国土局安全生产督查制度

PAGE国土局安全生产督查制度一、总则（一）目的为加强国土领域安全生产监督管理，有效防范和遏制各类安全生产事故，保障人民群众生命财产安全，促进国土资源管理工作安全、有序开展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本督查制度。（二）适用范围本制度适用于国土局机关各科室、直属事业单位以及辖区内涉及国土资源管理的各类项目、活动等安全生产督查工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照国家安全生产法律法规、国土资源管理相关规定开展督查工作，确保督查活动合法合规。2.全面覆盖原则：对国土领域安全生产工作进行全方位、全过程督查，不留死角。3.预防为主原则：注重事前预防，通过督查及时发现安全隐患，采取有效措施加以整改，防止事故发生。4.责任追究原则：对安全生产工作中存在问题的单位和个人，依法依规追究责任。二、督查职责分工（一）局安全生产领导小组职责1.负责统筹协调国土局安全生产督查工作，制定年度督查计划和工作方案。2.定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产督查工作中的重大问题。3.对督查发现的重大安全隐患和突出问题进行挂牌督办，督促相关单位整改落实。（二）各科室职责1.业务科室负责本科室业务范围内涉及安全生产事项的日常检查和隐患排查。配合局安全生产领导小组开展专项督查工作，提供相关业务资料和数据。对本科室存在的安全问题及时进行整改，并将整改情况上报局安全生产领导小组。2.综合科室负责安全生产督查工作的组织协调、文件起草、信息汇总等工作。协助局领导做好安全生产工作的决策部署，跟踪督促各项工作落实情况。负责与上级主管部门和其他相关部门的沟通协调，及时反馈安全生产督查工作进展情况。（三）直属事业单位职责1.按照局安全生产领导小组的要求，负责本单位安全生产工作的自查自纠和隐患整改。2.配合局机关开展安全生产督查工作，提供相关技术支持和资料。3.对本单位管辖范围内的国土资源项目、设施等进行日常安全管理，确保安全生产。三、督查内容（一）安全生产责任制落实情况1.检查各单位安全生产责任制度是否健全，是否明确了主要负责人、分管负责人和各岗位人员的安全生产职责。2.查看安全生产责任书签订情况，是否层层签订责任书，责任是否落实到具体岗位和人员。3.了解安全生产责任考核制度执行情况，是否对安全生产工作进行定期考核，考核结果是否与奖惩挂钩。（二）安全生产管理制度建设情况1.审查安全生产教育培训制度、隐患排查治理制度、应急救援制度等各项管理制度是否完善。2.检查制度的执行情况，是否按照制度要求开展安全生产教育培训、隐患排查治理和应急演练等工作。3.查看安全生产管理制度是否根据国家法律法规和行业标准的变化及时修订完善。（三）安全生产教育培训情况1.检查安全生产教育培训计划制定和执行情况，是否对全体干部职工进行了定期的安全生产教育培训。2.查看培训记录、培训教材、培训师资等资料，了解培训内容是否涵盖安全生产法律法规、操作规程、事故案例分析等方面。3.询问干部职工对安全生产知识的掌握情况，检查是否达到了培训预期效果。（四）隐患排查治理情况1.查看隐患排查治理台账，了解是否定期开展安全生产隐患排查工作，排查出的隐患是否进行了详细记录。2.检查隐患整改情况，对排查出的隐患是否及时制定整改措施，明确整改责任人、整改期限和整改资金，整改是否到位。3.核实重大隐患的挂牌督办和整改销号情况，是否按照规定程序进行报告和治理。（五）应急管理情况1.审查应急预案制定情况，是否制定了总体应急预案和专项应急预案，应急预案是否符合实际、具有可操作性。2.检查应急救援队伍建设情况，是否建立了应急救援队伍，队伍是否具备相应的应急救援能力。3.查看应急演练开展情况，是否定期组织应急演练，演练效果是否良好，演练中发现的问题是否及时整改。（六）国土资源项目安全生产情况1.检查土地开发整理、地质勘查、矿山开采等国土资源项目的安全生产措施落实情况。2.查看项目施工现场的安全防护设施是否齐全有效，是否设置了警示标志，施工人员是否遵守安全操作规程。3.了解项目安全生产管理机构和人员配备情况，是否对项目施工单位的安全生产工作进行了有效监管。四、督查方式（一）日常检查各科室、直属事业单位按照职责分工，定期对本科室、本单位的安全生产工作进行自查自纠，及时发现和整改安全隐患。局安全生产领导小组办公室不定期对各单位安全生产工作进行抽查，及时掌握工作动态。（二）专项督查根据安全生产工作实际，针对重点领域、重点时段、重点环节，适时组织开展专项督查。专项督查由局安全生产领导小组统一部署，相关科室、直属事业单位参加，并邀请专家参与，确保督查工作的专业性和准确性。（三）综合督查每年定期组织开展国土局安全生产综合督查工作，对各单位安全生产工作进行全面检查和评估。综合督查采取听取汇报、查阅资料、实地查看、人员访谈等方式进行，形成综合督查报告，提出整改意见和建议。五、督查程序（一）督查准备1.制定督查方案，明确督查目的、内容、方式、时间安排和人员分工等。2.收集相关法律法规、政策文件、标准规范以及被督查单位的安全生产管理制度、台账等资料，为督查工作提供依据。3.准备督查所需的检查表格、记录工具等。（二）督查实施1.督查组按照督查方案要求，深入被督查单位开展工作。通过听取汇报、查阅资料、实地查看、人员访谈等方式，全面了解被督查单位安全生产工作情况。2.对督查中发现的问题和隐患，要详细记录，填写督查检查表，并与被督查单位相关人员进行沟通确认。3.督查过程中，要注重收集被督查单位的意见和建议，及时解答相关疑问。（三）督查反馈1.督查结束后，督查组要及时整理督查情况，形成督查报告。督查报告应包括督查基本情况、发现的问题和隐患、整改建议等内容。2.召开督查反馈会，向被督查单位反馈督查情况，提出整改要求。被督查单位要对督查反馈的问题进行表态发言，明确整改措施和整改期限。3.将督查报告和督查检查表等资料归档保存，以备查阅。（四）整改落实1.被督查单位要根据督查反馈意见，制定详细的整改方案，明确整改责任人、整改措施和整改期限，认真组织整改。2.局安全生产领导小组办公室要对被督查单位的整改情况进行跟踪督促，定期检查整改工作进展情况。对整改不力的单位，要进行通报批评，并责令限期整改到位。3.整改完成后，被督查单位要向局安全生产领导小组提交整改报告，申请复查。局安全生产领导小组办公室组织复查，对整改合格的单位予以销号，对整改不到位的单位继续督促整改，直至达到要求。六、督查结果运用（一）纳入绩效考核将安全生产督查结果纳入各科室、直属事业单位绩效考核内容，与评先评优、奖励惩处等挂钩。对安全生产工作成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励；对安全生产工作不力、存在重大安全隐患的单位和个人，取消评先评优资格，并按照有关规定进行问责。（二）推动工作改进通过督查发现安全生产工作中的薄弱环节和共性问题，及时总结经验教训，采取针对性措施加以改进。推动各单位完善安全生产管理制度，加强安全管理，提高安全生产水平。（三）促进隐患治理对督查发现的安全隐患，要督促相关单位及时整改，确保隐患得到彻底消除。对重大安全隐患要实行挂牌督办，跟踪整改情况，直至隐患整改到位，有效防范和遏制安全生产事故发生。七、信息报告与公开（一）信息报告1.各科室、直属事业单位要及时将安全生产督查工作情况、发现的问题和隐患以及整改情况等信息上报局安全生产领导小组办公室。2.局安全生产领导小组办公室要定期汇总安全生产督查工作信息，形成工作简报，上报局领导，并通报各单位。3.对重大安全隐患和安全生产事故，要按照规定及时向上级主管部门和相关部门报告。（二）信息公开1.建立国土局安全生产督查信息公开制度，定期通过局网站、政务公开栏等渠道公开安全生产督查工作情况、督查结果以及整改情况等信息，接受社会监督。2.对涉及群众切身利益的安全生产问题，要及时向社会公开，回应群众关切，保障群众知情权。八、培训与宣传（一）培训1.定期组织开展国土局安全生产督查业务培训，提高督查人员的业务水平和综合素质。培训内容包括安全生产法律法规、行业标准、督查方法和技巧等。2.鼓励督查人员参加上级主管部门组织的安全生