水利工程安全生产制度

PAGE水利工程安全生产制度一、总则（一）目的为加强水利工程安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进水利事业持续健康发展，依据国家有关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本安全生产制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所承担的各类水利工程的规划、设计、施工、运行管理等活动中的安全生产工作。（三）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产责任，落实各项安全措施，确保水利工程建设和运行安全。（四）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命安全放在首位，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。2.预防为主原则：坚持关口前移、源头治理，加强安全风险管控和隐患排查治理，有效防范生产安全事故。3.综合治理原则：运用法律、经济、行政等手段，充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，形成安全生产工作合力。4.依法依规原则：严格遵守国家有关安全生产的法律法规、标准规范，依法履行安全生产职责。二、安全生产责任制（一）公司/组织主要负责人安全生产职责1.建立、健全本公司/组织安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。2.保证本公司/组织安全生产投入的有效实施，确保安全生产所需资金足额到位。3.督促、检查本公司/组织的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。4.组织制定并实施本公司/组织的生产安全事故应急救援预案。5.及时、如实报告生产安全事故。（二）分管安全生产负责人安全生产职责1.协助主要负责人落实安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。2.组织实施安全生产检查和隐患排查治理工作，督促相关部门和人员及时整改安全隐患。3.组织制定并实施安全生产教育和培训计划，提高员工安全意识和技能。4.负责安全生产应急管理工作，组织修订和完善生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。5.协调解决安全生产工作中的重大问题，及时向主要负责人报告安全生产工作情况。（三）其他负责人安全生产职责按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责其分管业务范围内的安全生产工作，落实安全生产责任制，制定并实施相应的安全管理制度和措施。（四）职能部门安全生产职责1.工程技术部门负责水利工程设计、施工方案的安全技术审查，确保工程设计和施工符合安全生产要求。参与工程建设过程中的安全技术指导和监督检查，及时解决施工中的安全技术问题。组织开展水利工程安全技术研究和推广应用，提高工程安全技术水平。2.质量安全部门负责制定安全生产规章制度和操作规程，并监督实施。组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时下达整改通知，跟踪整改情况。负责安全生产教育培训工作的组织实施，对员工进行安全知识、技能培训和考核。负责生产安全事故的统计、报告和调查处理工作，分析事故原因，提出防范措施。参与工程建设项目的安全设施验收，确保安全设施符合要求。3.物资设备部门负责采购符合安全生产标准的物资设备，并确保其质量合格。建立物资设备安全管理制度，加强对物资设备的日常管理和维护保养，确保物资设备安全运行。负责对报废物资设备的处置进行安全管理，防止发生安全事故。4.人力资源部门负责将安全生产纳入员工绩效考核体系，对安全生产工作表现突出的部门和个人进行表彰奖励。按照规定配备安全生产管理人员，保障安全生产管理机构和人员的正常运转。组织开展员工职业健康管理工作，为员工提供必要的劳动保护用品。（五）项目负责人安全生产职责1.对项目的安全生产工作全面负责，确保项目施工符合安全生产法律法规和标准规范要求。2.组织制定项目安全生产管理制度和操作规程，明确项目各岗位人员的安全生产职责。3.组织项目施工前的安全生产条件审查，确保施工场地、设备、人员等符合安全要求。4.定期组织项目安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。5.组织开展项目安全生产教育和培训工作，提高项目人员的安全意识和技能。6.负责项目安全生产应急管理工作，制定并实施项目生产安全事故应急救援预案，组织演练。7.及时、如实报告项目生产安全事故，配合事故调查处理工作。（六）班组长安全生产职责1.组织本班组人员学习安全生产规章制度和操作规程，遵守劳动纪律，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.组织开展班前、班中、班后安全检查，发现安全隐患及时报告并组织整改。3.负责本班组的安全生产教育和培训工作，提高班组成员的安全意识和技能。4.督促本班组人员严格按照安全操作规程进行作业，制止违章作业行为。5.发生生产安全事故时，及时组织现场救援，并向上级报告。（七）员工安全生产职责1.遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.在作业过程中发现安全隐患或其他不安全因素，及时向班组长或上级报告，并积极参与隐患整改。3.参加安全生产教育和培训，掌握必要的安全知识和技能，提高自我保护能力。4.积极参与安全生产活动，提出合理化建议，共同促进安全生产工作。三、安全生产投入（一）投入范围1.安全设施建设费用，包括施工现场的围挡、警示标志、消防设施等。2.安全设备购置费用，如安全帽、安全带、安全网、漏电保护器等。3.安全生产教育培训费用，用于员工安全培训、应急演练等。4.安全评价、检测、检验费用，委托专业机构对水利工程进行安全评价、检测、检验。5.事故应急救援费用，包括应急救援设备、物资储备、应急救援队伍建设等费用。6.其他与安全生产相关的费用。（二）投入计划公司/组织应根据水利工程建设和运行的实际情况，编制年度安全生产投入计划，明确投入项目、金额、实施时间等内容，并确保安全生产投入资金足额到位。（三）投入保障1.公司/组织财务部门应设立安全生产专项资金账户，专款专用，不得挪作他用。2.安全生产投入资金应优先用于解决重大安全隐患和改善安全生产条件，确保安全生产工作的顺利开展。3.定期对安全生产投入资金的使用情况进行审计和监督，确保资金使用合理、合规、有效。四、安全生产教育培训（一）培训对象1.公司/组织主要负责人、分管安全生产负责人、其他负责人及安全生产管理人员。2.工程技术人员、质量安全人员、物资设备人员等职能部门人员。3.项目负责人、班组长及一线施工人员。4.新入职员工、转岗员工、复工员工等。（二）培训内容1.法律法规和标准规范：国家有关安全生产的法律法规、水利行业安全生产标准规范等。2.安全管理制度：本公司/组织的安全生产规章制度和操作规程。3.安全知识和技能：水利工程安全生产基本知识、安全风险识别与防范、事故应急处置等。4.典型事故案例分析：分析水利行业典型生产安全事故案例成因，吸取教训，提高防范意识。（三）培训方式1.内部培训：由公司/组织内部的安全管理人员或专业技术人员进行授课培训。2.外部培训：邀请安全生产专家、培训机构进行专题培训。3.现场培训：结合水利工程施工现场实际情况，进行现场讲解和示范操作。4.网络培训：利用网络平台开展在线学习培训，方便员工随时随地学习。（四）培训计划与实施1.公司/组织应制定年度安全生产教育培训计划，明确培训对象、内容、方式、时间安排等。2.按照培训计划组织实施培训，确保培训质量和效果。培训结束后，应对培训人员进行考核，考核合格后方可上岗作业。3.建立安全生产教育培训档案，记录培训人员、内容、时间、考核结果等信息，档案应妥善保存。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型1.日常检查：由班组长、安全员等对施工现场、设备设施等进行每日巡查，及时发现和处理安全问题。2.定期检查：公司/组织每月、每季度、每年定期组织安全生产检查，全面排查安全隐患。3.专项检查：针对水利工程建设中的深基坑、高边坡、脚手架、临时用电等重点部位和关键环节，开展专项安全检查。4.季节性检查：根据不同季节特点，如夏季防汛、冬季防火等，开展季节性安全生产检查。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程执行情况。3.安全设施设备完好情况。4.员工安全防护用品佩戴和使用情况。5.施工现场安全管理情况，包括施工秩序、警示标志设置等。6.隐患排查治理情况，对排查出的隐患是否及时整改。（三）隐患排查治理流程1.隐患排查：检查人员通过现场检查、查阅资料、询问员工等方式，全面排查安全隐患，并填写隐患排查记录。2.隐患登记：对排查出的隐患进行详细登记，建立隐患台账，明确隐患名称、位置、类型、等级、发现时间、整改责任人等信息。3.隐患评估：对隐患的严重程度、整改难度等进行评估，确定隐患等级，一般分为重大隐患、较大隐患、一般隐患和轻微隐患。4.整改措施制定：针对不同等级的隐患，制定相应的整改措施，明确整改责任部门、责任人、整改期限和整改目标。5.整改实施：整改责任部门和责任人按照整改措施要求，组织实施整改工作，确保隐患按时整改到位。6.整改复查：整改完成后，由质量安全部门组织对整改情况进行复查，复查合格后方可销号。对重大隐患整改情况，应及时向上级主管部门报告。（四）隐患排查治理报告1.公司/组织应定期向上级主管部门报告隐患排查治理工作情况，包括隐患排查治理工作开展情况、隐患排查治理结果、存在的问题及下一步工作计划等。2.对重大隐患应实行挂牌督办，及时向相关部门和单位通报隐患情况，并跟踪整改落实情况，直至隐患消除。六、安全事故应急预案与应急管理（一）应急预案制定1.公司/组织应根据水利工程特点和可能发生的事故类型，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应包括应急组织机构及职责、应急响应程序、应急救援措施、应急物资与装备保障等内容，并定期进行修订和完善。（二）应急演练1.制定年度应急演练计划，明确演练内容、时间、地点、参与人员等。2.定期组织应急演练，演练形式包括桌面演练、实战演练等，提高员工应急处置能力。3.演练结束后，对应急演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订和完善。（三）应急救援1.发生生产安全事故后，应立即启动应急预案，迅速组织救援力量，开展应急救援工作，抢救受伤人员，保护事故现场。2.及时向上级主管部门和相关部门报告事故情况，不得隐瞒、谎报或迟报。3.配合有关部门进行事故调查处理，按照事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过的“四不放过”原则，严肃追究事故责任。七、水利工程建设安全生产管理（一）建设单位安全生产责任1.依法办理水利工程建设项目安全评价、施工许可等手续。2.在工程招标时，明确施工单位的安全生产要求，并在合同中约定安全生产责任和义务。3.向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线、气象、水文等有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。4.组织设计、施工、监理等单位对施工组织设计中的安全技术措施进行审查，对审查意见的落实情况进行监督检查。5.协调解决水利工程建设过程中的安全生产问题，及时报告生产安全事故。（二）勘察设计单位安全生产责任1.按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察设计，提供的勘察设计文件应符合安全生产要求。2.在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，并提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的技术措施建议。3.参与水利工程安全设施设计审查和竣工验收，对安全设施设计和施工提出意见和建议。（三）施工单位安全生产责任1.建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程。2.保证安全生产投入的有效实施，为施工现场配备必要的安全防护用品和消防器材。3.设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，负责施工现场的安全生产管理工作。4.对施工人员进行安全生产教育和培训，未经培训或培训不合格的人员不得上岗作业。5.编制施工组织设计和专项施工方案，制定安全技术措施，确保施工安全。6.按照工程建设强制性标准和安全生产操作规程进行施工，不得违章指挥、违章作业。7.对施工现场的安全设施、设备、器材等进行定期检查和维护保养，确保其正常运行。8.及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查处理工作。（四）监理单位安全生产责任1.审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准和安全生产要求。2.对施工单位执行安全生产法律法规和工程建设强制性标准情况进行监督检查，对发现的安全问题及时要求施工单位整改。3.对施工现场的安全生产状况进行巡视检查，发现安全事故隐患及时要求施工单位停止施工，并向建设单位报告。