安全生产执法廉洁制度

PAGE安全生产执法廉洁制度一、总则（一）目的为加强公司安全生产执法工作的规范化、制度化建设，确保安全生产执法工作公正、廉洁、高效开展，保障公司员工生命财产安全，促进公司安全生产形势持续稳定好转，依据国家相关法律法规和行业标准，结合公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内部各级安全生产执法部门及其工作人员在安全生产执法活动中的行为规范。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照国家安全生产法律法规、行业标准及公司相关规定开展执法工作，确保执法行为合法合规。2.公正廉洁原则：秉持公正、公平、公开的原则，杜绝执法过程中的腐败行为，做到廉洁奉公、清正廉洁。3.高效便民原则：提高执法效率，简化办事流程，为公司和员工提供优质、高效的服务，方便公司和员工办理安全生产相关事务。4.教育与处罚相结合原则：在执法过程中，注重对公司和员工进行安全生产法律法规宣传教育，引导其自觉遵守安全生产规定，同时依法对违法行为进行处罚，达到教育与处罚的双重目的。二、执法人员行为规范（一）职业道德1.执法人员应具备高度的责任感和使命感，忠于职守，敬业奉献，全心全意为公司安全生产工作服务。2.严格遵守国家法律法规和公司规章制度，自觉维护法律尊严和公司形象。3.诚实守信，公正执法，不徇私情，不弄虚作假，确保执法结果真实、准确。（二）工作纪律1.严格遵守工作时间，不得迟到、早退、旷工，因特殊情况需要请假的，应按照公司请假制度办理相关手续。2.工作期间应保持良好的工作状态，不得擅自离岗、串岗、脱岗，不得在工作时间内从事与工作无关的事情。3.遵守保密制度，对在执法过程中知悉的公司商业秘密、技术秘密和个人隐私等信息予以保密，不得泄露给无关人员。（三）执法形象1.执法人员在执行公务时，应穿着统一的执法服装，佩戴执法标志，保持着装整洁、仪表端庄。2.语言文明、举止得体，使用礼貌用语，不得对公司和员工进行粗暴、野蛮的执法行为。3.严格遵守执法程序，依法出示执法证件，表明执法身份，做到亮证执法。三、执法程序（一）立案执法人员在日常安全生产检查或接到举报、投诉等线索后，经初步核实，认为存在安全生产违法行为需要给予行政处罚的，应当及时立案。立案应当填写立案审批表，详细记录案件来源、违法事实、涉嫌违法主体等信息，并经部门负责人批准。（二）调查取证1.立案后，执法人员应当及时开展调查取证工作。调查取证应当全面、客观、公正，收集与案件有关的各种证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。2.执法人员在调查取证过程中，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。询问当事人或者有关人员时，应当制作询问笔录，并由被询问人签字或者盖章。3.对涉及专门性问题需要鉴定的，应当委托具有相应资质的鉴定机构进行鉴定，并出具鉴定结论。4.在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经部门负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。（三）告知1.在作出行政处罚决定之前，执法人员应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.告知应当采用书面形式，制作行政处罚告知书，并送达当事人。当事人有权进行陈述和申辩。执法人员必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，执法人员应当采纳。3.不得因当事人申辩而加重处罚。（四）听证1.当事人要求听证的，应当在执法部门告知后三日内提出。执法部门应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。2.听证由执法部门指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。3.听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。听证结束后，执法部门应当根据听证笔录，作出决定。（五）决定1.执法人员在对案件调查终结后，应当撰写案件调查报告，提出处理意见，并将案件调查报告和相关证据材料一并报部门负责人审核。2.部门负责人应当对案件进行全面审查，根据不同情况分别作出如下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。3.行政处罚决定应当以书面形式作出，制作行政处罚决定书，并加盖执法部门印章。行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（六）执行1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和执法部门批准，可以暂缓或者分期缴纳。2.作出罚款决定的执法部门应当与收缴罚款的机构分离。除依照本制度规定当场收缴的罚款外，执法人员不得自行收缴罚款。3.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。4.执法部门应当建立健全行政处罚执行情况的监督检查制度，定期对行政处罚的执行情况进行检查，确保行政处罚决定得到有效执行。四、廉洁自律规定（一）严禁接受礼品、礼金和有价证券1.执法人员在执法过程中，不得接受公司和员工赠送的礼品、礼金、有价证券以及其他可能影响公正执法的财物。2.对无法拒收的礼品、礼金、有价证券等，应当及时上缴本部门，并如实记录上缴情况。（二）严禁接受宴请和娱乐活动1.不得接受公司和员工安排的可能影响公正执法的宴请、娱乐活动。2.严禁参加用公款支付的高消费娱乐活动。（三）严禁利用职务之便谋取私利1.不得利用安全生产执法权为本人或他人谋取不正当利益，不得索取、收受公司和员工的财物或者其他利益。2.不得在安全生产执法活动中为不符合安全生产条件的单位或个人提供便利，不得干扰、阻碍其他执法人员依法履行职责。（四）严禁泄露执法工作秘密1.严格遵守保密制度，对在执法过程中知悉的公司商业秘密、技术秘密、安全生产隐患及相关执法信息等予以保密，不得泄露给无关人员。2.不得私自将执法文书、证据材料等提供给他人查阅、复制或使用。（五）严禁参与不正当竞争1.执法人员不得参与与公司安全生产执法工作相关的不正当竞争活动，不得通过不正当手段排挤其他执法人员，影响执法工作的正常开展。2.不得在执法活动中偏袒特定的公司或个人，确保执法公正、公平。五、监督与考核（一）内部监督1.公司设立安全生产执法监督机构，负责对安全生产执法工作进行内部监督检查。监督机构定期对执法部门的执法行为、廉洁自律情况等进行检查，发现问题及时督促整改。2.建立健全执法人员廉政档案，记录执法人员的廉洁自律情况、违法违纪行为及处理结果等信息，作为对执法人员考核、奖惩的重要依据。（二）外部监督1.主动接受政府安全生产监管部门、监察机关等外部机构的监督检查，积极配合其工作，如实提供相关资料和信息。2.设立举报信箱和举报电话，接受公司和员工对安全生产执法人员违法违纪行为的举报。对举报内容进行认真调查核实，经查实的，依法依规严肃处理，并及时向举报人反馈处理结果。（三）考核评价1.建立安全生产执法人员考核评价制度，对执法人员的工作业绩、执法水平、廉洁自律等方面进行全面考核评价。考核评价结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。2.考核评价内容包括执法工作完成情况、执法质量、遵守工作纪律和廉洁自律规定情况等。考核评价结果与执法人员的薪酬待遇、职务晋升、评先评优等挂钩。3.对考核评价为优秀的执法人员，给予表彰和奖励；对考核评价为不称职的执法人员，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、调整岗位、辞退等处理。六、责任追究（一）执法过错责任追究1.执法人员在安全生产执法过程中，因故意或者重大过失，导致执法行为违法或者不当，给公司、员工或者其他当事人造成损失的，应当依法承担执法过错责任。2.执法过错责任追究方式包括：责令作出书面检查、通报批评、取消当年评优评先资格、暂扣或者吊销执法证件、给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对执法过错责任的认定和追究，应当按照实事求是、有错必纠、责罚相当的原则进行，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。（二）廉洁违纪责任追究1.执法人员违反廉洁自律规定，有下列行为之一的，视情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：接受礼品、礼