遵义市安全生产监察制度

PAGE遵义市安全生产监察制度一、总则（一）目的为加强遵义市安全生产监察工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于遵义市行政区域内从事生产经营活动的单位和个人，以及涉及安全生产的相关场所、设施、设备等。（三）基本原则安全生产监察遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持属地监管与分级负责相结合、监督检查与指导服务相结合、教育与处罚相结合的原则，确保安全生产法律法规和标准规范的有效执行。二、监察职责（一）安全生产监管部门职责1.负责制定全市安全生产监察工作计划、方案并组织实施。2.依法对生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况进行监督检查，查处安全生产违法行为。3.指导、协调和监督有关部门的安全生产监督管理工作，定期分析全市安全生产形势，研究解决安全生产中的重大问题。4.组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作，督促生产经营单位及时消除事故隐患。5.负责安全生产事故的调查处理，依法追究事故责任单位和责任人的责任。6.组织、指导全市安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和技能。（二）行业主管部门职责1.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，制定并落实行业安全生产政策、规划和标准。2.督促指导本行业领域生产经营单位建立健全安全生产管理制度，落实安全生产主体责任。3.组织开展本行业领域的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。4.配合有关部门做好安全生产事故的调查处理工作。（三）乡镇（街道）职责1.负责本辖区内安全生产监察工作，落实安全生产监管责任。2.对辖区内生产经营单位进行日常巡查，及时发现和制止安全生产违法行为，督促整改事故隐患。3.协助上级有关部门开展安全生产专项整治和事故调查处理工作。4.组织开展辖区内安全生产宣传教育活动，提高群众的安全意识。三、监察内容（一）安全生产责任制落实情况1.生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员及各岗位人员安全生产责任制的建立和落实情况。2.安全生产责任制的考核和奖惩情况。（二）安全生产管理制度建立和执行情况1.安全生产规章制度，如安全生产会议制度、安全生产检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案及演练制度等的制定和执行情况。2.安全操作规程的制定和执行情况。（三）安全投入情况1.生产经营单位安全费用的提取、使用和管理情况。2.安全设施设备的购置、维护、保养和更新情况。（四）安全培训教育情况1.主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况。2.从业人员的安全教育培训计划、内容、时间和效果等情况。（五）应急管理情况1.事故应急预案的制定、备案及演练情况。2.应急救援物资、设备的配备和维护情况。3.应急救援队伍的建设和管理情况。（六）安全设施设备情况1.安全设施设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废等是否符合国家标准或行业标准。2.安全设施设备的运行和维护保养记录。（七）作业场所环境及职业健康情况1.作业场所的通风、照明、防尘、防毒、防暑降温及噪声、振动等职业危害因素的检测和治理情况。2.职业健康监护档案的建立和管理情况。四、监察方式（一）日常检查1.安全生产监管部门、行业主管部门和乡镇（街道）定期对生产经营单位进行日常巡查，检查安全生产各项工作的落实情况。2.检查人员应填写现场检查记录，对发现的问题和隐患提出整改意见，责令生产经营单位限期整改。（二）专项检查1.根据安全生产形势和工作需要，针对重点行业、领域、季节特点或突出问题，组织开展专项安全生产检查。2.专项检查应制定详细的检查方案，明确检查内容、方法和要求，确保检查工作取得实效。（三）综合督查1.由市政府或安全生产委员会组织，对各地、各部门安全生产工作进行综合督查。2.综合督查应全面检查安全生产责任落实、工作部署、隐患排查治理等情况，对发现的问题及时进行通报和整改。（四）举报核查1.设立安全生产举报电话、邮箱等举报渠道，受理群众对安全生产违法行为和事故隐患的举报。2.对举报事项进行及时核查，对经查实的举报给予举报人奖励，并依法对被举报的生产经营单位进行处理。五、监察程序（一）监察准备1.明确监察目的、范围和内容，制定监察计划和方案。2.组织监察人员学习相关法律法规、标准规范和业务知识，熟悉监察程序和要求。3.准备监察所需的文件、资料、工具等。（二）现场检查1.监察人员到达被检查单位后，应向被检查单位出示有效执法证件，说明检查来意。2.按照检查方案，对被检查单位的安全生产情况进行全面检查，包括查阅文件资料、现场查看、询问相关人员等。3.认真记录检查中发现的问题和隐患，填写现场检查记录，并由被检查单位负责人签字确认。（三）问题处理1.对检查中发现的一般问题和隐患，监察人员应责令被检查单位立即整改，并跟踪复查整改情况。2.对存在重大事故隐患或安全生产违法行为的，下达责令限期整改指令书或行政处罚决定书，依法予以处理。3.被检查单位对检查结果有异议的，可在规定时间内提出陈述、申辩或申请行政复议、提起行政诉讼。（四）复查验收1.对责令限期整改的单位，在整改期限届满后，进行复查验收；对整改不到位的，依法采取进一步措施。2.复查验收合格后，填写复查意见书，由被检查单位负责人签字确认。六、行政处罚（一）处罚依据对违反安全生产法律法规的生产经营单位和个人，依据《中华人民共和国安全生产法》、《贵州省安全生产条例》等相关法律法规进行处罚。（二）处罚种类1.警告。2.罚款。3.责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工。4.暂扣或者吊销有关许可证，暂停或者撤销有关执业资格、岗位证书。5.关闭。6.拘留。（三）处罚程序1.立案。对发现的安全生产违法行为，经初步审查，符合立案条件的，予以立案。2.调查取证。对立案的案件，进行全面、客观、公正的调查，收集有关证据。3.告知。在作出行政处罚决定前，告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听证。符合听证条件的，当事人要求听证的，组织听证。5.决定。根据调查结果，依法作出行政处罚决定。6.送达。将行政处罚决定书送达当事人。7.执行。当事人应在规定期限内履行行政处罚决定，对逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。七、事故调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.安全生产监管部门和有关部门接到事故报告后，应按照规定及时上报，并通知同级公安机关、劳动保障部门、工会和人民检察院。（二）事故调查1.一般事故由事故发生地县级人民政府负责调查；较大事故由事故发生地设区的市级人民政府负责调查；重大事故由事故发生地省级人民政府负责调查；特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。2.事故调查组应按照“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过，对事故进行全面、深入的调查。3.事故调查过程中，事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。（三）事故处理1.事故调查组应根据事故调查结果，提出对事故责任单位和责任人的处理建议。2.安全生产监管部门和有关部门应按照事故处理意见，依法对事故责任单位和责任人进行处理。3.事故发生单位应按照事故整改措施，认真落实整改，防止类似事故再次发生。八、应急救援（一）应急救援体系建设1.市政府负责建立健全全市安全生产应急救援体系，制定完善安全生产应急预案，明确各部门、各单位在应急救援中的职责和任务。2.加强应急救援队伍建设，依托专业救援队伍、企业应急救援力量和社会救援资源，建立多层次、多领域的应急救援队伍体系。3.完善应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新。（二）应急响应1.生产经营单位发生生产安全事故后，应立即启动本单位的应急预案，组织开展应急救援工作，并及时报告当地政府和有关部门。2.当地政府和有关部门接到事故报告后，应立即启动相应的应急预案，组织应急救援力量赶赴事故现场，开展抢险救援、医疗救护、人员疏散、治安维护等工作。3.在应急救援过程中，各部门、各单位应密切配合，协同作战，确保应急救援工作顺利进行。（三）后期处置1.应急救援结束后，应及时组织对事故现场进行清理和恢复，做好环境污染防治等工作。2.对事故伤亡人员进行妥善安置和抚恤，做好伤亡人员家属的安抚工作。3.对事故原因进行深入调查分析，总结经验教训，提出改进措施，防止类似事故再次发生。九、培训与宣传（一）培训1.安全生产监管部门、行业主管部门和乡镇（街道）应定期组织安全生产监察人员培训，提高监察人员的业务水平和执法能力。2.生产经营单位应按照法律法规要求，对从业人员进行安全生产培训教育，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产培训