云南省安全生产奖惩制度

PAGE云南省安全生产奖惩制度一、总则（一）目的为加强云南省安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于云南省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）及其从业人员。（三）基本原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、奖励（一）奖励对象对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予奖励。（二）奖励条件1.认真贯彻执行安全生产法律法规，安全生产工作成绩显著的；2.在安全管理、安全技术、安全文化等方面有创新，取得显著成效的；3.及时发现重大事故隐患并采取有效措施消除，避免事故发生的；4.在事故抢险救援中表现突出，有效防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失的；5.举报安全生产违法行为，经查证属实的；6.其他对安全生产工作有突出贡献的。（三）奖励种类和标准1.对安全生产工作成绩显著的单位，给予表彰和奖励，奖金根据实际情况确定，最高不超过[X]万元。2.对安全生产工作表现突出的个人，给予表彰和奖励，奖金根据实际情况确定，最高不超过[X]万元。3.对在安全管理、安全技术、安全文化等方面有创新并取得显著成效的单位和个人，给予表彰和奖励，奖金根据实际情况确定，最高不超过[X]万元。4.对及时发现重大事故隐患并采取有效措施消除，避免事故发生的单位和个人，给予表彰和奖励，奖金根据实际情况确定，最高不超过[X]万元。5.对在事故抢险救援中表现突出，有效防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失的单位和个人，给予表彰和奖励，奖金根据实际情况确定，最高不超过[X]万元。6.对举报安全生产违法行为，经查证属实的个人，给予表彰和奖励，奖金根据实际情况确定，最高不超过[X]万元。（四）奖励程序1.由生产经营单位或个人向所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门提出奖励申请，并提交相关证明材料。2.县级以上人民政府安全生产监督管理部门对申请材料进行审核，提出审核意见。3.县级以上人民政府安全生产监督管理部门将审核意见报同级人民政府批准。4.同级人民政府批准后，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门向获奖单位和个人颁发奖励证书和奖金。三、处罚（一）处罚对象对违反安全生产法律法规的生产经营单位及其从业人员，给予处罚。（二）处罚种类和标准1.警告；2.罚款；3.暂扣或者吊销有关许可证，暂停或者撤销有关执业资格、岗位证书；4.关闭；5.行政拘留；6.依法追究刑事责任。（三）处罚程序1.立案：安全生产监督管理部门对发现的安全生产违法行为或者接到的举报、投诉，应当及时进行审查，认为有违法事实需要依法予以处罚的，应当立案。2.调查取证：安全生产监督管理部门立案后，应当指定两名以上执法人员进行调查取证。执法人员应当向当事人或者有关人员出示执法证件，表明执法身份，并告知当事人享有的权利和应履行的义务。3.告知：安全生产监督管理部门在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听证：当事人要求听证的，安全生产监督管理部门应当组织听证。听证依照《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规的规定进行。5.决定：安全生产监督管理部门根据调查取证的结果，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。6.送达：安全生产监督管理部门应当在宣告行政处罚决定书后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。7.执行：当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人逾期不履行行政处罚决定的，安全生产监督管理部门可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。（四）处罚的从轻、减轻和从重情节1.从轻或者减轻处罚情节：主动消除或者减轻安全生产违法行为危害后果的；受他人胁迫实施安全生产违法行为的；配合安全生产监督管理部门查处安全生产违法行为有立功表现的；其他依法从轻或者减轻行政处罚的。违法情节轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。2.从重处罚情节：危及公共安全或者其他生产经营单位、人员安全，经责令限期改正，逾期未改正的；一年内因同一违法行为受到两次以上行政处罚的；拒不整改或者整改不力，其违法行为呈持续状态的；拒绝、阻碍或者以暴力威胁行政执法人员的；隐瞒或者谎报事故、妨碍事故调查处理的；其他依法应当从重处罚的。四、事故处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）事故调查1.特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。2.重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级、设区的市级、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。3.未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。（三）事故处理1.事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。2.事故调查报告应当包括下列内容：事故发生单位概况；事故发生经过和事故救援情况；事故造成的人员伤亡和直接经济损失；事故发生的原因和事故性质；事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；事故防范和整改措施。3.事故调查报告报送负责事故调查的人民政府后，事故调查工作即告结束。事故调查的有关资料应当归档保存。4.事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。5.负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。6.事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。五、监督管理（一）监督检查部门县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当依法对生产经营单位执行安全生产法律法规和本制度的情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.安全生产责任制落实情况；2.安全生产规章制度建立和执行情况；3.安全投入情况；4.安全设施、设备、器材配备及使用情况；5.安全教育培训情况；6.安全风险管控情况；7.事故隐患排查治理情况；8.应急预案制定及演练情况；9.其他需要监督检查的内容。（三）监督检查方式1.日常监督检查；2.专项监督检查；3.季节性监督检查；4.节假日监督检查；5.综合性监督检查；6.联合监督检查。（四）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的安全生产违法行为，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当依法予以处罚。2.对监督检查中发现的事故隐患，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当责令生产经营单位立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配合。3.对监督检查中发现