电力安全生产保证金制度

PAGE电力安全生产保证金制度一、总则（一）目的为加强电力生产安全管理，保障电力系统安全稳定运行，保护员工生命安全和企业财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，特制定本电力安全生产保证金制度（以下简称“本制度”）。（二）适用范围本制度适用于公司所属各发电企业、供电企业、电力工程建设企业以及其他涉及电力生产运营的部门和单位。（三）基本原则1.安全第一原则始终将安全生产放在首位，确保电力生产全过程安全可靠，坚决杜绝重特大安全事故发生。2.预防为主原则强化安全风险预控和隐患排查治理，采取有效措施预防事故发生，做到防患于未然。3.综合治理原则运用多种手段，综合施策，从人员、设备、环境、管理等方面全面加强安全生产工作，形成全员参与、全方位管理的安全生产格局。二、保证金的缴纳（一）缴纳主体公司所属各部门、各单位为保证金缴纳主体，各单位负责人为本单位保证金缴纳工作的第一责任人。（二）缴纳标准1.发电企业根据装机容量大小划分不同档次，装机容量在[X1]万千瓦及以下的，每年缴纳保证金[Y1]万元；装机容量在[X1][X2]万千瓦之间的，每年缴纳保证金[Y2]万元；装机容量在[X2]万千瓦以上的，每年缴纳保证金[Y3]万元。对于水电企业，根据水库库容及年发电量等因素进行调整，具体标准由公司安全生产管理部门会同财务部门另行制定。2.供电企业按照供电区域内用电客户数量及售电规模确定缴纳标准。用电客户数量在[Z1]万户及以下的，每年缴纳保证金[W1]万元；用电客户数量在[Z1][Z2]万户之间的，每年缴纳保证金[W2]万元；用电客户数量在[Z2]万户以上的，每年缴纳保证金[W3]万元。对于承担重要供电任务或处于特殊供电区域的供电企业，适当提高缴纳标准，具体提高幅度由公司根据实际情况确定。3.电力工程建设企业按照企业资质等级及年度在建工程项目总投资金额缴纳保证金。一级资质企业且年度在建工程项目总投资在[A1]亿元及以下的，每年缴纳保证金[B1]万元；一级资质企业且年度在建工程项目总投资在[A1][A2]亿元之间的，每年缴纳保证金[B2]万元；一级资质企业且年度在建工程项目总投资在[A2]亿元以上的，每年缴纳保证金[B3]万元。二级及以下资质企业按照一级资质企业相应标准的一定比例缴纳，具体比例根据企业资质等级和市场信誉等因素确定。（三）缴纳时间各缴纳主体应于每年[具体日期]前将本年度保证金足额缴纳至公司指定账户。逾期未缴纳的，自逾期之日起按每日[X%]加收滞纳金。三、保证金的管理与使用（一）管理部门公司安全生产管理部门负责保证金的统一管理，财务部门负责保证金的账务核算，审计部门负责对保证金的管理和使用情况进行审计监督。（二）账户设置公司设立电力安全生产保证金专用账户，用于存放各单位缴纳的保证金。该账户资金实行专款专用，任何单位和个人不得擅自挪用。（三）使用范围1.安全奖励对在电力安全生产工作中表现突出的单位和个人进行奖励。包括安全生产先进单位、安全生产标兵、安全隐患排查治理先进个人等荣誉称号的奖励，以及对安全生产创新成果、安全生产合理化建议等给予的物质奖励。奖励标准根据贡献大小确定，具体奖励办法由公司安全生产管理部门另行制定。2.安全培训与教育组织开展电力安全生产培训、安全教育活动所需费用。包括内部培训师资费用、外聘专家费用、培训教材及资料费用、培训场地租赁费用等。用于员工参加各类安全生产培训课程、安全技能竞赛、安全知识讲座等活动的费用支出。3.安全设施建设与维护购置、更新电力安全生产所需的安全设施设备，如安全监测仪器、防护用品、消防器材等。对电力生产场所的安全设施进行维护、保养和升级改造的费用，确保安全设施设备正常运行。4.安全事故应急处置应急救援物资储备费用，包括应急照明设备、抢险救援工具、应急通信设备等物资的采购和储备。安全事故应急演练费用，如演练所需的道具、场地布置、参演人员补贴等费用支出。安全事故发生后的抢险救援、事故调查、损失赔偿等费用支出，但赔偿金额超出保证金账户余额的部分，由事故责任单位另行承担。（四）使用审批1.各单位因上述使用范围需要使用保证金时，应填写《电力安全生产保证金使用申请表》，详细说明申请使用的项目、金额及用途，并附相关证明材料。2.申请表经本单位负责人签字后，报公司安全生产管理部门审核。安全生产管理部门应在收到申请后的[X]个工作日内进行审核，审核通过后报公司分管领导审批。3.公司分管领导审批同意后，由财务部门按照规定办理资金支付手续。对于金额较大的使用项目（超过[具体金额标准]），需经公司总经理办公会审议通过后方可支付。（五）年度结算与余额处理1.每年年底，公司安全生产管理部门会同财务部门对本年度保证金的使用情况进行结算。结算内容包括各项支出明细、使用效果评估等。2.若保证金账户年末有余额，可结转下一年度继续使用；若本年度保证金使用金额超出账户余额，差额部分由各单位在次年[规定日期]前补足。四、保证金的考核与奖惩（一）考核指标1.安全生产事故指标统计各单位年度内发生的电力生产安全事故起数、伤亡人数、经济损失等情况。按照事故等级分为一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故，不同等级事故对应不同的考核分值。对于未发生安全事故的单位，给予一定的加分奖励；对于发生安全事故的单位，根据事故严重程度进行扣分处罚。2.安全隐患排查治理指标考核各单位安全隐患排查治理工作的开展情况，包括隐患排查计划执行率、隐患整改完成率、重大隐患挂牌督办情况等。对安全隐患排查治理工作成效显著的单位给予加分，对工作不力、存在较多隐患且整改不及时的单位进行扣分。3.安全生产规章制度执行指标检查各单位对电力安全生产相关规章制度的执行情况，如操作规程遵守情况、安全检查制度落实情况、安全教育培训制度执行情况等。通过现场检查、查阅记录、员工访谈等方式进行考核，对严格执行规章制度的单位给予加分，对违反规章制度的行为进行扣分。（二）考核方式1.公司安全生产管理部门定期对各单位进行安全生产检查和考核，检查内容涵盖上述考核指标的各项内容。2.每季度末，各单位应向公司安全生产管理部门报送本季度安全生产工作情况总结及相关数据报表，作为考核的依据之一。3.年度终了，公司安全生产管理部门根据全年检查和考核情况，对各单位进行综合评价，确定考核得分，并将考核结果通报全公司。（三）奖励1.对于年度考核得分排名靠前的单位，给予以下奖励：颁发“电力安全生产先进单位”荣誉牌匾，并在全公司范围内进行表彰。按照保证金缴纳金额的一定比例给予奖励资金，用于本单位安全生产工作的进一步投入和改善。在评先评优、干部晋升等方面给予优先考虑。2.对在电力安全生产工作中有突出贡献的个人，给予以下奖励：授予“电力安全生产标兵”等荣誉称号，并给予一定金额的物质奖励。在职业发展、培训机会等方面给予优先安排。（四）惩罚1.对于年度考核得分排名靠后的单位，给予以下惩罚：公司主要领导对单位负责人进行诫勉谈话，要求限期整改存在的问题。减少下一年度该单位的安全生产费用预算，并责令其制定详细的整改措施，确保安全生产工作得到切实改进。在全公司范围内进行通报批评，取消该单位当年的评先评优资格。2.若单位发生电力生产安全事故，根据事故严重程度给予相应的经济处罚：发生一般事故的，扣除该单位当年保证金的[X%]。发生较大事故的，扣除该单位当年保证金的[Y%]，并责令其停产整顿[具体天数]。发生重大事故或特别重大事故的，除扣除全部保证金外，依法追究单位负责人及相关人员的法律责任。五、监督与检查（一）内部监督1.公司审计部门定期对电力安全生产保证金的管理和使用情况进行审计，检查资金收支是否合规、使用是否合理、审批手续是否齐全等。2.审计部门应在审计结束后出具审计报告，对发现的问题提出整改意见，并跟踪整改落实情况。对于违规行为，依法依规追究相关人员的责任。3.公司安全生产管理部门负责对各单位保证金制度的执行情况进行日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。对违反保证金制度的行为，责令限期整改，并视情节轻重给予相应的处罚措施。（二）外部监督1.接受政府安全生产监管部门、行业协会等外部机构的监督检查，积极配合相关部门的工作，及时提供有关保证金制度执行情况的资料和信息。