城管执法局安全生产制度

PAGE城管执法局安全生产制度一、总则（一）目的为加强城管执法局安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进城市管理工作的顺利开展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于城管执法局机关及所属各部门、各执法大队在履行城市管理职责过程中的安全生产活动。（三）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产责任，落实各项安全措施，确保安全生产。（四）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.预防为主原则：建立健全安全生产预防机制，加强安全隐患排查治理，防患于未然。3.综合治理原则：运用法律、经济、行政等手段，充分发挥社会、职工和舆论的监督作用，实现安全生产的齐抓共管。二、安全生产职责（一）局领导职责1.局长是城管执法局安全生产工作的第一责任人，对全局安全生产工作全面负责。贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级有关安全生产工作的指示，把安全生产工作纳入城市管理工作的重要议事日程，定期研究部署安全生产工作。2.副局长按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责分管领域的安全生产工作，督促指导分管部门和执法大队落实安全生产责任制，及时研究解决安全生产工作中的重大问题。（二）机关各部门职责1.办公室负责局机关安全生产工作的综合协调，督促检查各部门安全生产责任制的落实情况。负责局机关办公区域的安全管理，制定并落实办公区域安全管理制度，确保办公设施、设备的安全运行。负责安全生产工作会议的组织安排，做好会议记录和纪要整理，传达贯彻上级有关安全生产工作的指示和会议精神。负责安全生产信息的收集、整理、报送工作，及时向局领导和上级主管部门报告安全生产工作情况。2.政策法规科负责安全生产法律法规和政策的宣传教育工作，组织开展安全生产法律知识培训，提高全局干部职工的安全生产法律意识。负责审核涉及安全生产的规范性文件，确保文件符合安全生产法律法规要求。参与安全生产事故的调查处理，负责提供相关法律依据和法律支持。3.执法监督科负责对城管执法过程中的安全生产情况进行监督检查，督促执法人员严格依法履行职责，查处各类安全生产违法行为。负责协调相关部门开展联合执法行动，共同打击涉及安全生产的违法违规行为。负责安全生产执法统计工作，定期汇总分析执法数据，为安全生产决策提供依据。4.城市管理科负责城市环境卫生、市政设施、园林绿化等行业的安全生产管理工作，制定并落实相关行业安全生产管理制度和操作规程。组织开展城市管理行业安全隐患排查治理工作，督促相关单位及时整改安全隐患，确保城市管理设施设备的安全运行。参与城市管理行业安全生产事故的调查处理，配合有关部门做好事故原因分析和责任认定工作。5.数字化城市管理科负责数字化城市管理系统的安全运行管理，制定并落实系统安全管理制度和应急预案，确保系统数据的安全和稳定。加强对数字化城市管理设备设施的维护保养，定期进行安全检查，及时排除安全隐患。配合相关部门做好数字化城市管理系统在安全生产领域的应用工作，为安全生产监管提供技术支持。6.财务科负责安全生产工作所需经费的预算编制和资金保障，确保安全生产工作的各项费用及时足额到位。加强对安全生产专项资金的管理和监督，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（三）各执法大队职责1.大队长是本大队安全生产工作的第一责任人，对大队安全生产工作全面负责。组织实施大队安全生产工作计划，落实安全生产责任制，确保大队各项执法工作安全有序开展。2.各中队队长负责本中队的安全生产工作，组织中队执法人员学习安全生产法律法规和相关业务知识，督促队员严格遵守安全生产操作规程，及时发现和处理执法过程中的安全问题。3.执法队员在执法过程中要严格遵守安全生产规定，正确佩戴和使用劳动防护用品，注意自身安全和他人安全，发现安全隐患及时报告并协助处理。三、安全生产教育培训（一）培训计划1.局机关各部门和各执法大队应根据本部门、本大队的工作实际，制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象和培训方式等。2.安全生产教育培训计划应报局安全生产管理部门备案，并按照计划组织实施。（二）培训内容1.安全生产法律法规和政策文件，重点学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规。2.安全生产基本知识，包括安全生产方针、原则、安全生产事故的预防与应急处理等。3.城市管理业务相关的安全生产知识，如环境卫生作业安全、市政设施维护安全、执法车辆交通安全等。4.安全生产技能培训，如灭火器的使用、急救知识与技能等。（三）培训方式1.定期组织集中培训，邀请安全生产专家或相关部门业务骨干进行授课，系统讲解安全生产知识和技能。2.开展专题培训，针对特定的安全生产问题或事故案例进行分析讲解，提高干部职工的安全意识和应对能力。3.利用网络平台开展在线学习，提供丰富的安全生产学习资料，方便干部职工随时学习。4.组织现场观摩学习，通过实地参观安全生产示范单位或事故现场，增强干部职工的感性认识。（四）培训考核1.建立安全生产教育培训考核制度，对参加培训的人员进行考核，考核方式可采用考试、撰写心得体会、实际操作等多种形式。2.对考核合格的人员颁发培训合格证书，作为其具备安全生产知识和技能的证明；对考核不合格的人员，应组织补考或重新参加培训，直至考核合格。3.将安全生产教育培训考核结果与干部职工的绩效考核、评先评优等挂钩，激励干部职工积极参加安全生产教育培训。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查制度1.建立定期安全生产检查制度，局机关各部门和各执法大队应每月至少组织一次安全生产自查，局安全生产管理部门应每季度组织一次全局安全生产检查。2.安全生产检查应覆盖局机关办公区域、执法车辆、执法设备、城市管理设施设备等各个方面，重点检查安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、安全隐患排查治理情况等。3.检查人员应认真填写安全生产检查记录，对检查中发现的问题要详细记录，提出整改意见和建议，并及时反馈给被检查部门或单位。（二）隐患排查治理1.各部门、各执法大队要建立健全安全隐患排查治理台账，对排查出的安全隐患进行详细登记，包括隐患名称、隐患部位、隐患类型、隐患等级、整改措施、整改责任人、整改期限等。2.对排查出的安全隐患，要按照“定人、定时、定措施”的原则进行整改，确保隐患及时消除。一般隐患应立即整改；重大隐患要制定专项整改方案，经局安全生产管理部门审核后组织实施，并报上级主管部门备案。3.建立安全隐患排查治理跟踪复查制度，对已整改的安全隐患进行跟踪复查，确保隐患整改到位。对整改不力或拒不整改的部门或单位，要严肃追究相关责任人的责任。（三）季节性和专项安全检查1.根据季节特点和城市管理工作实际，组织开展季节性和专项安全检查。如夏季高温季节重点检查防暑降温措施落实情况；冬季寒冷季节重点检查防寒保暖、用火用电安全等；重大节日和重要活动期间，组织开展专项安全检查，确保城市管理工作安全有序。2.针对城市管理中的重点领域和关键环节，如渣土运输、户外广告设置、违法建设拆除等，开展专项安全检查，加强对特定行业和作业的安全监管。五、安全生产事故应急救援（一）应急救援预案1.制定城管执法局安全生产事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.应急救援预案应根据国家法律法规和行业标准的变化以及城市管理工作实际情况，及时进行修订和完善。3.定期组织开展应急救援预案演练，检验预案的可行性和有效性，提高干部职工的应急救援能力和协同配合能力。演练每年至少组织一次，演练内容应包括火灾事故、交通事故、执法冲突等常见安全生产事故场景。（二）应急救援组织机构及职责1.成立城管执法局安全生产事故应急救援领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，机关各部门负责人及各执法大队大队长为成员。领导小组下设办公室，设在局安全生产管理部门，负责应急救援工作的日常协调和组织实施。2.应急救援领导小组职责：负责组织、协调、指挥全局安全生产事故应急救援工作。及时向上级主管部门和相关部门报告事故情况，请求支援。组织事故调查处理，分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施。3.应急救援领导小组办公室职责：负责制定应急救援工作计划和措施，组织开展应急救援培训和演练。收集、整理、传递事故信息，及时向领导小组报告事故动态。协调各应急救援小组开展工作，保障应急救援物资、设备和资金的供应。负责事故现场的保护和秩序维护，配合有关部门做好事故调查处理工作。（三）应急救援小组及职责1.抢险救援组：由各执法大队队员组成，负责事故现场的抢险救援工作，抢救受伤人员，控制事故蔓延。2.医疗救护组：由局机关医务室人员和联系医院的医护人员组成，负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗。3.后勤保障组：由办公室、财务科等部门人员组成，负责应急救援物资、设备、资金的保障供应以及生活物资的调配。4.治安保卫组：由执法监督科和各执法大队队员组成，负责事故现场的治安保卫工作，维护现场秩序，防止事故扩大和次生灾害发生。5.事故调查组：由政策法规科、执法监督科等部门人员组成，负责事故的调查处理工作，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施。（四）应急救援物资与设备1.配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、急救箱、担架、防护用品、照明设备、通讯设备等，并定期进行检查、维护和保养，确保物资和设备完好有效。2.建立应急救援物资和设备管理制度，明确物资和设备的采购、储存、发放、使用、回收等环节的管理要求，确保物资和设备的规范使用和妥善保管。六、安全生产奖惩（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的部门、个人，给予表彰和奖励。表现突出的情形包括：严格遵守安全生产规章制度，及时发现并消除重大安全隐患，避免重大安全生产事故发生；在安全生产教育培训、宣传推广等方面取得显著成效；积极参与安全生产事故应急救援，表现英勇，为减少事故损失做出重要贡献等。2.奖励方式包括颁发荣誉证书、奖金、晋升职务等，以激励全局干部职工积极参与安全生产工作，形成良好的安全生产氛围。（二）惩罚1.对违反安全生产规章制度的部门和个人，视情节轻