森林火灾应急预案（如有相关场地）

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页森林火灾应急预案（如有相关场地）一、总则1适用范围本预案适用于本单位所有经营区域内可能发生的森林火灾事故。涵盖森林、林地、苗木基地及毗邻的可燃物集中区域。预案明确了火灾发生后的应急响应流程、资源调配机制及部门职责分工，确保事故处置的科学化、规范化。针对不同规模和类型的火灾，预案提供了分级响应指导，例如某年春季因雷击引发的局部山火，虽仅烧毁约3公顷林地，但因其发生在重点生态功能区，仍需启动三级响应，调动周边3个护林站、2台风力灭火机和50名扑火队员进行协同处置，该案例验证了预案在小型火灾中的可操作性。2响应分级依据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将森林火灾应急响应分为三级。一级响应适用于造成重大生态破坏或威胁周边居民区的火灾，如烧毁超过50公顷林地且火势蔓延速度超过2公里每小时的情况；二级响应适用于中型火灾，火场面积控制在2050公顷，需协调地方政府林业部门参与扑救；三级响应适用于一般性火灾，火场面积小于20公顷，由本单位自行组织扑救。分级原则强调“分级负责、逐级提升”，确保响应资源与火灾等级匹配，避免资源错配。某次秋季风干物燥期间发生的火灾，初期火场直径不足5米，因及时启动三级响应，在30分钟内完成初期控制，未造成扩大火势，体现了分级响应的精准性。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立森林火灾应急指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产及后勤的副总经理担任副总指挥。指挥部下设办公室，办公室设在安全管理部，负责日常协调和信息汇总。参与单位涵盖安全管理部、生产部、后勤保障部、技术支持部及各林区分管单位，形成“统一指挥、分工负责”的应急架构。各部门职责分工明确，安全管理部统筹协调，生产部负责现场扑救技术指导，后勤保障部确保物资运输，技术支持部提供气象与火险等级分析。2工作小组构成及职责应急指挥部下设四个专项工作组，各小组构成及任务如下：1应急扑救组：由生产部牵头，抽调各林区分管单位、护林站及外部协作的半专业扑火队组成。负责火情侦察，制定并执行“以水灭火、以火灭火”等战术方案，实时调整兵力部署。扑救组需在火情确认后2小时内完成首批扑火力量集结，针对风力等级超过4级的火场，优先部署风力灭火机与高压水枪，确保小时灭火效率不低于1公顷。2应急保障组：由后勤保障部主导，整合运输部、物资采购部资源。负责扑救车辆、消防水泵、阻燃剂等物资的快速调配，确保灭火设备完好率超过90%。针对超过20公顷的火场，需启动备用水源，应急保障组必须在火场确认后的1小时内完成至少2吨阻燃剂的储备到位。3应急技术组：由技术支持部负责，联合气象站、科研中心专家。提供实时火险气象预警，计算火势蔓延方向与速度，为指挥部决策提供技术支撑。技术组需在火场发生后4小时内完成火灾风险评估，生成包含危险区域的电子沙盘图。4应急通信与协调组：由安全管理部牵头，联络办公室、宣传部及地方政府应急办。负责建立火情信息共享平台，协调外部救援力量，发布预警信息。该小组需确保在火场半径10公里范围内的手机信号覆盖，24小时保持与地方政府火情报告的零时差对接。三、信息接报1应急值守电话及事故信息接收单位24小时应急值守电话设在安全管理部，电话号码对外公布。值班人员需全天候值守，负责接收来自瞭望塔、护林员、周边居民及社会公众的火情报告。接收火情时，必须记录报告人联系方式、火灾发生时间、地点（需精确到公里数和明显地物）、过火面积初步估计、风向风力及烟雾颜色等关键信息。值班负责人需在接到火情报告后5分钟内完成信息核实，并向指挥部办公室初步报告。2内部通报程序与方式火情确认后，指挥部办公室通过内部电话总机、企业微信群及应急广播系统，5分钟内将火情等级、影响范围、处置指令下达至各林区分管单位、应急扑救组及后勤保障组。通报内容包含“XX区域发生森林火灾，等级为X级，请立即启动X方案，集结XX人于XX地点”等指令性信息。各接收单位确认收到通报后，需回复“收到”至指挥部办公室工作群，确保信息闭环。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息火情达到二级响应时，指挥部办公室必须在30分钟内向地方政府应急管理局、林业局报告，报告内容涵盖火灾基本信息、已采取措施、需要协调事项及单位联系方式。报告材料需附带火情照片、初步位置图及气象数据。超过三级响应时，同步向上级单位主管领导书面报告，报告时限缩短至15分钟。报告责任人由指挥部办公室主任担任，需同时抄送单位安全总监。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息发生可能影响周边单位或居民安全的火灾时，应急通信与协调组需在1小时内联系地方政府应急办、环保局及可能受影响的社区。通报方式采用电话及官方政务平台消息推送，内容重点说明影响范围、疏散路线建议及安全提示。该小组需保留所有通报记录，并跟踪反馈接收情况。责任人由应急通信与协调组组长承担，必要时安排专人现场对接。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式响应启动遵循“分级决策、快速启动”原则。火情信息经值班人员核实确认后，指挥部办公室立即研判事件等级。达到三级响应条件时，由应急领导小组组长签发启动令，通过内部系统发布。达到二级或一级响应时，需在签发启动令前15分钟向总指挥汇报，总指挥现场决策或授权副总指挥决策后发布。启动方式采用加密短信、应急广播及现场指令三重确认，确保各小组在15分钟内收到启动指令。例如某年春季的局部山火，因风力监测数据达到5级，虽过火面积不足5公顷，但指挥部依据“风向突变时自动提升一级响应”的预案条款，未待领导小组决策即启动二级响应，该案例体现了自动启动机制的有效性。2预警启动与准备当火情接近响应启动门槛但尚未达到时，应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应不调动核心扑救力量，但要求所有护林站进入戒备状态，检查防火设备，护林员加强火情巡查频次。指挥部技术支持组每小时更新气象预警，并推送风险评估报告至各单位负责人。预警期间，若火情在2小时内未达到启动条件，则解除预警；若火情升级，则自动转为相应级别响应。某次秋季预警期间，因连续降雨使火险等级下降，成功避免了不必要的资源调动。3响应级别动态调整响应启动后，指挥部设立前线指挥部，由现场总指挥根据实时态势调整级别。调整原则为“扩大不缩小”，即当火势突破初期控制线、风向突变导致威胁范围扩大或扑救力量不足时，必须提升响应级别。调整程序包括前线指挥部提出申请，指挥部办公室核实信息，总指挥批准后发布。例如某山火因夜间降温导致火势复燃，前线指挥部申请提升至一级响应，指挥部在30分钟内完成评估并发布调整令，避免了火势失控。级别调整幅度不得超过两级，且调整指令发布后需1小时内完成新的力量部署。五、预警1预警启动预警启动由指挥部办公室根据技术支持组提供的火险气象等级分析及护林员火情报告决定。预警信息通过以下渠道发布：企业内部应急广播系统循环播报火情风险等级，在重点林区设立的高音喇叭实时播报，通过钉钉、企业微信等平台向全体员工推送文字预警，并在单位官网、微信公众号发布可视化风险地图。发布内容包含预警区域（以公里网格标示）、风险等级（红/橙/黄）、可能发生时间窗口、防范建议（如“加强巡护”“严禁野外用火”）。例如，当气象部门发布“未来24小时林火天气风险指数达6级”时，需在2小时内完成全网发布。2响应准备预警启动后，各工作组按职责开展准备：应急扑救组要求各林区分管单位将半专业扑火队进入待命状态，检查风力灭火机、灭火用水罐等设备；应急保障组统计可调配的防火服、水带、灭火剂库存，确保关键物资储备充足；技术支持组加密周边气象站数据采集，每2小时更新一次火险预测模型；后勤保障组预判可能需要的运输路线，协调油料供应；通信保障组检查应急通信车、卫星电话等设备，确保极端条件下联络畅通。各环节责任人需在预警发布后4小时内完成准备工作确认，并通过工作群上报状态。3预警解除预警解除由技术支持组根据气象条件变化或火情动态评估提出建议，指挥部办公室复核后报总指挥批准。解除条件包括：连续48小时无新增火点，或火险气象等级降至4级以下，或上级预警已解除。解除要求为：发布解除信息时需明确预警区域及未来一段时间的风险趋势，避免恐慌；各工作组按原状态调整，但保留7天应急值班。责任人由技术支持组组长承担，需与气象部门保持对接，确保解除时机科学合理。六、应急响应1响应启动响应启动程序遵循“快速确认、逐级提升”原则。火情核实后，指挥部办公室立即评估事件等级，启动相应程序：三级响应由办公室在30分钟内召集指挥部成员单位负责人召开紧急会商，明确分工；二级响应需在1小时内向总指挥汇报，由总指挥或授权副总指挥主持召开现场或视频会商，下达启动令；一级响应由总指挥直接启动，并立即向地方政府及上级单位报告。启动后，程序性工作同步开展：办公室每2小时汇总一次信息上报至应急管理部门，协调组启动与地方政府、兄弟单位的联络；生产部发布内部停火令，禁止非应急人员进入危险区；后勤部确保应急资金快速划拨至各工作组。信息公开由宣传部门负责，仅发布经指挥部确认的统一口径信息。2应急处置事故现场处置措施包括：设立5公里警戒圈，疏散圈半径10公里内的居民，由安全员持旗示警；组织搜救时优先搜救被困人员，采用生命探测仪配合搜救犬；医疗组在扑救力量集结点设立临时救治点，配备烧伤、吸入性损伤常用药品；技术组部署气象站、红外测温仪等设备，实时监测风向风速、地表温度；工程抢险组清理隔离带，利用水枪、风力灭火机压制火头，必要时采取以火攻火；环境保护组监测水体、土壤中苯酚、悬浮颗粒物等指标，防止次生污染。人员防护要求为：扑救人员必须穿戴阻燃服、防烟面罩，风力大于4级时禁用水枪远距离喷射，高温区域需佩戴隔热手套。某次山火中，一名扑救员因未佩戴面罩吸入浓烟，经及时治疗恢复，凸显了防护措施的必要性。3应急支援当内部力量无法控制火势时，应急通信与协调组在2小时内联系地方政府森林消防队伍、武警及邻近兄弟单位。请求支援时需提供火场位置图、过火面积、扑救进展、资源缺口等详细信息。联动程序要求：外部力量到达后，由总指挥统一指挥，原指挥部转为技术顾问组，协助制定协同作战方案；若外部力量指挥官级别高于总指挥，则成立联合指挥中心，按外部指挥官指令行动。外部力量需先与现场技术组对接，了解地形、水源及已设置的隔离带。某年夏季的大火中，因及时请求支援，地方政府调集了3架灭火直升机，配合地面扑救，有效控制了火势蔓延。4响应终止响应终止由指挥部办公室提出建议，经总指挥确认后宣布。终止条件包括：火势完全被控制24小时且无复燃风险，所有受威胁人员安全转移，环境监测指标达标。终止要求为：组织现场复盘，评估损失，形成报告；逐步解除警戒，但保留重点区域巡逻；财务部门核销应急费用，技术组编制火灾隐患清单。责任人由总指挥承担，需在终止令发布后10天内完成初步报告。七、后期处置1污染物处理火灾扑灭后，环境保护组负责开展环境监测与污染物处置。重点检测过火区域及周边水源中的悬浮物、油脂类及重金属含量，设置临时监测点，每日采样分析。若发现水体挥发酚含量超过《地表水环境质量标准》IV类标准限值，立即启动应急隔离措施，疏散下游饮用水源地取水点周边居民；对受污染土壤，采用生物修复或物理覆盖方式处理，确保治理后符合农用地标准。所有处置过程需记录并存档，必要时委托第三方机构进行环境影响评估。2生产秩序恢复生产部牵头制定分阶段恢复方案。初期以清理火险隐患为主，组织技术骨干对火烧迹地进行巡护，排查遗留烟点；中期逐步恢复受影响区域的经营活动，如苗木基地需待土壤有机质含量检测合格后方可播种；后期开展生态修复，补植乡土树种，通过封山育林促进植被自然恢复。恢复过程中，加强对恢复区域的风险评估，实行分级管控，防止次生火灾。某次火灾后，通过分批恢复制度，仅用4个月便使80%的林地恢复巡护，展现了计划的可行性。3人员安置后勤保障部负责受灾人员安置工作。统计火灾造成的直接财产损失和人员伤亡情况，对受灾员工提供一次性困难补助，并根据情况协调地方政府提供临时住所或搬迁安置。若火灾影响周边社区，需与村委会协商，提供临时生活物资，如食品、饮用水和取暖设备。同时组织心理疏导小组，对受影响的员工及村民开展心理干预，防止出现群体性情绪问题。某年火灾中，通过快速安置受灾村民，并持续提供农资补贴，有效维持了社会稳定。八、应急保障1通信与信息保障指挥部办公室设为通信枢纽，安全管理部负责日常维护。主要通信方式包括：内部应急指挥系统（含加密电话、卫星电话）、企业微信群、专用对讲机频道。关键人员通信录包含总指挥、副总指挥、各组负责人及外部协作单位联系人，由办公室专人管理，每季度更新一次。备用方案为：当主系统瘫痪时，启用手机短信群发和现场广播，技术支持部负责维护备用电源（配备10组铅酸电池，可支持指挥系统8小时运行）。保障责任人为指挥部办公室主任，需定期组织通信设备测试，确保极端条件下信息畅通。某次山火中，因主对讲机频道被强干扰，切换至备用卫星电话确保了指令传达，验证了备用方案的必要性。2应急队伍保障单位应急人力资源分为三类：专家库由10名退休林业工程师、消防指挥员组成，通过电话或视频提供技术支持；专兼职队伍包含50名经过培训的半专业扑火队（每季度演练一次）和30名后勤保障人员；协议队伍与邻近林业局、乡镇消防队签订合作协议，可调用大型风力灭火机3台、水炮车2辆。各队伍信息录入应急管理系统，明确联系方式及响应条件。技术支持部每年组织一次综合演练，检验队伍协同性。某次火灾中，快速启用了协议队伍的水炮车，在1小时内形成了压制火势的合力。3物资装备保障单位设应急物资库，安全管理部统一管理。物资清单包括：消防水泵20台（扬程≥100米，存放于各林区站房）、高压水枪50支、风力灭火机15台（功率≥20马力）、阻燃剂5吨（存放于应急库及3个重点林区）、灭火服300套、烟雾探测仪10台。所有物资建立台账，标注性能参数和检维日期，确保水带每年检测、机械每季度试运行。运输方面，协调运输部保障物资24小时运输能力，重点区域配备2辆应急保障车。更新机制为：灭火剂每半年检查一次，水带每年更换，风力灭火机每年全面检修。管理责任人由安全管理部副部长担任，联系方式随台账一同公示。九、其他保障1能源保障指挥部办公室负责统筹能源供应。应急物资库配备发电机3台（总功率300千瓦，确保指挥部供电），各林区站房储备柴油5吨，保障应急照明和通信设备运行。与供电所协调，确保重要节点电路优先供电。技术支持部定期检测发电机组，确保油路通畅。2经费保障财务部设立应急专项资金，年度预算不低于百万元，用于物资采购、劳务报酬和应急维修。火灾发生后，指挥部办公室根据损失评估提出用款计划，总指挥审批后快速拨付。所有支出严格审计，确保专款专用。3交通运输保障运输部调配5辆越野车、2辆应急指挥车作为运输力量，后勤保障组负责规划紧急运输路线图，避开地质灾害易发段。与地方交通运输局建立联动机制，确保重伤员转运通道畅通。车辆每日检查，确保轮胎和油料充足。4治安保障安全管理部联合属地派出所成立现场治安组，负责维护警戒区秩序，疏散无关人员。必要时请求公安机关派驻警力，确保扑救现场及周边社会稳定。5技术保障技术支持部配备无人机2架、热成像仪5台，用于火情侦察和态势分析。与气象部门共享火险气象数据，建立远程会商系统，确保技术支撑及时有效。6医疗保障后勤保障部协调附近医院建立绿色通道，储备外伤药品和医疗设备。现场设立临时救治点，配备救护车1辆，确保伤员快速救治。7后勤保障后勤保障部负责扑救人员餐饮、饮水和休息场所安排。为一线人员每日提供盒饭和瓶装水，设置临时休整帐篷，确保扑救力量持续作战。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖应急预案体系、响应流程、岗位职责、应急处置技术