建筑工程质量安全监督执行细则

建筑工程质量安全监督执行细则一、总则（一）目的与依据为强化建筑工程质量安全监督管理，保障工程实体质量可靠、施工安全可控，防范质量安全事故发生，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规及工程建设强制性标准，结合建筑工程监督工作实际，制定本细则。（二）适用范围本细则适用于行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程（含轨道交通、地下管廊等）的质量安全监督活动。抢险救灾工程、临时性建筑工程及农民自建低层住宅除外。（三）监督原则监督工作遵循依法依规、客观公正、预防为主、闭环管理原则，坚持质量与安全并重，强化全过程动态监管，督促建设、施工、监理等责任主体落实质量安全责任。二、监督内容（一）工程质量监督1.勘察设计质量检查勘察设计文件是否符合工程建设强制性标准，设计交底、图纸会审程序是否规范；核查设计变更（含重大变更）的审批流程，严禁擅自变更设计方案。2.材料与构配件管理监督进场材料、构配件、设备的质量证明文件及进场检验情况，随机抽查实体质量（如混凝土强度、钢筋力学性能、防水材料耐久性等），严禁不合格品流入工程实体。3.施工工艺与实体质量核查施工单位是否按批准的施工组织设计、专项施工方案实施；重点监督地基基础、主体结构、防水工程、管线安装等关键工序，抽查混凝土浇筑、钢筋连接、模板支撑等工艺合规性。4.工程验收管理监督检验批、分项、分部（子分部）工程验收程序，参与单位工程竣工验收监督，核查验收条件、资料及实体质量，杜绝虚假验收。（二）施工安全监督1.安全管理体系检查施工、监理单位的安全生产责任制、安全管理制度是否健全，专职安全员、特种作业人员是否持证上岗，安全培训教育是否覆盖全员。2.特种设备与机械监督起重机械、施工电梯、吊篮等特种设备的备案、检测、使用登记情况，核查机械安装、拆卸方案及作业人员资质，严禁设备“带病”运行。3.施工现场防护检查深基坑、高支模、起重吊装、脚手架等危大工程的专项施工方案论证及实施情况；核查临边、洞口、高处作业、临时用电的防护措施，确保消防设施齐全有效。4.应急预案与管理督促施工单位制定质量安全事故应急预案并定期演练，核查应急物资储备、救援队伍建设情况，监督事故隐患排查治理闭环管理。三、监督流程（一）项目报监建设单位在工程开工前，应向监督机构提交工程概况、参建单位资质、施工许可文件、质量安全保证体系等资料。监督机构对报监资料进行合规性审查，确定监督组及监督方案。（二）日常监督监督组结合工程进度，采取“定期巡查+随机抽查”方式：定期巡查：地基基础、主体结构施工阶段每月至少巡查1次，装饰装修及设备安装阶段每两月至少巡查1次，重点核查责任主体履职情况。随机抽查：结合工程节点，随机抽查施工工艺、材料质量、安全防护等，抽查结果纳入企业信用评价。（三）专项检查针对季节性施工（如台风、汛期）、危大工程、质量常见问题（如渗漏、裂缝）等开展专项督查，每年组织不少于2次质量安全专项整治，督促企业整改突出问题。（四）问题处置1.责令整改：对一般隐患，签发《责令整改通知书》，明确整改要求及时限；施工单位整改后书面回复，监理单位复查签字。2.停工整改：对重大隐患或拒不整改的，签发《停工整改通知书》，通报建设、监理单位；隐患消除后经监督机构复查同意方可复工。3.行政处罚：对违法违规责任主体，移交执法部门，依法给予罚款、暂扣资质、信用惩戒等处罚。（五）竣工验收监督工程竣工验收前，建设单位提交验收方案及资料，监督机构核查验收条件；验收过程中，监督组到场监督程序合规性，重点核查实体质量、验收结论真实性，出具《工程质量安全监督报告》。四、监督方式（一）现场监督采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式开展检查，确保监督实效。（二）信息化监管依托“智慧工地”平台，对工程关键部位、危大工程施工过程远程监控，实时采集质量检测数据、安全隐患排查信息，实现监督数据可追溯、问题可预警。（三）社会监督畅通质量安全举报渠道（监督热线、网络平台等），鼓励公众、媒体举报违法违规行为及隐患，对查实的举报给予奖励，形成社会共治格局。五、责任追究（一）建设单位责任未履行质量安全首要责任，擅自压缩工期、违规指定分包、拖欠工程款导致隐患的，责令限期整改，依法处以罚款，记入企业信用档案。（二）施工单位责任施工质量不符合标准、安全措施不到位、拒不落实整改的，责令停工整改；情节严重的暂扣安全生产许可证，对项目经理、技术负责人等给予信用扣分、暂停执业等处理。（三）监理单位责任未履行旁站、巡视、平行检验职责，对隐患未及时报告的，责令限期整改，并处以罚款；造成事故的，依法追究监理单位及人员法律责任。（四）监督机构及人员责任监督人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞