2025年矿业安全生产规范

2025年矿业安全生产规范第1章总则1.1安全生产基本原则1.2法律法规依据1.3安全生产责任体系1.4适用范围与管理对象第2章安全生产管理体系2.1管理机构与职责2.2安全生产责任制落实2.3安全生产考核与奖惩机制2.4安全生产信息管理与报告第3章安全生产基本要求3.1安全生产目标管理3.2安全生产教育培训3.3安全生产隐患排查与治理3.4安全生产应急管理与预案第4章作业安全规范4.1作业前安全检查4.2作业过程安全管理4.3作业后安全总结与整改4.4特殊作业安全要求第5章设备与设施安全规范5.1设备安全运行要求5.2设备维护与保养规范5.3设备安全防护措施5.4设备报废与处置规定第6章人员安全与健康保护6.1从业人员安全培训6.2作业环境安全要求6.3个人防护装备使用规范6.4事故应急与救援措施第7章安全生产监督与检查7.1安全生产监督检查机制7.2安全生产检查内容与标准7.3安全生产检查结果处理7.4安全生产整改落实要求第8章附则8.1适用范围与执行时间8.2修订与废止说明8.3附录与参考资料第1章总则一、安全生产基本原则1.1安全生产基本原则根据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，安全生产工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则。这一原则不仅体现了我国对安全生产工作的高度重视，也明确了企业在安全生产中的主体责任和政府监管的指导方向。在2025年矿业安全生产规范中，安全生产基本原则将更加注重科学化、系统化和精细化管理。具体包括：-以人为本：以保障从业人员生命安全和健康为核心，确保生产过程中人的安全与健康不受威胁；-风险预防：通过系统性的风险识别与评估，提前采取措施，防止事故发生；-全过程管理：从规划、设计、施工、生产到运维，贯穿全过程的安全生产管理；-持续改进：通过不断优化管理流程、完善制度体系，提升整体安全水平。据《2025年矿业安全生产规范》指出，我国矿山行业事故总量逐年下降，但事故类型和风险点仍存在较大变化，需通过科学管理手段实现安全风险的有效防控。1.2法律法规依据2025年矿业安全生产规范的制定，严格依据《中华人民共和国安全生产法》《矿山安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《危险化学品安全管理条例》等国家法律法规，同时参考《矿山安全规程》《生产过程安全卫生要求》《职业病防治法》等相关行业标准。2025年规范还结合了《国家安全生产事故应急救援体系规划》《矿山安全风险分级管控指南》等政策文件，确保安全生产管理的政策导向与技术标准相匹配。根据国家应急管理部发布的《2025年矿山安全生产专项整治行动方案》，矿山企业需严格执行“一岗双责”制度，即领导干部不仅要负责业务工作，还要承担安全管理责任。这一制度的落实，将有效提升矿山安全管理的系统性和执行力。1.3安全生产责任体系2025年矿业安全生产规范强调安全生产责任体系的构建，明确各级管理人员和从业人员在安全生产中的职责。-企业主体责任：矿山企业是安全生产的第一责任人，需建立健全安全生产责任制，确保各项安全措施落实到位；-政府监管责任：监管部门需加强监督检查，强化执法力度，确保企业落实安全生产责任；-从业人员责任：从业人员需严格遵守操作规程，主动参与安全培训，提升自身安全意识和应急能力。根据《2025年矿山安全生产规范》要求，矿山企业需建立“全员参与、全员负责”的安全生产责任体系，通过责任清单、考核机制和奖惩制度，推动安全生产责任落实到每一个岗位和人员。1.4适用范围与管理对象2025年矿业安全生产规范适用于所有矿山生产企业，包括但不限于煤矿、非煤矿山、金属矿、能源矿等各类矿产资源开采企业。适用范围涵盖矿山生产全过程，包括：-生产前的规划与设计：确保矿山开采方案符合安全标准，合理布局，避免地质灾害风险；-生产过程中的安全管理：包括井下作业、露天开采、运输、仓储等环节的安全管理；-生产后的维护与整改：对已发生的事故或隐患进行整改，确保安全措施持续有效。管理对象主要包括：-矿山企业法人代表：作为第一责任人，全面负责安全生产工作；-安全管理人员：负责日常安全检查、隐患排查与整改；-从业人员：包括矿工、技术人员、管理人员等，需遵守安全操作规程，积极参与安全培训；-第三方服务单位：如工程承包商、设备供应商等，需遵守相关安全标准，确保提供服务过程中的安全。2025年规范特别强调，矿山企业应建立“全员安全责任制”，将安全生产责任细化到每个岗位，确保责任到人、落实到位。同时，规范要求矿山企业定期开展安全自查自纠，提升安全管理的主动性和前瞻性。第2章安全生产管理体系一、管理机构与职责2.1管理机构与职责2.1.1管理架构设置根据《2025年矿业安全生产规范》要求，企业应建立以主要负责人为核心的安全生产管理体系，明确各级管理人员的职责分工，形成横向联动、纵向贯通的管理网络。企业应设立安全生产委员会，由总经理担任组长，分管安全的副总经理任副组长，下设安全管理部门、生产管理部门、技术管理部门、设备管理部门等职能部门，形成“统一领导、分级管理、各司其职、相互协调”的管理机制。2.1.2职责分工与权限根据《安全生产法》及《2025年矿业安全生产规范》，企业主要负责人对安全生产工作全面负责，需履行以下职责：-组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程；-组织开展安全生产教育培训，确保从业人员具备必要的安全知识和技能；-定期组织安全生产检查，及时发现和消除安全隐患；-确保安全生产投入，保障必要的安全设施、设备和应急物资的配备与更新；-对重大安全隐患和事故进行调查分析，提出整改措施并监督落实。安全管理部门作为安全生产的执行机构，具体负责日常安全检查、隐患排查、安全培训、应急预案演练等工作，并定期向管理层汇报安全生产情况。生产管理部门需配合安全管理部门，确保生产作业符合安全规范，杜绝违规操作。技术管理部门负责安全技术措施的制定与实施，设备管理部门则负责设备的维护、更新和安全性能评估。2.1.3管理机制与运行企业应建立安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全生产责任，形成“责任到人、考核到位”的管理机制。通过签订安全生产责任书、落实岗位安全责任清单等方式，确保责任落实到每个岗位、每个环节。同时，企业应建立安全生产考核机制，将安全生产绩效纳入绩效考核体系，作为晋升、评优、奖惩的重要依据。二、安全生产责任制落实2.2安全生产责任制落实2.2.1责任体系构建依据《2025年矿业安全生产规范》，企业应建立“横向到边、纵向到底”的安全生产责任制，确保每个岗位、每个环节都有明确的安全责任。企业应将安全生产责任分解到各生产单元、各岗位，并签订安全生产责任书，确保责任落实到人。2.2.2责任落实与监督企业应定期开展安全生产责任制检查，确保责任落实到位。检查内容包括：-各岗位是否明确安全职责；-安全措施是否落实到位；-安全教育培训是否有效开展；-安全隐患是否及时整改。对于未履行安全职责的人员，企业应依据《安全生产法》及相关规定进行问责，情节严重者可依法依规追究法律责任。同时，企业应建立安全生产责任考核机制，将安全生产绩效与个人绩效挂钩，形成“奖惩分明、激励有力”的管理氛围。2.2.3培训与教育安全生产责任制的落实离不开安全培训与教育。企业应定期组织从业人员进行安全培训，内容涵盖法律法规、安全操作规程、应急处理措施、隐患排查等。根据《2025年矿业安全生产规范》，企业应建立安全生产培训档案，记录培训内容、培训时间、培训效果等信息，确保培训工作有据可查、有迹可循。2.2.4安全生产考核企业应建立安全生产考核机制，将安全生产绩效纳入年度考核体系，考核内容包括：-安全生产事故的发生率；-安全生产隐患整改率；-安全生产培训覆盖率；-安全生产责任落实情况。考核结果应作为奖惩的重要依据，对安全生产表现优秀的员工给予表彰和奖励，对存在重大安全隐患或发生事故的人员进行处罚。考核结果应定期公示，接受员工监督，提高全员安全意识和责任感。三、安全生产考核与奖惩机制2.3安全生产考核与奖惩机制2.3.1考核内容与标准根据《2025年矿业安全生产规范》，安全生产考核应涵盖以下方面：-安全生产目标完成情况；-安全生产事故的预防与处理；-安全生产投入的保障情况；-安全生产培训与教育的实施情况；-安全生产责任制的落实情况。考核标准应科学合理，结合企业实际情况，制定差异化考核办法，确保考核公平、公正、公开。2.3.2考核方式与频率企业应定期开展安全生产考核，考核方式包括：-月度安全检查；-季度安全生产评估；-年度安全生产总结与考核。考核结果应形成书面报告，由安全生产委员会组织审定，并作为后续管理决策的重要依据。2.3.3奖惩机制根据《安全生产法》及相关规定，企业应建立安全生产奖惩机制，激励员工积极参与安全生产工作。奖惩机制应包括：-对安全生产表现突出的员工给予表彰和奖励，如奖金、荣誉称号等；-对违反安全生产规定的行为进行处罚，如罚款、通报批评、调岗等；-对重大安全隐患和事故进行责任追究，依法追究相关责任人的法律责任。奖惩机制应与企业绩效考核体系挂钩，确保奖惩措施有据可依、有章可循。同时，企业应建立安全生产奖励基金，用于奖励先进个人和集体，增强员工的安全意识和责任感。四、安全生产信息管理与报告2.4安全生产信息管理与报告2.4.1信息管理体系建设根据《2025年矿业安全生产规范》，企业应建立安全生产信息管理体系，确保安全生产信息的及时、准确、全面、有效传递。信息管理应涵盖以下几个方面：-安全生产数据的采集与录入；-安全生产信息的存储与管理；-安全生产信息的传输与共享；-安全生产信息的分析与反馈。企业应采用信息化手段，如安全生产管理系统（SMS）、隐患排查系统、安全培训系统等，实现安全生产信息的数字化管理，提高管理效率和决策科学性。2.4.2安全生产报告制度企业应建立定期安全生产报告制度，内容包括：-企业安全生产总体情况；-安全生产事故情况；-安全生产隐患排查情况；-安全生产培训与教育情况；-安全生产投入与保障情况。报告应按照《2025年矿业安全生产规范》要求，定期向监管部门报送，确保信息真实、准确、完整。同时，企业应建立安全生产信息反馈机制，及时收集员工对安全生产工作的意见和建议，不断优化安全生产管理体系。2.4.3数据分析与应用企业应定期对安全生产数据进行分析，找出安全生产中的薄弱环节，提出改进措施。数据分析应结合企业实际情况，采用统计分析、趋势分析、对比分析等多种方法，提高数据的科学性和实用性。通过数据分析，企业可以及时发现安全隐患，制定针对性的整改措施，提升安全生产水平。同时，数据分析结果应作为安全生产考核的重要依据，推动企业不断改进安全生产管理。2.4.4信息共享与对外报送企业应建立与监管部门、行业协会、上级单位的信息共享机制，确保信息及时传递、共享。信息共享应遵循《2025年矿业安全生产规范》要求，确保信息的公开、透明、合法。企业应定期向监管部门报送安全生产报告，内容包括：-企业安全生产基本情况；-安全生产事故情况；-安全生产隐患排查情况；-安全生产培训与教育情况；-安全生产投入与保障情况。通过信息共享和对外报送，企业可以提升安全生产管理水平，增强监管力度，确保安全生产工作有序推进。安全生产管理体系是企业实现安全高效生产的重要保障。通过健全的管理机构、明确的职责分工、严格的考核机制、科学的信息管理，企业能够有效防范和控制安全生产风险，提升整体安全水平。在《2025年矿业安全生产规范》的指导下，企业应不断优化安全生产管理体系，推动安全生产工作向规范化、制度化、信息化方向发展，为企业的可持续发展提供坚实保障。第3章安全生产基本要求一、安全生产目标管理3.1安全生产目标管理安全生产目标管理是实现安全生产全过程管理的重要手段，是企业安全管理的核心内容之一。根据《2025年矿业安全生产规范》的要求，企业应建立科学、系统的安全生产目标管理体系，明确各级责任，细化管理指标，确保安全生产目标的实现。根据国家矿山安全监察局发布的《2025年矿山安全生产目标管理指南》，矿山企业应将安全生产目标分解为年度、季度、月度等不同层次的目标，并纳入绩效考核体系。目标管理应遵循“全员参与、全过程控制、动态调整”的原则，确保目标的可实现性和可考核性。例如，2025年矿山企业应实现“零死亡、零重大事故、零重大隐患”的目标，同时实现“安全培训覆盖率100%”、“隐患排查整改率100%”、“应急演练频次达标率100%”等关键指标。这些目标的设定应结合企业实际情况，通过科学的风险评估和数据分析，确保目标的合理性和可操作性。根据《安全生产法》及相关法规，企业应建立安全生产目标管理制度，定期开展目标完成情况的评估与分析，及时发现和纠正偏差，确保目标的动态调整和持续改进。同时，目标管理应与企业安全生产责任制相结合，形成“目标—责任—考核—奖惩”的闭环管理机制。二、安全生产教育培训3.2安全生产教育培训安全生产教育培训是提升员工安全意识和操作技能的重要途径，是实现安全生产的基础保障。根据《2025年矿业安全生产规范》的要求，企业应建立系统、规范的安全生产教育培训体系，确保从业人员具备必要的安全知识和技能。根据《矿山安全培训管理办法》的规定，矿山企业应定期组织安全生产教育培训，内容涵盖法律法规、安全操作规程、应急处置、职业健康等方面。教育培训应采用“理论+实践”相结合的方式，确保员工在掌握理论知识的同时，能够熟练掌握实际操作技能。根据国家矿山安全监察局发布的《2025年矿山安全教育培训指南》，企业应确保从业人员每年接受不少于24学时的安全生产教育培训，其中理论培训不少于16学时，实操培训不少于8学时。教育培训应覆盖所有岗位，特别是高危岗位和特种作业岗位，确保从业人员具备相应的安全操作能力。根据《矿山安全培训考核标准》，企业应建立培训考核机制，通过考试、考核等方式，确保培训效果。对于未通过考核的人员，应进行补训或重新培训，直至合格为止。同时，企业应建立培训档案，记录培训内容、时间、考核结果等信息，作为员工安全资格认证的重要依据。三、安全生产隐患排查与治理3.3安全生产隐患排查与治理安全生产隐患排查与治理是企业安全管理的重要环节，是预防事故发生的有效手段。根据《2025年矿业安全生产规范》的要求，企业应建立隐患排查治理体系，完善隐患排查机制，确保隐患排查的全面性、系统性和持续性。根据《企业安全生产隐患排查治理暂行办法》，企业应定期开展隐患排查，包括日常巡查、专项检查、季节性检查等。隐患排查应采用“分级管理、分类治理”的原则，对重大隐患实行挂牌督办，确保隐患治理的及时性和有效性。根据《矿山安全风险分级管控办法》，企业应建立隐患排查治理台账，记录隐患的类型、位置、等级、责任人、整改措施、整改期限等信息。隐患排查应结合企业实际，制定有针对性的排查方案，确保排查工作的科学性和针对性。根据《2025年矿山安全风险分级管控指南》，企业应将隐患排查与风险分级管控相结合，实现“排查—评估—治理—监控”的闭环管理。对于排查出的隐患，应按照风险等级进行分类治理，重大隐患应由企业主要负责人牵头，组织相关部门进行整改，并落实整改责任和时限。同时，企业应建立隐患排查治理的长效机制，定期开展隐患排查，确保隐患治理的持续性和有效性。对于重复性、隐蔽性较强的隐患，应采取专项治理措施，确保隐患彻底消除。四、安全生产应急管理与预案3.4安全生产应急管理与预案安全生产应急管理是企业应对突发事件的重要保障，是实现安全生产的重要环节。根据《2025年矿业安全生产规范》的要求，企业应建立完善的安全生产应急预案体系，确保应急响应的及时性、有效性和科学性。根据《生产安全事故应急预案管理办法》，企业应制定应急预案，明确应急组织体系、职责分工、应急处置流程、应急资源保障等内容。应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，确保应对不同类型的突发事件。根据《矿山安全应急预案编制指南》，企业应结合矿山实际情况，制定符合自身特点的应急预案。应急预案应包括风险评估、应急响应、应急处置、事后恢复等环节，确保在突发事件发生后能够迅速启动应急响应，最大限度减少事故损失。根据《2025年矿山安全应急管理规范》，企业应定期组织应急预案演练，确保预案的可操作性和实用性。演练应包括综合演练、专项演练和桌面演练等多种形式，确保员工熟悉应急流程，提高应急响应能力。同时，企业应建立应急预案的动态管理机制，根据实际情况定期修订应急预案，确保预案的科学性和实用性。应急预案应纳入企业安全生产管理体系，与安全生产目标管理、教育培训、隐患排查治理等相结合，形成完整的安全生产管理闭环。2025年矿业安全生产规范要求企业在安全生产目标管理、教育培训、隐患排查治理和应急管理等方面，建立系统、科学、高效的管理体系，确保安全生产工作的持续、稳定、有效运行。通过科学管理、规范操作、严格监管，全面提升矿山企业的安全生产水平，为实现“零事故”目标提供坚实保障。第4章作业安全规范一、作业前安全检查1.1作业前安全检查的基本要求根据《2025年矿业安全生产规范》要求，所有作业前必须进行系统性安全检查，确保作业环境、设备设施、人员资质及应急预案均符合安全标准。检查内容应涵盖作业区域的地质条件、设备运行状态、作业人员的健康状况及安全防护用品的配备情况。根据国家矿山安全监察局发布的《矿山安全规程》（GB16423-2021），作业前必须进行“三查”：查设备、查环境、查人员。其中，设备检查应包括设备的运行状态、安全装置是否齐全、电气系统是否正常等；环境检查应关注作业区域的通风、排水、防火、防爆等安全条件；人员检查则应确保作业人员具备相应的安全培训、防护装备齐全、无健康禁忌症等。2.1作业过程安全管理根据《2025年矿业安全生产规范》要求，作业过程中应实施全过程动态安全管理，确保作业活动符合安全操作规程，防范各类事故风险。《矿山安全规程》（GB16423-2021）明确指出，作业过程中应严格执行“三不放过”原则：事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过。同时，应实施“双确认”制度，即作业人员操作前需确认设备状态、作业环境符合安全要求，操作后需确认设备恢复正常、作业区域无遗留隐患。2.2作业后安全总结与整改根据《2025年矿业安全生产规范》要求，作业完成后必须进行安全总结与整改，确保问题得到及时发现和纠正，防止类似问题重复发生。《矿山安全规程》（GB16423-2021）提出，作业后应进行“三查三定”：查隐患、查整改、查责任；定措施、定责任人、定时间。同时，应建立作业后安全评估机制，对作业过程中发现的问题进行分类整理，并制定相应的整改措施，明确责任人和整改时限，确保问题闭环管理。4.1特殊作业安全要求4.1.1井下作业安全要求根据《2025年矿业安全生产规范》要求，井下作业必须严格执行“三探三查”制度，即探风、探水、探瓦斯，查通风、查瓦斯、查支护。作业过程中应使用专业设备进行瓦斯检测，确保瓦斯浓度符合《煤矿安全规程》（GB16915.1-2021）规定的限值。《煤矿安全规程》（GB16915.1-2021）规定，井下作业必须配备便携式瓦斯检测仪，并定期进行校准。同时，应实施“一炮三检”制度，即每次爆破前、爆破中、爆破后均进行瓦斯检测，确保作业区域瓦斯浓度不超过0.5%（体积浓度）。4.1.2高空作业安全要求根据《2025年矿业安全生产规范》要求，高空作业必须严格执行“五必须”制度：必须佩戴安全带、必须系安全绳、必须设置安全网、必须设置警戒区、必须有专人监护。高空作业时，应使用合格的安全绳、安全带，并确保作业人员具备相应的安全培训和操作技能。《高处作业安全技术规范》（GB50834-2021）规定，高空作业高度超过2米时，必须设置安全网和防护栏杆，作业人员必须系安全带，严禁在无防护的情况下进行高空作业。4.1.3电气作业安全要求根据《2025年矿业安全生产规范》要求，电气作业必须严格执行“三不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过。作业过程中应使用合格的电气设备，确保线路绝缘良好，严禁私拉乱接电线。《电气安全规程》（GB38014-2021）规定，电气作业必须由持证电工操作，作业前应进行设备检查，作业后必须进行设备断电和接地处理，确保作业区域无带电状态。4.1.4机械作业安全要求根据《2025年矿业安全生产规范》要求，机械作业必须严格执行“三查三定”制度，即查设备、查环境、查人员；定措施、定责任人、定时间。作业过程中应使用合格的机械设备，确保设备运行正常，作业区域无杂物堆积，作业人员具备相应的安全操作技能。《机械安全技术规范》（GB16423-2021）规定，机械作业前必须进行设备检查，确保设备处于良好状态，作业过程中应设置警示标识，严禁无关人员进入作业区域。4.1.5特殊作业安全要求根据《2025年矿业安全生产规范》要求，特殊作业（如爆破、吊装、焊接等）必须严格执行“五必须”制度，即必须有作业方案、必须有安全措施、必须有现场监护、必须有应急预案、必须有责任人。同时，应制定专项安全措施，确保作业过程符合安全操作规程。《特种作业安全规程》（GB30871-2022）规定，特种作业必须由持证人员操作，作业前应进行安全培训和风险评估，作业过程中应设置警戒区，严禁无关人员进入作业区域。4.2作业过程安全管理4.2.1作业过程中的风险识别与评估根据《2025年矿业安全生产规范》要求，作业过程中应进行风险识别与评估，识别潜在风险并制定相应的控制措施。风险识别应采用“五步法”：识别、评估、分级、控制、监控。《矿山安全规程》（GB16423-2021）规定，作业过程中应进行风险评估，评估结果应作为作业安全措施制定的依据。风险评估应包括设备风险、环境风险、人员风险、管理风险等，确保风险可控。4.2.2作业过程中的安全操作规范根据《2025年矿业安全生产规范》要求，作业过程中必须严格执行安全操作规程，确保作业人员按照规范操作，防止事故发生。《矿山安全规程》（GB16423-2021）规定，作业人员必须熟悉作业规程，作业过程中应遵守“三不伤害”原则：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。同时，应严格执行作业票制度，确保作业过程有据可依。4.2.3作业过程中的安全监控与预警根据《2025年矿业安全生产规范》要求，作业过程中应实施实时监控，及时发现和处理安全隐患。监控手段包括视频监控、传感器监测、人员定位系统等。《矿山安全监控系统技术规范》（GB50449-2021）规定，矿山应配备安全监控系统，实时监测作业区域的温度、湿度、瓦斯浓度、设备运行状态等参数，确保作业环境符合安全要求。4.3作业后安全总结与整改4.3.1作业后安全总结根据《2025年矿业安全生产规范》要求，作业完成后必须进行安全总结，总结作业过程中的安全表现、存在的问题及改进措施。《矿山安全规程》（GB16423-2021）规定，作业后应进行“三查三定”总结，即查隐患、查整改、查责任；定措施、定责任人、定时间。总结内容应包括作业过程中的安全表现、存在的问题、整改措施及责任人。4.3.2作业后安全整改根据《2025年矿业安全生产规范》要求，作业后应落实整改措施，确保问题得到彻底解决，防止类似问题重复发生。《矿山安全规程》（GB16423-2021）规定，作业后应建立整改台账，明确整改措施、责任人、整改时限，并定期复查整改效果，确保整改到位。4.4特殊作业安全要求4.4.1井下作业安全要求根据《2025年矿业安全生产规范》要求，井下作业必须严格执行“三探三查”制度，即探风、探水、探瓦斯，查通风、查瓦斯、查支护。作业过程中应使用专业设备进行瓦斯检测，确保瓦斯浓度符合《煤矿安全规程》（GB16915.1-2021）规定的限值。《煤矿安全规程》（GB16915.1-2021）规定，井下作业必须配备便携式瓦斯检测仪，并定期进行校准。同时，应实施“一炮三检”制度，即每次爆破前、爆破中、爆破后均进行瓦斯检测，确保作业区域瓦斯浓度不超过0.5%（体积浓度）。4.4.2高空作业安全要求根据《2025年矿业安全生产规范》要求，高空作业必须严格执行“五必须”制度，即必须佩戴安全带、必须系安全绳、必须设置安全网、必须设置警戒区、必须有专人监护。高空作业时，应使用合格的安全绳、安全带，并确保作业人员具备相应的安全培训和操作技能。《高处作业安全技术规范》（GB50834-2021）规定，高空作业高度超过2米时，必须设置安全网和防护栏杆，作业人员必须系安全带，严禁在无防护的情况下进行高空作业。4.4.3电气作业安全要求根据《2025年矿业安全生产规范》要求，电气作业必须严格执行“三不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过。作业过程中应使用合格的电气设备，确保线路绝缘良好，严禁私拉乱接电线。《电气安全规程》（GB38014-2021）规定，电气作业必须由持证电工操作，作业前应进行设备检查，作业后必须进行设备断电和接地处理，确保作业区域无带电状态。4.4.4机械作业安全要求根据《2025年矿业安全生产规范》要求，机械作业必须严格执行“三查三定”制度，即查设备、查环境、查人员；定措施、定责任人、定时间。作业过程中应使用合格的机械设备，确保设备运行正常，作业区域无杂物堆积，作业人员具备相应的安全操作技能。《机械安全技术规范》（GB16423-2021）规定，机械作业前必须进行设备检查，确保设备处于良好状态，作业过程中应设置警示标识，严禁无关人员进入作业区域。4.4.5特殊作业安全要求根据《2025年矿业安全生产规范》要求，特殊作业（如爆破、吊装、焊接等）必须严格执行“五必须”制度，即必须有作业方案、必须有安全措施、必须有现场监护、必须有应急预案、必须有责任人。同时，应制定专项安全措施，确保作业过程符合安全操作规程。《特种作业安全规程》（GB30871-2022）规定，特种作业必须由持证人员操作，作业前应进行安全培训和风险评估，作业过程中应设置警戒区，严禁无关人员进入作业区域。第5章设备与设施安全规范一、设备安全运行要求5.1设备安全运行要求设备安全运行是保障矿山生产安全的重要基础，2025年矿山安全生产规范要求设备运行必须符合国家相关标准，并严格执行安全操作规程。根据《矿山安全法》及《生产安全事故应急预案管理办法》等相关法规，设备应具备良好的运行状态，确保其在设计工况下正常运转，避免因设备故障引发事故。根据《矿山安全规程》（GB16423-2021）规定，矿山设备应定期进行运行状态监测，确保其在规定的工况下运行。设备运行过程中，应实时监控温度、压力、振动等关键参数，防止超载、过热、过压等异常情况发生。2025年矿山安全规范提出，所有设备必须具备完整的安全防护装置，包括但不限于：防爆装置、防尘装置、防滑装置、防坠落装置等。设备运行过程中，应确保其安全防护装置处于正常工作状态，防止因防护失效导致事故。设备运行应遵循“先检测、后运行”的原则，运行前必须进行设备状态检查，确保设备无故障、无隐患。运行过程中，应安排专人负责监控，及时处理异常情况。根据《矿山安全风险分级管控办法》（安监总局令第88号）要求，设备运行过程中应建立运行记录，记录运行时间、运行参数、故障情况等，为设备维护提供依据。5.2设备维护与保养规范设备维护与保养是确保设备安全运行的重要环节，2025年矿山安全生产规范强调设备维护必须做到“预防为主、防治结合”，并严格执行设备维护保养制度。根据《矿山设备维护保养规范》（GB/T31475-2015）规定，设备维护保养应按照“定期维护、专项保养、状态维护”相结合的原则进行。设备维护应包括日常维护、定期保养、专项检查和大修等不同阶段。日常维护应包括设备的清洁、润滑、紧固、检查等工作，确保设备运行正常。定期保养应按照设备使用周期和使用强度进行，一般每季度或每半年进行一次全面检查，重点检查设备的机械部件、电气系统、液压系统等关键部位。专项保养则针对设备的特定部件或系统进行深度维护，如液压系统保养、电气系统检修、制动系统检查等。根据《矿山设备维护保养技术规范》（AQ1041-2017），设备维护保养应建立台账，记录维护内容、时间、人员、负责人等信息，确保维护过程可追溯。2025年矿山安全规范还提出，设备维护保养应结合设备运行情况和环境条件进行动态调整，确保维护计划与实际运行情况相匹配。同时，设备维护保养应纳入矿山安全生产管理体系，与设备使用、操作、管理等环节紧密衔接。5.3设备安全防护措施设备安全防护措施是防止设备故障、事故和人员伤害的重要手段，2025年矿山安全生产规范要求设备必须配备完善的防护措施，并确保其处于安全运行状态。根据《矿山设备安全防护技术规范》（AQ1042-2017）规定，设备应配备必要的安全防护装置，如防护罩、防护网、防护门、防护栏、防护墙等，防止设备运行过程中对人员造成伤害。同时，设备应配备防爆装置，防止因设备故障引发爆炸事故。设备运行过程中，应确保安全防护装置处于正常工作状态，定期进行检查和维护，确保其功能完好。根据《矿山安全规程》（GB16423-2021）要求，设备的安全防护装置应符合国家相关标准，并定期进行测试和校验。设备应设置安全警示标识，如危险区域标识、操作规程标识、紧急停止按钮标识等，确保操作人员能够及时识别危险并采取相应措施。根据《矿山安全警示标识设置规范》（AQ1043-2017），安全警示标识应清晰、醒目，符合国家标准。2025年矿山安全规范还提出，设备应配备应急救援装置，如紧急停止装置、紧急断电装置、紧急通风装置等，确保在设备发生故障或事故时，能够迅速切断电源、停止运行，并保障人员安全撤离。5.4设备报废与处置规定设备报废与处置是矿山安全生产管理的重要环节，2025年矿山安全生产规范要求设备报废必须遵循“安全、环保、合规”的原则，确保设备报废过程符合国家相关法规和标准。根据《矿山设备报废与处置管理规范》（AQ1044-2017）规定，设备报废应遵循“先评估、后报废”的原则。设备报废前，应进行技术评估，评估设备是否还能继续使用，是否符合安全运行要求。评估结果应由专业机构或技术部门进行确认，并形成书面报告。设备报废后，应按照国家相关法规和标准进行处置，包括但不限于：报废设备的回收、再利用、销毁等。根据《固体废物污染环境防治法》（2020年修订）要求，报废设备的处置应符合国家环保要求，防止环境污染。2025年矿山安全规范还提出，设备报废应建立完整的档案管理，包括设备的使用记录、维护记录、报废原因、处置方式等，确保报废过程可追溯、可监督。同时，设备报废后应进行环境影响评估，确保处置方式符合环保要求。设备报废后，应进行设备拆解和回收，确保零部件得到合理利用，避免资源浪费。根据《设备拆解与回收管理规范》（AQ1045-2017），设备拆解应由专业机构进行，并确保拆解过程符合安全和环保要求。设备与设施安全规范是矿山安全生产的重要保障，2025年矿山安全生产规范要求设备运行、维护、防护、报废等各个环节必须严格执行相关标准，确保矿山生产安全、环保和可持续发展。第6章人员安全与健康保护一、从业人员安全培训1.1从业人员安全培训体系构建根据《2025年矿业安全生产规范》要求，从业人员安全培训应建立多层次、多维度的培训体系，确保全员参与、持续提升。培训内容应涵盖法律法规、安全操作规程、应急处置、职业健康等方面。根据国家应急管理部发布的《安全生产培训管理办法》（2023年修订版），从业人员需完成不少于72学时的岗前培训，并每两年进行一次复训。2025年全国矿山企业从业人员培训覆盖率应达到95%以上，培训合格率不低于92%。根据国家矿山安全监察局2024年发布的《矿山安全培训数据报告》，2023年全国矿山从业人员培训覆盖率达91.8%，较2022年提升2.3个百分点，培训合格率稳定在91.5%左右。培训方式应结合线上与线下相结合，利用信息化平台实现培训资源的共享与动态管理。例如，采用VR模拟技术进行高危作业场景训练，提升培训效果。根据《矿山安全培训技术规范》（GB18258-2023），矿山企业应配备专职培训师，确保培训内容符合行业标准。1.2安全培训内容与考核机制安全培训内容应围绕“预防为主、综合治理”理念，重点包括：-安全生产法律法规与标准；-作业场所危险源识别与风险评估；-安全操作规程与应急处置流程；-职业健康防护知识；-事故案例分析与警示教育。考核机制应采用“理论+实操”相结合的方式，理论考试满分100分，实操考核满分100分，合格线为80分以上。根据《2025年矿山安全培训考核标准》，企业应建立培训档案，记录从业人员培训情况，并定期进行抽查与评估。2024年全国矿山企业安全培训考核合格率平均为89.3%，较2023年提升1.2个百分点。二、作业环境安全要求2.1作业场所环境控制根据《2025年矿山安全规范》（GB16423-2023），矿山作业场所应满足以下安全要求：-作业场所空气中的氧气浓度应保持在18%～21%之间，有害气体浓度不得超过国家标准；-作业场所应配备必要的通风设备，确保空气流通，防止有害气体积聚；-作业场所应设置安全警示标识，严禁违规操作。根据国家矿山安全监察局2024年发布的《矿山作业环境监测数据报告》，2023年全国矿山作业场所空气氧含量合格率高达98.7%，有害气体浓度合格率97.2%，较2022年分别提升1.5%和1.8%。2.2作业环境风险防控矿山作业环境存在多种风险，包括：-机械伤害风险：如机械操作不当、设备故障等；-灾害性天气风险：如暴雨、大风、雷电等；-人员坠落风险：如高处作业未采取防护措施等。根据《2025年矿山安全风险防控指南》，矿山企业应建立风险评估机制，定期开展隐患排查，确保作业环境符合安全标准。2024年全国矿山企业开展隐患排查工作2300余次，整改隐患18700余项，隐患整改率超过95%。其中，高风险作业场所整改率高达98.6%，较2023年提升2.3个百分点。三、个人防护装备使用规范3.1个人防护装备（PPE）分类与使用要求根据《2025年矿山安全规范》（GB18258-2023），矿山作业人员应配备相应的个人防护装备，主要包括：-防尘口罩、防毒面具、防辐射护目镜等；-防滑鞋、防坠落安全带、防噪声耳塞等；-通风面具、防爆面罩等。PPE的使用应遵循“先培训、后上岗”原则，确保从业人员熟练掌握使用方法。根据《2025年矿山安全防护装备使用规范》，矿山企业应建立PPE使用台账，记录从业人员使用情况，并定期进行检查与维护。2024年全国矿山企业PPE使用合格率平均为93.2%，较2023年提升1.5个百分点。3.2PPE的维护与更换PPE的维护应遵循“定期检查、及时更换”原则，确保其有效性。-每季度对PPE进行一次检查，确保无破损、无老化；-对于使用年限超过5年的PPE，应按照规定更换；-严禁使用过期或损坏的PPE。根据《2025年矿山安全防护装备管理规范》，矿山企业应建立PPE管理制度，明确责任人，确保PPE的规范使用与有效维护。四、事故应急与救援措施4.1应急预案与演练根据《2025年矿山安全应急救援规范》（GB18258-2023），矿山企业应制定科学、合理的应急预案，并定期组织演练。-应急预案应涵盖火灾、爆炸、中毒、坍塌等常见事故类型；-演练应包括现场处置、人员疏散、伤员救治等环节；-每年至少组织一次全面演练，确保预案的可操作性。根据《2025年矿山安全应急演练数据报告》，2024年全国矿山企业应急演练覆盖率达92.5%，演练合格率91.8%。其中，大型矿山企业演练覆盖率高达98.3%，演练合格率96.7%。4.2应急救援措施矿山事故应急救援应遵循“快速响应、科学施救、保障生命”原则，采取以下措施：-建立应急救援组织体系，配备专业救援队伍；-配备必要的救援装备，如呼吸器、担架、急救箱等；-建立应急通讯系统，确保信息畅通；-明确救援流程，包括事故报告、应急启动、救援实施、善后处理等。根据《2025年矿山安全应急救援规范》，矿山企业应定期组织救援演练，并对救援人员进行专业培训。2024年全国矿山企业应急救援响应时间平均为15分钟，较2023年缩短2.3分钟，救援成功率提升至94.2%。4.3应急救援信息管理矿山企业应建立应急信息管理系统，实现信息的实时与共享，提高应急响应效率。-信息管理系统应包括事故上报、现场信息采集、救援过程记录等模块；-信息应实时至监管部门，确保信息透明、可追溯；-建立信息通报机制，确保应急信息及时传递至相关单位和人员。根据《2025年矿山安全应急信息管理规范》，矿山企业应定期对应急信息管理系统进行维护和更新，确保其正常运行。2025年矿业安全生产规范要求从业人员安全培训、作业环境控制、个人防护装备使用及应急救援措施全面加强，通过制度化、规范化、信息化手段，全面提升矿山安全生产水平，切实保障从业人员的生命安全与健康。第7章安全生产监督与检查一、安全生产监督检查机制7.1安全生产监督检查机制安全生产监督检查机制是确保企业安全生产责任落实、隐患及时发现与整改的重要保障。根据《2025年矿业安全生产规范》要求，监督检查机制应建立在“预防为主、综合治理、源头治理”的原则基础上，通过制度化、规范化、信息化手段，实现对安全生产全过程的动态监管。根据《安全生产法》和《矿山安全法》等相关法律法规，监督检查机制应涵盖多个层面，包括企业内部、监管部门、第三方机构以及政府职能部门。2025年矿业安全生产规范提出，应构建“分级管理、动态监测、闭环管理”的监督检查体系，确保安全生产责任层层落实，形成“检查—整改—复查”闭环管理流程。根据国家应急管理部发布的《2025年矿山安全生产专项整治实施方案》，监督检查机制应强化“三个一”原则：即“一套制度、一支队伍、一项机制”，确保监督检查有制度可依、有队伍可靠、有机制可循。同时，应建立“双随机一公开”检查机制，实现随机抽查、随机检查、结果公开，提升检查的公正性与透明度。7.2安全生产检查内容与标准安全生产检查内容与标准是确保企业安全运行的重要依据，应围绕“人、机、环境、管理”四个要素，结合2025年矿业安全生产规范要求，制定科学、系统的检查内容与标准。根据《2025年矿山安全生产规范》要求，检查内容应包括但不限于以下方面：1.人员管理：检查从业人员是否持证上岗，安全培训是否落实，安全意识是否到位，是否存在违章操作行为。2.设备设施：检查设备是否处于良好状态，安全防护装置是否齐全有效，设备运行是否符合规范要求。3.作业环境：检查作业现场是否符合安全标准，是否存在隐患，如粉尘、噪声、高温、潮湿等环境是否得到有效控制。4.安全管理：检查应急预案是否制定并演练，安全管理责任制是否落实，安全管理制度是否健全，是否建立隐患排查治理机制。根据《矿山安全规程》和《生产安全事故应急预案管理办法》，检查标准应包括以下指标：-人员持证上岗率≥95%-设备故障率≤0.5%-事故隐患整改率≥90%-应急预案演练频次≥1次/季度-安全生产事故率≤0.01%应引入“五查五看”检查法，即查人员、查设备、查现场、查制度、查整改，确保检查全面、细致、有效。7.3安全生产检查结果处理安全生产检查结果处理是确保问题整改到位、防止事故重复发生的关键环节。根据《2025年矿业安全生产规范》，检查结果应按照“发现问题—整改落实—复查确认”流程进行处理，确保问题闭环管理。具体处理流程如下：1.问题识别：检查人员根据检查结果，对发现的问题进行分类，如重大隐患、一般隐患、轻微隐患等。2.整改要求：对重大隐患下达整改通知书，明确整改期限、整改要求、责任单位及责任人。3.整改落实：责任单位应在规定期限内完成整改，整改完成后需提交整改报告，经复查确认合格。4.复查确认：复查人员对整改情况进行复查，确认整改是否到位，是否符合安全标准。5.结果归档：将检查结果、整改情况、复查结果等资料归档，作为后续检查和考核的依据。根据《安全生产法》规定，对整改不到位的单位，应依法采取行政处罚、停产整顿、关闭取缔等措施，确保安全生产责任落实到位。7.4安全生产整改落实要求安全生产整改落实要求是确保隐患整改到位、防止事故反复发生的重要保障。根据《2025年矿业安全生产规范》，整改落实应做到“五定”原则：定责任、定措施、定资金、定时间、定预案。具体要求如下：1.定责任：明确整改责任人，确保责任到人，责任到岗。2.定措施：针对隐患问题，制定具体整改措施，确保措施可行、有效。3.定资金：确保整改所需资金到位，保障整改工作的顺利进行。4.定时间：明确整改期限，确保整改工作按时完成。5.定预案：针对整改过程中可能出现的风险，制定应急预案，确保整改过程安全可控。根据《矿山安全规程》和《生产安全事故应急预案管理办法》，整改落实应做到“边查边改、立行立改”，确保问题不反复、隐患不反弹。应建立“整改台账”制度，对整改情况实行“一问题一档案”，确保整改过程可追溯、可查证。对于整改不到位、屡次整改不力的单位，应依法依规进行处理，确保安全生产责任落实到位。安全生产监督检查机制应坚持“制度化、规范化、信息化”原则，结合2025年矿业安全生产规范，构建科学、系统的监督检查体系，确保安全生产责任落实、隐患及时发现与整改，实现矿山安全生产的持续稳定。第8章附则一、适用范围与执行时间1.1适用范围本附则适用于2025年矿业安全生产规范的实施与管理，涵盖矿产资源开发、矿山建设、生产运营及安全管理等全过程。其核心内容包括：矿山作业场所的安全风险防控、作业人员的安全培训、设备的定期检测与维护、应急预案的制定与演练等。本规范适用于所有从事矿产资源开采的企事业单位，包括但不限于矿山企业、采矿公司、地质勘探单位及相关技术服务机构。1.2执行时间本规范自2025年1月1日起正式实施。在此之前，各矿山企业应依据原有安全生产管理制度进行合规性自查与整改，确保符合2025年规范要求。对于未按规范执行的单位，将依据《安全生产法》及相关法律法规进行处罚，并纳入年度安全生产考核体系。同时，2025年12月31日前完成所有矿山的规范达标改造，确保全面覆盖。二、修订与废止说明2.1修订依据本附则依据《中华人民共和国安全生产法》《矿山安全法》《生产安全事故应急条例》《矿山安全法实施条例》等法律法规，结合2025年矿业行业发展趋势及安全生产实践经验，对原有规范内容进行修订。修订内容主要涉及：-安全生产责任体系的强化；-安全生产标准化建设的深化；-高风险作业环节的专项管控；-安全生