监察局安全生产监管制度

PAGE监察局安全生产监管制度一、总则（一）目的为加强安全生产监管工作，有效预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本监察局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本监察局对辖区内各类生产经营单位安全生产工作的监督管理活动。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照国家安全生产法律法规、规章和标准，履行安全生产监管职责。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，加强事前预防，做到防患于未然。3.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，调动社会各方面力量，形成齐抓共管的工作格局。4.属地监管原则：按照属地管理、分级负责的要求，落实安全生产监管责任。二、监管职责（一）监察局职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定安全生产监管工作制度和计划。2.指导、协调和监督辖区内各部门、各行业的安全生产工作，定期分析安全生产形势，研究解决安全生产中的重大问题。3.依法对生产经营单位进行监督检查，查处安全生产违法行为，督促整改安全隐患。4.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全意识和技能。5.参与生产安全事故的调查处理，依法追究事故责任单位和责任人的责任。6.负责安全生产信息统计和上报工作，及时掌握安全生产动态。（二）监管人员职责1.熟悉安全生产法律法规和业务知识，依法履行监管职责。2.制定现场检查计划，按照规定的程序和内容进行监督检查，如实记录检查情况。3.对发现的安全隐患和违法行为，及时下达整改指令，跟踪督促整改落实。4.参与安全生产事故应急救援和调查处理工作，提供相关技术支持和证据材料。5.定期参加安全生产培训和考核，不断提高业务水平和综合素质。三、监管措施（一）日常检查1.制定年度检查计划，明确检查对象、内容、方式和时间安排。2.采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式，对生产经营单位进行全面检查。3.检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度建立健全情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全培训情况、应急救援预案制定及演练情况等。（二）隐患排查治理1.建立隐患排查治理台账，对检查中发现的安全隐患进行详细记录，明确隐患类别、等级、整改措施、责任单位和整改期限。2.对一般安全隐患，责令生产经营单位立即整改；对重大安全隐患，实行挂牌督办，督促生产经营单位制定切实可行的整改方案，确保按时整改到位。3.跟踪隐患整改情况，对整改不力的单位，依法依规严肃处理。（三）行政处罚1.对安全生产违法行为，依法给予行政处罚。行政处罚种类包括警告、罚款、责令停产停业整顿、暂扣或者吊销许可证等。2.严格按照行政处罚程序，进行立案、调查取证、告知当事人权利、举行听证、作出处罚决定、送达处罚决定书等环节。3.建立行政处罚档案，对处罚案件进行归档管理，以备查阅。（四）行政强制措施1.在安全生产监督检查中，发现生产经营单位存在重大安全隐患，可能导致发生生产安全事故的，依法采取行政强制措施。2.行政强制措施包括责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用相关设施设备等。3.实施行政强制措施时，应当制作现场笔录，向当事人送达行政强制措施决定书，并告知当事人依法享有的权利。四、监管流程（一）检查准备1.明确检查目的、范围和内容，确定检查人员。2.收集与检查对象相关的法律法规、标准规范、管理制度等资料，熟悉检查对象的生产经营情况。3.准备检查所需的工具、设备和文书，如检查表、相机、录音笔、责令整改通知书等。（二）现场检查1.到达检查现场后，向被检查单位出示执法证件，说明检查来意和依据。2.按照检查计划和内容，对生产经营单位进行全面检查，包括查阅文件资料、查看现场设施设备、询问从业人员等。3.如实记录检查情况，发现安全隐患和违法行为的，当场下达责令整改通知书，责令限期整改。（三）隐患整改跟踪1.对责令整改的安全隐患，明确整改责任人，跟踪整改进度。2.整改期限届满后，对整改情况进行复查，确认整改到位的，予以销号；未整改到位的，依法采取进一步措施。（四）行政处罚程序1.对安全生产违法行为，经立案调查后，认为应当给予行政处罚的，制作行政处罚告知书，告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，按照听证程序组织听证。3.根据调查结果和听证情况，作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书，送达当事人。4.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。五、应急管理（一）应急预案制定1.督促生产经营单位制定完善安全生产应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.指导生产经营单位结合自身实际，科学合理地确定应急救援组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。3.对生产经营单位制定的应急预案进行备案管理，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急演练1.要求生产经营单位定期组织应急演练，演练内容包括火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故的应急处置。2.监察局适时对生产经营单位应急演练情况进行监督检查，指导演练活动的开展，提高演练效果。3.通过应急演练，检验应急预案的可行性，锻炼应急救援队伍，提高从业人员应急处置能力。（三）应急救援1.发生生产安全事故后，监察局按照规定及时赶赴事故现场，参与事故应急救援工作。2.协助事故调查组开展事故调查，提供相关证据材料，查明事故原因，认定事故责任。3.督促事故责任单位吸取教训，落实防范措施，防止事故再次发生。六、培训教育（一）培训计划制定1.根据安全生产监管工作需要和从业人员实际情况，制定年度培训计划。2.培训计划内容包括培训对象、培训内容、培训方式、培训时间和培训师资等。（二）培训内容1.安全生产法律法规、规章和标准。2.安全生产基本知识和技能。3.安全事故案例分析。4.应急救援知识和技能。（三）培训方式1.组织集中培训，邀请专家学者、安全管理人员等进行授课。2.开展网络培训，通过在线学习平台，让从业人员自主学习。3.举办专题讲座，针对安全生产热点难点问题进行讲解。4.组织实地参观学习，让从业人员直观感受安全生产工作的重要性。（四）培训考核1.对参加培训的人员进行考核，考核方式包括考试、撰写心得体会、实际操作等。2.考核结果作为从业人员任职、晋升、奖励等的重要依据。3.对考核不合格的人员，进行补考或者重新培训，直至合格为止。七、信息管理（一）信息收集1.建立安全生产信息收集渠道，包括生产经营单位上报、日常检查发现、事故报告等。2.收集的信息内容包括安全生产基本情况、安全隐患排查治理情况、安全生产违法行为查处情况、事故统计及处理情况等。（二）信息整理与分析1.对收集到的信息进行分类整理，建立信息数据库。2.定期对信息进行分析，掌握安全生产形势动态，为决策提供依据。（三）信息报送1.按照规定的时间和要求，向上级部门和同级政府报送安全生产信息。2.信息报送内容要真实、准确、完整，不得虚报、瞒报、漏报。（四）信息公开1.建立安全生产信息公开制度，及时向社会公开安全生产监管工作情况。2.公开内容包括安全生产政策法规、监管执法信息、事故查处情况等，保障公众知情权和监督权。八、考核与奖惩（一）考核1.制定安全生产监管工作考核办法，对监管人员和下级部门的安全生产监管工作进行考核。2.考核内容包括监管职责履行情况、安全隐患排查治理情况、行政处罚情况、应急管