石家庄错峰生产制度

PAGE石家庄错峰生产制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家和地方关于节能减排、环境保护以及产业结构调整的相关政策要求，优化我市产业发展布局，提高资源利用效率，减少能源消耗和污染物排放，保障经济社会可持续发展，特制定本错峰生产制度。（二）适用范围本制度适用于石家庄市行政区域内所有涉及工业生产的企业和单位，包括但不限于制造业、化工、建材、电力、钢铁、有色等行业。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规以及相关行业标准，确保错峰生产工作合法合规开展。2.科学合理原则：根据行业特点、能源消耗、污染物排放等情况，科学制定错峰生产方案，做到精准调控。3.分类指导原则：针对不同行业、不同规模企业，实施差异化的错峰生产措施，确保政策的针对性和有效性。4.动态调整原则：根据经济形势、环境质量变化等因素，适时对错峰生产制度进行动态调整和优化。二、错峰生产依据与标准（一）政策法规依据1.《中华人民共和国环境保护法》2.《中华人民共和国大气污染防治法》3.《产业结构调整指导目录》4.国家和地方关于节能减排、环境保护的相关政策文件（二）行业标准1.各行业的污染物排放标准和能源消耗限额标准，如《工业炉窑大气污染物排放标准》《水泥工业大气污染物排放标准》《钢铁行业能耗限额标准》等。2.根据行业生产工艺特点和污染物排放特征，制定的错峰生产具体量化指标，如特定时间段内的产量削减比例、设备运行时长限制等。三、错峰生产实施细则（一）行业分类及错峰措施1.钢铁行业生产设备限制：在错峰生产期间，限制高炉、转炉等主要生产设备的运行时长。例如，每月错峰生产时间不少于[X]天，每天高炉运行时间不超过[X]小时，转炉运行时间不超过[X]小时。产量调控：按照一定比例削减钢铁产量，确保月度产量较正常时期降低[X]%。具体削减比例根据不同企业的生产规模和能耗情况进行差异化确定。设备检修安排：利用错峰生产时间，合理安排设备检修计划，提高设备运行稳定性和安全性，减少能源消耗和污染物排放。2.水泥行业磨机运行限制：限制水泥磨机的运行时间，每周错峰生产天数不少于[X]天，每天磨机运行时间不超过[X]小时。产能调控：根据企业的生产能力和市场需求，调整水泥产能利用率，确保在错峰生产期间产能利用率不超过[X]%。错峰时段：重点在冬季采暖期（每年[具体开始日期]至次年[具体结束日期]）实施错峰生产，减少水泥生产过程中的粉尘排放和能源消耗。3.化工行业装置负荷调整：对化工生产装置进行负荷调整，根据污染物排放情况和能源消耗指标，在错峰生产期间将装置负荷降低[X]%。错峰生产时段：根据不同化工产品的生产工艺特点和环境影响程度，合理确定错峰生产时段。例如，对于高污染、高能耗的化工产品生产，在夏季高温时段（每年[具体开始日期]至[具体结束日期]）实施错峰生产，减少挥发性有机物排放。生产工艺优化：鼓励企业在错峰生产期间进行生产工艺优化升级，采用先进的节能减排技术和设备，降低能源消耗和污染物排放。4.建材行业（除水泥外）窑炉运行管理：限制砖瓦窑、陶瓷窑等窑炉的运行时间，每月错峰生产天数不少于[X]天，每天窑炉运行时间不超过[X]小时。产能控制：根据行业产能过剩情况和环保要求，对建材企业的产能进行适度控制，确保在错峰生产期间产能利用率不超过[X]%。绿色生产引导：推动建材企业开展绿色生产，采用清洁能源替代传统能源，减少废气、废渣排放，提高资源综合利用效率。（二）错峰生产时间安排1.年度错峰生产周期：每年根据我市环境质量状况和能源供应情况，制定年度错峰生产计划，明确错峰生产的开始时间、结束时间以及各阶段的错峰生产强度。2.季节性错峰：结合我市季节性气候特点和大气污染防治形势，在冬季采暖期、夏季高温时段等重点时期实施错峰生产，强化对大气污染物排放的管控。3.临时性错峰：根据空气质量预警预报信息和突发环境事件应急处置需要，适时启动临时性错峰生产措施，确保环境质量安全。（三）错峰生产监督管理1.建立监测体系：在全市范围内建立错峰生产监测网络，通过安装在线监测设备、视频监控系统等手段，实时掌握企业的生产运行情况，包括设备运行时长、产量、能耗、污染物排放等数据。2.定期检查与不定期抽查：环保、工信等相关部门定期对企业错峰生产执行情况进行检查，检查内容包括企业错峰生产方案落实情况、设备运行记录、产量统计报表、污染物排放监测数据等。同时，不定期开展抽查，确保企业严格按照错峰生产制度要求组织生产。3.数据报送与审核：企业需定期向当地政府相关部门报送错峰生产期间的生产数据、能耗数据、污染物排放数据等，相关部门对企业报送的数据进行审核，确保数据真实、准确、完整。4.违规处罚：对违反错峰生产制度的企业，依法依规予以严肃处罚。处罚措施包括责令停产整顿、罚款、吊销相关许可证等，并将企业违法违规行为纳入社会信用体系，实施联合惩戒。四、企业责任与义务（一）制定错峰生产方案企业应根据本制度要求，结合自身生产经营实际情况，制定详细的错峰生产方案，明确错峰生产期间的生产计划调整、设备运行安排、节能减排措施等内容，并报当地政府相关部门备案。（二）落实错峰生产措施企业要严格按照错峰生产方案和相关部门的要求，认真落实错峰生产措施，确保生产设备按照规定的时间和负荷运行，按时完成产量削减任务，减少能源消耗和污染物排放。（三）加强设备维护与管理企业应利用错峰生产时间，加强对生产设备的维护保养和技术改造，提高设备运行效率和稳定性，降低能源消耗和污染物产生量。同时，建立健全设备运行管理制度，确保设备正常运行。（四）开展节能减排与技术创新企业要积极开展节能减排工作，加大对节能减排技术研发和应用的投入，采用先进的生产工艺和设备，优化生产流程，提高资源利用效率，减少能源消耗和污染物排放。鼓励企业开展技术创新，探索绿色发展新模式，为行业可持续发展做出贡献。（五）配合监督检查企业要积极配合政府相关部门的监督检查工作，如实提供错峰生产期间的生产数据、能耗数据、污染物排放数据等资料，不得隐瞒、虚报或拒报。对检查中发现的问题，要及时整改落实。五、政府部门职责（一）环保部门1.负责制定错峰生产期间的环境质量监测计划，加强对大气、水、土壤等环境要素的监测，及时掌握环境质量变化情况。2.对企业污染物排放情况进行监督检查，依法查处企业违法违规排放行为，确保企业污染物达标排放。3.会同相关部门对企业错峰生产执行情况进行评估，根据环境质量改善情况和企业生产实际，提出错峰生产制度调整建议。（二）工信部门1.负责组织实施错峰生产工作，制定错峰生产方案和年度错峰生产计划，并组织企业实施。2.加强对工业企业的指导和服务，帮助企业解决错峰生产过程中遇到的困难和问题，引导企业开展节能减排和技术创新。3.会同相关部门对企业错峰生产执行情况进行监督检查，对未按要求落实错峰生产措施的企业进行督促整改。（三）发改部门1.负责统筹协调错峰生产与经济社会发展的关系，将错峰生产工作纳入全市经济社会发展规划，确保错峰生产工作与经济发展目标相适应。2.制定能源供应保障方案，确保错峰生产期间能源供应稳定，保障企业正常生产生活需求。3.会同相关部门对企业能源消耗情况进行监督检查，推动企业节能降耗，提高能源利用效率。（四）其他相关部门1.财政部门负责保障错峰生产工作所需的资金，制定相关财政支持政策，引导企业加大节能减排投入。2.市场监管部门负责加强对企业产品质量的监管，确保错峰生产期间企业生产的产品质量符合国家标准和行业要求。3.交通运输部门负责保障错峰生产期间原材料和产品的运输畅通，优化运输组织，提高运输效率，降低物流成本。六、宣传与培训（一）宣传工作1.制定错峰生产宣传方案，通过多种渠道广泛宣传错峰生产的目的、意义、政策措施等内容，提高企业和社会公众的知晓度和参与度。2.利用政府网站、新闻媒体、微信公众号、微博等平台，及时发布错峰生产工作动态、政策解读、企业典型案例等信息，营造良好的舆论氛围。3.组织开展错峰生产宣传活动，深入企业、社区、学校等进行宣传讲解，解答企业和群众关心的问题，引导全社会共同关注和支持错峰生产工作。（二）培训工作1.组织开展错峰生产培训活动，邀请行业专家、技术人员等对企业负责人、管理人员和技术骨干进行培训，提高企业对错峰生产制度的理解和执行能力。2.培训内容