必要时协调外部医疗机构转运。（4）现场监测：技术保障组使用风速仪、颗粒物监测仪等设备，实时监测环境参数。（5）技术支持：技术保障组提供设备停送电指导、结构安全评估等专业支持。（6）工程抢险：设备部组织抢修受损供电线路、排水系统等设施，运输部保障抢险车辆通行。（7）环境保护：安全环保部检查污染物泄漏情况，及时采取覆盖、围堵等措施。（8）人员防护：所有现场作业人员必须佩戴防尘口罩、防护眼镜、防风服等，特殊岗位需佩戴空气呼吸器。3应急支援（1）外部请求程序及要求：当事件超出公司处置能力时，现场处置组立即向地方政府应急管理部门报告，说明事件情况、所需支援类型及数量，经总指挥批准后发出支援请求。（2）联动程序及要求：指挥部指定专人（通常是安全环保部负责人）作为联络员，与外部救援力量保持通讯，提供现场信息，配合开展救援行动。（3）指挥关系：外部救援力量到达后，由总指挥决定是否移交指挥权。如移交，需明确移交范围和协作机制，原指挥部成员单位转为技术顾问角色。4响应终止（1）终止条件：当事件得到有效控制、危害消除、次生风险消除，且环境监测指标达标时。（2）终止要求：由技术保障组提出终止建议，经指挥部评估后报总指挥批准，通过原发布渠道发布终止信息，并通报相关单位。（3）责任人：总指挥为终止决策责任人，技术保障组负责现场评估，办公室负责信息发布。七、后期处置1污染物处理（1）清理：由安全环保部组织人员，穿戴防护装备，对受污染区域（土壤、水体、设备表面）进行清扫和收集。（2）处置：对收集的污染物分类处理，可燃物进行合规焚烧，有毒有害物质交由有资质单位处置。（3）监测：环境监测组对处置后的区域进行持续监测，确保污染物浓度达标。2生产秩序恢复（1）评估：由生产部牵头，设备部配合，对受损设备、生产线进行功能评估和修复方案制定。（2）修复：组织抢修队伍实施设备修复，优先恢复核心生产线。（3）调试：设备修复后进行安全检查和运行调试，确认符合生产标准后方可全面恢复生产。（4）总结：分析事件对生产计划的影响，优化应急预案中相关环节。3人员安置（1）安置：对受影响人员（如需疏散人员）提供临时住所、生活必需品和医疗保障。（2）心理疏导：由医疗保障组或委托专业机构，对受惊吓或受伤人员提供心理干预。（3）补偿：根据人员伤亡和财产损失情况，按公司规定及法律法规落实补偿事宜。（4）恢复：确认无健康风险后，人员返回原工作岗位或根据情况调整岗位。八、应急保障1通信与信息保障（1）保障单位及人员：指挥部办公室负责统筹，各工作组明确1名联络员作为固定通信接口。（2）联系方式和方法：建立应急通信录，包含指挥部成员、各工作组、外部协作单位（如气象、救援机构）电话。优先保障卫星电话、对讲机等备用通信手段。（3）备用方案：准备短波电台、应急广播系统作为主通信系统故障时的备用方案。（4）保障责任人：办公室负责人为直接责任人，信息中心负责通信设备维护。2应急队伍保障（1）专家：组建由安全、技术、医疗等领域资深人员构成的专家库，定期会商。（2）专兼职应急救援队伍：各部门组建10-15人的应急小队，每月开展演练。（3）协议应急救援队伍：与邻近专业救援公司签订合作协议，明确支援条件、费用及联系方式。3物资装备保障（1）物资清单：类型数量性能存放位置运输条件更新时限管理责任人防护用品200套防尘、防风、防护服库房A避免潮湿每半年安全环保部张三沙袋5000米编织袋、内衬库房B干燥通风每年仓储部李四监测仪器5台风速仪、颗粒物检测仪实验室避光防尘每年设备部王五备用电源3套200千瓦发电机设备间室内存放每年动力科赵六（2）管理要求：建立《应急物资装备台账》，标明规格、数量、检查日期。每月检查，确保可用。应急使用后及时补充。九、其他保障1能源保障由动力科负责，确保应急期间供电、供水稳定。储备备用发电机及燃料，检查应急水泵，保障关键区域电力供应。2经费保障由财务部负责，设立应急专项备用金，专项用于应急处置、物资补充及后续恢复。费用报销按公司财务规定执行。3交通运输保障由运输部负责，储备应急车辆（如皮卡、越野车）及燃料，确保人员疏散、物资运输及抢险车辆通行顺畅。4治安保障由办公室负责，协调安保部门在警戒区设立检查点，维护现场秩序，防止无关人员进入及次生事件发生。5技术保障由技术保障组负责，提供沙尘暴影响评估、设备运行诊断、修复方案等技术支持，确保应急处置科学有效。6医疗保障由医疗保障组负责，储备常用药品、急救设备，与就近医院建立绿色通道，保障伤员及时救治。7后勤保障由办公室