2025红色旅游项目资金申请指南

2025红色旅游项目资金申请指南红色旅游项目资金申请需严格遵循国家及地方关于红色文化保护传承、文旅融合发展的政策导向，聚焦革命文物保护利用、红色旅游产品开发、数字化展示提升、配套服务完善等核心领域。2025年资金申请工作以“强化项目实效性、突出资金精准性、保障使用规范性”为原则，重点支持具有示范引领作用、社会效益显著、符合红色旅游发展规划的项目。以下为具体申请要求及操作指引：一、适用项目范围本资金重点支持五类红色旅游项目，申报单位需结合项目实际情况对应选择申报类别，跨类别项目需在申报材料中明确各部分资金分配及实施路径：1.革命文物保护与展示提升项目：包括不可移动革命文物（如重要旧址、故居、纪念设施等）的修缮保护、环境整治；可移动革命文物（如文献、实物、影像资料等）的征集、修复、数字化建档；陈列布展提升（含基本陈列、临时展览），需符合《革命文物保护利用工程（2018-2022年）》延续要求，突出主题性、教育性、互动性。2.红色旅游数字化建设项目：支持红色旅游景区（点）5G覆盖、VR/AR场景开发、数字云平台搭建（含线上虚拟展馆、智能导览系统）、文物资源数据库建设等。要求技术方案需明确数据采集标准（如文物三维建模精度不低于1:500）、平台功能模块（需包含教育、宣传、服务三大核心板块）及运营维护机制。3.红色旅游线路开发与品牌打造项目：包括跨区域红色旅游精品线路设计（需串联3个及以上重要红色景区，车程不超过3小时/节点）、红色旅游与乡村振兴融合项目（如红色村落保护、红色主题民宿建设、红色文创产品开发）、红色旅游节事活动（需具有年度持续性，覆盖游客及本地居民参与）。申报时需提供市场调研数据（近3年目标客群规模、消费偏好分析）及合作协议（如与旅行社、交通企业的线路推广约定）。4.红色旅游配套服务完善项目：重点支持游客服务中心升级（需满足AAA级以上旅游厕所、无障碍设施、急救设备全覆盖）、旅游标识系统优化（含多语种导览标识、电子信息屏）、智慧旅游服务平台建设（需实现预约、购票、投诉等功能集成）。项目需符合《旅游公共服务规划编制导则》要求，服务半径覆盖景区核心区域。5.红色旅游人才培养项目：包括红色讲解员培训（需制定分级考核标准，初级讲解员需掌握10个以上经典讲解词，中级需具备案例开发能力）、红色旅游管理人才研修（需与高校或专业机构合作，课程包含红色文化研究、文旅项目运营等模块）、红色文化志愿者队伍建设（需建立注册、培训、考核、激励全流程机制，年度服务时长不低于50小时/人）。二、申报主体资格要求申报单位须为在中华人民共和国境内注册、具有独立法人资格的企事业单位或社会组织，且满足以下条件：基本条件：依法设立并正常运营2年以上（2023年12月31日前成立），近3年无重大违法违规记录（以信用中国、国家企业信用信息公示系统查询结果为准），财务制度健全（需提供近2年审计报告，资产负债率不高于70%）。项目关联性：申报单位需为项目实施主体，与项目内容具有直接权责关系。例如，革命文物修缮项目申报单位应为文物所有权人或受委托管理单位（需提供授权文件）；红色旅游线路开发项目申报单位应为具有旅游经营资质的企业或景区管理机构。协同能力：鼓励多主体联合申报（如“文物管理单位+旅游企业+科技公司”），联合申报需提交合作协议，明确各方职责分工、资金分配比例（主申报单位占比不低于50%）及收益共享机制。三、申报材料编制要求申报材料需按“总报告+附件”形式装订，一式5份（含1份正本），电子版需上传至省级文旅部门指定平台（PDF格式，大小不超过500MB）。材料内容需真实、完整、逻辑清晰，重点突出项目必要性、可行性及资金使用合理性。（一）总报告内容1.项目基本情况：需包含项目名称（规范表述为“XX省XX市XX（项目类型）红色旅游项目”）、实施地点（具体到乡镇/街道）、建设周期（原则上不超过2年，跨年度项目需明确分阶段目标）、总投资及资金构成（需说明自有资金、申请资金、其他资金来源及到位时间，申请资金占比不超过总投资的60%）。2.项目背景与必要性：需结合《全国红色旅游发展规划纲要（2021-2025年）》及地方红色旅游专项规划，分析项目对区域红色文化传承、旅游产业升级、乡村振兴的支撑作用。例如，某革命旧址修缮项目需说明该旧址的历史地位（如“XX战役指挥中心，省级文保单位”）、现状问题（如“墙体开裂、展陈设施老化，年游客量不足5000人次”）、修缮后预期效益（如“年游客量提升至3万人次，带动周边5个村发展红色民宿”）。3.项目实施方案：技术方案：分项目类型细化，如文物修缮需附文物保护设计方案（经省级文物部门审批）、材料清单（需注明文物修复专用材料品牌及检测报告）；数字化项目需附技术路线图（含硬件采购清单、软件功能模块设计书）、数据安全保障方案（符合《数据安全法》要求）。进度计划：以甘特图形式明确前期准备（立项、设计）、施工建设（分阶段验收节点）、竣工验收（需取得文物、文旅等部门验收意见）、运营维护（首年运营成本测算）各阶段时间节点。保障措施：包括组织保障（成立项目领导小组，明确负责人及分工）、质量保障（委托第三方监理机构，监理费用不低于总投资的2%）、安全保障（制定施工安全预案，投保工程险）。4.资金预算与绩效目标：预算编制：需按经济分类科目细化，包括建筑安装工程费（需附工程量清单及单价依据）、设备购置费（需列明设备型号、数量、单价及采购渠道）、服务费用（如设计费、监理费、培训费，需提供收费标准依据）、其他费用（如调研费、会议费，需说明必要性）。预算需经注册会计师审核并出具意见。绩效目标：按产出、效益、满意度三类指标设定，需量化可考核。例如，某红色旅游线路开发项目绩效目标可设定为：产出指标（开发2条跨区域线路，串联5个红色景区，制作30个短视频宣传素材）；效益指标（年接待游客10万人次，带动周边就业200人，游客满意度≥90%）；满意度指标（当地居民支持率≥85%，合作企业满意度≥80%）。（二）附件材料清单1.申报单位证明文件：营业执照/事业单位法人证书复印件、法定代表人身份证复印件、近2年审计报告、信用记录查询截图（需加盖单位公章）。2.项目合法性文件：土地使用证明（如不动产权证书、租赁合同）、规划审批文件（如建设工程规划许可证）、文物保护项目需提供省级文物部门出具的立项批复，涉及环境敏感区域的需提供环评报告。3.协同证明文件：联合申报需提供合作协议；与高校、企业等第三方合作的需提供合作意向书（需明确服务内容、费用标准）。4.其他辅助材料：项目现场照片（需体现现状问题，至少5张，含全景、细节）、同类项目成功案例（如申报单位已实施的红色旅游项目总结报告）、专家论证意见（需由3名及以上红色文化、旅游规划、工程管理领域专家签署）。四、申报与审核流程2025年红色旅游项目资金申报采用“属地初审、省级复核、国家备案”三级审核机制，具体流程如下：（一）申报阶段（2025年3月1日-3月31日）申报单位需在规定时间内向项目所在地县级文旅部门提交纸质材料及电子版。县级文旅部门需对材料完整性（如是否缺页、签字盖章是否齐全）、主体资格（如注册时间、信用记录）进行初审，5个工作日内反馈补正意见。补正后仍不符合要求的，不予受理并书面说明理由。（二）实地核查（2025年4月1日-4月20日）县级文旅部门联合财政、文物等部门组成核查组，对通过初审的项目进行实地核查。核查内容包括：项目选址与规划的符合性（如是否位于红色旅游经典景区范围内）、现场现状与申报材料的一致性（如旧址破损情况是否与照片相符）、实施条件可行性（如土地是否已平整、水电是否接通）。核查结束后需出具《实地核查报告》，明确“通过”“需整改”“不通过”结论，“需整改”项目需在10个工作日内完成整改并重新提交报告。（三）专家评审（2025年4月21日-5月10日）省级文旅部门会同财政部门组织专家评审会，评审专家从国家或省级红色旅游专家库中随机抽取（7人以上，含文物、旅游、财务、工程等领域）。评审采用“材料评审+现场答辩”方式：材料评审：专家根据《红色旅游项目资金申报评分标准》（总分100分，其中必要性20分、可行性30分、资金合理性25分、绩效目标15分、创新性10分）打分，得分低于70分的项目直接淘汰。现场答辩：申报单位代表（限2人）需在15分钟内汇报项目核心内容，专家提问时间不超过10分钟。答辩表现作为评分调整依据（最多加减5分）。（四）公示与备案（2025年5月11日-5月20日）省级文旅部门根据专家评审结果，提出拟支持项目名单（原则上不超过申报数量的40%），在部门官网公示7个工作日（需注明监督电话）。公示无异议后，将项目清单及评审材料报送文化和旅游部、财政部备案。（五）资金拨付（2025年6月1日起）备案通过后，中央财政资金按“先预拨、后结算”方式拨付：项目开工后拨付60%，完成工程量的80%并通过中期验收后拨付30%，项目竣工验收且绩效目标初步达成后拨付剩余10%。地方配套资金需与中央资金同步到位，未到位的暂停后续拨款。五、资金使用与监督管理（一）资金使用规范1.严格执行“专款专用”原则，资金仅用于与项目直接相关的支出，禁止用于发放人员工资（除参与项目的临时聘用人员劳务费用，需提供考勤记录及签字领取表）、偿还债务、购置交通工具（特殊情况需单独报批）、建设楼堂馆所等。2.建立专账核算制度，设置“红色旅游项目资金”明细科目，单独记账、单独核算。每笔支出需附原始凭证（如发票、合同、验收单），大额支出（单笔超过10万元）需提供银行转账凭证。3.项目实施过程中，如因不可抗力需调整资金用途（调整比例超过10%），需由申报单位提出书面申请，经县级文旅、财政部门初审，省级文旅、财政部门复核后报文化和旅游部、财政部备案。（二）监督检查机制1.日常监管：县级文旅部门每季度对项目进度、资金使用情况进行现场检查，填写《项目监管记录表》，发现问题及时下达《整改通知书》（整改期限不超过30日）。2.专项审计：项目竣工后3个月内，申报单位需委托第三方会计师事务所进行竣工财务决算审计，审计报告需重点说明资金使用合规性、超支或结余原因（结余资金需按原渠道退回）。3.绩效评价：省级文旅部门会同财政部门在项目竣工验收后6个月内开展绩效评价，评价结果分为“优秀（90分以上）”“良好（80-89分）”“合格（60-79分）”“不合格（60分以下）”。评价结果与后续资金安排挂钩：优秀项目优先推荐国家示范项目；不合格项目3年内不得申报同类资金，并追回已拨资金。（三）责任追究对虚报冒领、截留挪用资金的单位，依法依规追究相关责任人责任，纳入失信联合惩戒名单；对因管理失职导致资金损失的部门，追究主管领导及直接责任人的行政责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。六、常见问题解答Q1：红色旅游项目是否可以与其他类型旅游项目（如生态旅游、乡村旅游）融合申报？A：鼓励红色旅游与其他旅游形态融合发展，但需明确红色文化为核心内容（占比不低于60%），融合部分需提供与红色主题关联的说明（如红色民宿需设置红色文化展示区，占客房面积的10%以上）。Q2：申报材料中的专家论证意见是否必须由国家级专家出具？A：专家需具有副高级及以上职称，或在红色文化、旅游领域有5年以上从业经验，省级专家库成员优先。联合申报项目可邀请行业协会、龙头企业代表参与论证，但专家比例不低于50%。Q3：项目建设周期超过2年是否可以申报？A：原则上不支持建设周期超过2年的项目，确因文物修缮等特殊原因需延长的，需在申报材料中详细说明必要性（如涉及重大文物病