乡安全生产联合执法制度

PAGE乡安全生产联合执法制度一、总则（一）目的为加强乡域内安全生产监管工作，整合执法资源，提高执法效能，有效防范和遏制各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进乡域经济社会持续健康发展，特制定本联合执法制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规以及国家和地方有关安全生产的行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于本乡行政区域内所有涉及安全生产的生产经营单位及相关活动的联合执法检查。（四）基本原则1.依法依规原则：严格依照法律法规和行业标准开展联合执法工作，确保执法行为合法、公正、规范。2.联合协作原则：各相关部门密切配合，形成合力，共同推进安全生产联合执法工作。3.预防为主原则：注重事前预防，加强日常监管和隐患排查治理，将事故隐患消除在萌芽状态。4.教育与处罚相结合原则：在执法过程中，既要对违法行为进行严肃查处，又要加强对生产经营单位的安全教育，提高其安全生产意识。二、联合执法机构及职责分工（一）联合执法领导小组成立乡安全生产联合执法领导小组，由乡长担任组长，分管安全生产工作的副乡长担任副组长，成员包括乡安监站、派出所、市场监管所、国土所、供电所等相关部门负责人。领导小组负责统筹协调全乡安全生产联合执法工作，研究解决联合执法中的重大问题，定期召开会议，部署联合执法工作任务。（二）各部门职责分工1.乡安监站负责牵头组织安全生产联合执法检查工作，制定联合执法计划和方案。对生产经营单位的安全生产条件、安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况等进行监督检查。依法查处安全生产违法行为，对重大安全隐患进行挂牌督办，跟踪整改落实情况。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高生产经营单位和从业人员的安全意识和技能。2.派出所负责维护联合执法现场秩序，对阻碍执法、暴力抗法等违法行为依法进行查处。参与涉及危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆物品的安全生产联合执法检查，打击非法生产、储存、运输、销售易燃易爆物品的行为。配合相关部门对安全生产事故进行调查处理，提供必要的技术支持和证据收集工作。3.市场监管所负责对生产经营单位的营业执照、经营资质等进行检查，依法查处无照经营、超范围经营等违法行为。对生产经营单位的产品质量、特种设备安全等进行监督检查，依法查处假冒伪劣产品、特种设备违法违规行为。配合相关部门对涉及安全生产的市场主体进行联合惩戒，将安全生产违法违规行为纳入信用监管体系。4.国土所负责对涉及土地使用、矿山开采等方面的安全生产进行监督检查，依法查处非法占地、越界开采等违法行为。配合相关部门对地质灾害隐患点进行排查和治理，防范因地质灾害引发的生产安全事故。5.供电所负责对生产经营单位的用电安全进行监督检查，依法查处违规用电行为。对存在重大安全隐患、拒不整改或整改不力的生产经营单位，按照规定采取停电措施，督促其整改到位。配合相关部门开展安全生产联合执法检查，提供电力技术支持和保障。三、联合执法工作程序（一）计划制定乡安监站每年年初根据全乡安全生产工作重点和实际情况，制定年度安全生产联合执法计划，明确联合执法的检查对象、检查内容、检查时间、参与部门等。联合执法计划应报联合执法领导小组批准后实施，并向社会公布。（二）组织实施1.根据联合执法计划，由乡安监站牵头组织相关部门成立联合执法检查组，明确检查组组长和成员的职责分工。2.联合执法检查组提前向被检查单位送达检查通知书，告知检查的时间、内容、要求等事项。3.联合执法检查组按照检查通知书确定的时间和内容，对被检查单位进行全面检查。检查过程中，应认真查阅相关文件资料，实地查看生产经营场所、设备设施等，询问有关人员，详细记录检查情况。4.对检查中发现的安全生产违法行为和事故隐患，联合执法检查组应现场下达责令整改通知书，责令被检查单位限期整改。对重大事故隐患，应实行挂牌督办，明确整改责任单位、整改措施、整改期限和整改责任人。（三）案件查处1.对检查中发现的安全生产违法行为，联合执法检查组应按照各自职责依法进行立案查处。需要实施行政处罚的，应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规的规定，履行立案、调查取证、告知、听证、处罚决定、送达、执行等程序。2.对涉及多个部门职责的安全生产违法行为，由联合执法领导小组组织相关部门进行联合调查，共同研究制定处罚意见，依法实施行政处罚。3.在案件查处过程中，各部门应加强沟通协作，及时共享案件信息，确保案件查处工作顺利进行。（四）整改复查1.被检查单位应按照责令整改通知书的要求，制定整改方案，落实整改措施，限期完成整改任务。整改完成后，应向联合执法检查组提交整改报告。2.联合执法检查组应在规定的整改期限届满后，对被检查单位的整改情况进行复查。复查合格的，解除相关措施；复查仍不合格的，依法采取进一步的措施，直至整改到位。（五）信息共享与通报1.建立安全生产联合执法信息共享平台，各部门应及时将联合执法检查情况、案件查处情况等信息录入平台，实现信息共享。2.联合执法领导小组定期召开会议，通报联合执法工作进展情况，分析研究安全生产形势，协调解决联合执法工作中存在的问题。3.对安全生产工作中存在的突出问题和重大隐患，联合执法领导小组应及时向乡党委、政府报告，并向相关部门和单位进行通报，督促其采取有效措施加以整改。四、联合执法保障措施（一）人员保障各相关部门应明确专人负责安全生产联合执法工作，确保联合执法工作的顺利开展。同时，加强对联合执法人员的培训，提高其业务素质和执法水平。（二）经费保障乡财政应将安全生产联合执法工作所需经费纳入年度财政预算，保障联合执法检查、案件查处、宣传教育、培训等工作的正常开展。（三）装备保障各相关部门应配备必要的执法装备，如执法车辆、检测设备、防护用品等，为联合执法工作提供有力的物质保障。（四）技术支持加强与安全生产技术服务机构的合作，充分利用其技术力量，为联合执法工作提供技术支持和咨询服务。同时，鼓励各部门开展安全生产技术创新和应用，提高联合执法工作的科学性和有效性。五、监督与考核（一）内部监督联合执法领导小组定期对联合执法工作进行内部监督检查，并将检查结果纳入各部门安全生产工作考核内容。对在联合执法工作中存在敷衍塞责、推诿扯皮、执法不公等问题的部门和人员，依法依规进行严肃处理。（二）社会监督设立安全生产联合执法举报电话和邮箱，接受社会公众对安全生产违法行为的举报。对举报属实的，按照规定给予举报人奖励。同时，充分发挥新闻媒体的监督作用，及时曝光安全生产违法行为和事故隐患，营造全社会关注安全生产的良好氛围。（三）考核评价建立健全安全生产联合执法工作考核