安全生产执法预告制度

PAGE安全生产执法预告制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，规范安全生产执法行为，提高执法效能，保障生产经营单位的合法权益，促进安全生产形势持续稳定好转，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”）对各类生产经营单位的安全生产执法活动。（三）基本原则1.依法依规原则：安全生产执法预告制度的实施必须严格遵循国家有关安全生产的法律法规、规章和标准，确保执法活动合法合规。2.公正公开原则：预告内容应客观、公正、准确，向社会公开执法预告信息，保障生产经营单位的知情权和监督权。3.教育与处罚相结合原则：通过预告执法，督促生产经营单位自觉遵守安全生产法律法规，主动排查治理安全隐患，同时对违法行为依法予以处罚，达到教育与处罚并重的目的。4.高效便民原则：优化执法预告流程，提高工作效率，方便生产经营单位了解执法信息，及时做好整改准备，减少对生产经营活动的不必要干扰。二、执法预告的主体与对象（一）执法预告主体本地区内各级安全生产监管部门负责实施安全生产执法预告制度。具体实施过程中，由承担安全生产监督检查职责的内设机构或委托的执法机构作为预告主体，明确专人负责执法预告工作。（二）执法预告对象本制度适用于本地区内所有从事生产经营活动的单位，包括矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及其他与安全生产相关的生产经营单位。三、执法预告的内容与方式（一）执法预告内容1.执法依据：明确本次执法所依据的法律法规条款、规章规定以及相关安全生产标准。2.执法范围：详细说明本次执法检查所涉及的生产经营单位的具体业务范围、场所、设备设施等。3.执法重点：指出本次执法重点检查的安全生产事项，如安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设备设施运行情况、人员安全培训教育情况等。4.执法时间：告知生产经营单位预计开展执法检查的时间段，一般应提前[X]个工作日进行预告。5.执法人员信息：公布参与本次执法检查的执法人员姓名、职务、联系方式等，方便生产经营单位咨询和沟通。（二）执法预告方式1.官方网站公告：在本地区安全生产监管部门官方网站设立执法预告专栏，发布执法预告信息，并保持信息的及时更新。2.书面通知：对于重点监管的生产经营单位，可采用书面通知的方式送达执法预告内容，确保其准确接收信息。书面通知应加盖监管部门公章，并通过直接送达、邮寄送达等方式进行。3.短信提醒：利用手机短信平台，向生产经营单位负责人或安全管理人员发送执法预告短信，简要告知执法预告的主要内容和时间等关键信息。4.微信公众号推送：通过安全生产监管部门的微信公众号，定期推送执法预告信息，方便生产经营单位及时获取。四、执法预告的程序（一）预告计划制定1.各监管部门应根据年度安全生产监督检查计划和本地区安全生产工作实际情况，制定执法预告计划。执法预告计划应明确执法预告的对象、时间、内容等要素，并报上级监管部门备案。2.在制定执法预告计划时，应充分考虑生产经营单位的行业特点、风险程度以及以往执法情况等因素，合理安排执法预告的频次和范围，确保执法工作的针对性和有效性。（二）预告信息发布1.按照执法预告计划，负责执法预告的机构应在规定的时间内，通过上述规定的方式发布执法预告信息。发布的信息应确保内容准确、完整，易于生产经营单位理解。2.在发布执法预告信息后，应及时对发布情况进行记录，包括发布时间、发布方式、接收单位等信息，以备后续查询和统计分析。（三）生产经营单位反馈1.生产经营单位在收到执法预告信息后，如有疑问或需要进一步了解相关情况，可在规定的时间内与执法预告主体进行沟通。执法预告主体应及时解答生产经营单位的咨询，提供必要的指导和帮助。2.生产经营单位应根据执法预告内容，提前做好自查自纠工作，对发现的安全隐患及时进行整改，并将整改情况在执法检查前书面报告执法预告主体。（四）预告调整与变更1.在执法预告实施过程中，如因特殊情况需要调整执法时间、执法人员或执法内容等，执法预告主体应及时通知生产经营单位，并说明调整的原因和依据。2.生产经营单位如因不可抗力等特殊原因，无法按照预告时间配合执法检查的，应提前向执法预告主体提出书面申请，经同意后可另行安排执法时间。五、执法检查实施（一）检查准备1.执法人员在开展执法检查前，应认真查阅生产经营单位的相关资料，了解其安全生产基本情况，熟悉执法预告内容和重点，制定详细的执法检查方案。2.准备好必要的执法文书、检测检验设备等，确保执法检查工作顺利进行。（二）现场检查1.执法人员应按照执法检查方案和相关法律法规要求，对生产经营单位进行全面、细致的现场检查。检查过程中，应如实记录检查情况，发现的问题和隐患应现场指出，并要求生产经营单位负责人签字确认。2.对于能够立即整改的安全隐患，应责令生产经营单位当场整改；对于不能立即整改的安全隐患，应下达责令限期整改指令书，明确整改期限、整改要求和责任人等，并跟踪督促整改。（三）证据收集1.在执法检查过程中，执法人员应注重收集与安全生产违法行为相关的证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。2.证据收集应符合法定程序，确保证据的真实性、合法性和关联性。收集的证据应妥善保管，以备后续案件处理使用。（四）检查结果处理1.执法检查结束后，执法人员应根据检查情况，填写现场检查记录、责令限期整改指令书等执法文书，并及时将检查结果反馈给生产经营单位。2.对于发现的安全生产违法行为，应依法依规进行立案查处，按照行政处罚程序进行调查取证、告知当事人权利、举行听证（符合听证条件的）、作出处罚决定等。处罚决定应及时送达生产经营单位，并向社会公开。六、执法后续跟踪与复查（一）整改跟踪1.监管部门应建立健全安全生产隐患整改跟踪机制，对下达责令限期整改指令书的生产经营单位，定期跟踪整改情况，督促其按时完成整改任务。2.生产经营单位应按照责令限期整改指令书的要求，制定切实可行的整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并将整改方案报监管部门备案。在整改过程中，应及时向监管部门报告整改进展情况。（二）复查验收1.整改期限届满后，监管部门应组织执法人员对生产经营单位的整改情况进行复查验收。复查验收应严格按照整改指令书的要求进行，确保隐患整改到位。2.经复查验收合格的，监管部门应出具复查意见书；对复查仍不合格的，应依法采取进一步的监管措施，如责令停产停业整顿、加大处罚力度等，直至隐患消除。七、信息管理与档案建设（一）信息管理1.监管部门应建立安全生产执法预告信息管理系统，对执法预告的计划制定、信息发布、生产经营单位反馈、执法检查实施、后续跟踪与复查等全过程信息进行记录和管理。2.通过信息管理系统，可以实现执法预告信息的快速查询、统计分析和动态更新，为安全生产监管决策提供数据支持。（二）档案建设1.为每个生产经营单位建立安全生产执法档案，档案内容应包括执法预告书、现场检查记录、责令限期整改指令书、复查意见书、行政处罚决定书等执法文书以及相关证据材料。2.执法档案应按照档案管理的要求进行分类、整理、归档和保管，确保档案资料的完整性和可追溯性。八、监督与考核（一）内部监督1.监管部门应加强对安全生产执法预告制度实施情况的内部监督检查，定期对执法预告工作的程序执行、信息发布、执法检查质量等进行检查和评估。2.对于在执法预告工作中存在的违法违规行为，应依法依规追究相关人员的责任。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛收集生产经营单位和社会公众对安全生产执法预告制度实施的意见和建议。2.对于群众举报的问题，应及时进行调查核实，并将处理结果向社会公开，回应群众关切。（三）考核评价1.将安全生产执法预告制度的实施情况纳入监管部门年度安全生产工作考核评价体系，作为考核监管部门工作绩效的重要内容。2.制定科学合理的考核指标和评价标准，对执法预告工作的组织实施、执法效果、社会满意度等方面进行全面考核评价，推动执法预告制度不断完善和有效落实。九、培训与宣传（一）培训1.定期组织监管部门执法人员参加安全生产执法预告制度相关培训，提高执法人员对制度的理解和执行能力。培训内容应包括法律法规知识、执法程序、执法文书制作、信息管理等方面。2.通过案例分析、模拟执法等方式，增强执法人员的实际操作能力和应对复杂问题的能力，确保执法预告工作规范、高效开展。（二）宣传1.加强对安全生产执法预告制度的宣传工作，通过多种渠道向生