人民公社生产制度

PAGE人民公社生产制度一、总则（一）目的本制度旨在规范人民公社的生产活动，提高生产效率，保障社员权益，促进公社经济的健康发展，确保各项生产活动符合国家法律法规及相关行业标准要求。（二）适用范围本制度适用于人民公社内所有生产单位、生产活动及参与生产的社员。（三）基本原则1.集体主义原则强调公社成员的集体利益高于个人利益，鼓励社员团结协作，共同为实现公社的生产目标而努力。2.计划生产原则根据国家计划指导和公社实际情况，制定科学合理的生产计划，确保生产活动有序进行，避免盲目生产和资源浪费。3.按劳分配原则按照社员的劳动数量和质量进行分配，多劳多得，充分调动社员的生产积极性。4.科学管理原则运用科学的管理方法和技术手段，提高生产组织、协调和指挥水平，实现生产要素的优化配置。二、生产组织与管理（一）公社生产管理机构1.公社生产委员会作为公社生产的决策机构，负责制定生产计划、发展规划和重大生产决策。成员包括公社领导、各生产大队队长及相关技术专家。2.生产大队是公社生产的基本组织单位，负责组织实施生产计划，管理本大队的生产活动。大队设大队长、副大队长及若干生产小组组长。3.生产小组由若干社员组成，是直接从事生产作业的基层单位。小组设组长，负责组织小组成员开展日常生产工作。（二）职责分工1.公社生产委员会职责贯彻执行国家有关农业生产的方针、政策和法规。根据国家计划和公社实际，制定年度和长期生产计划。协调各生产大队之间的生产关系，合理分配资源。组织技术培训和推广，提高社员生产技能。监督生产计划的执行情况，及时解决生产中出现的问题。2.生产大队职责落实公社生产委员会下达的生产任务，制定本大队的具体生产实施方案。组织本大队的劳动力调配，合理安排生产作业。管理大队的生产资料，确保其合理使用和安全保管。负责本大队社员的劳动考勤和生产记录。及时向公社生产委员会汇报生产进展情况和存在的问题。3.生产小组职责按照大队的生产安排，组织小组成员完成各项生产任务。指导社员正确使用生产工具和生产资料，确保生产安全。监督社员的劳动质量，及时纠正不合理的生产行为。收集社员的生产意见和建议，反馈给大队。（三）生产计划制定与执行1.生产计划制定每年年初，公社生产委员会根据国家下达的农业生产指标、市场需求及公社资源状况，制定年度生产计划。计划内容包括农作物种植面积、品种、产量目标，畜牧养殖数量、品种及出栏计划等。各生产大队根据公社年度生产计划，结合本大队实际情况，制定本大队的生产计划，并报公社生产委员会备案。生产小组根据大队生产计划，将生产任务分解到每个社员，明确生产进度要求。2.生产计划执行社员必须严格按照生产计划和操作规程进行生产作业，确保生产任务按时完成。生产大队和小组要加强对生产过程的监督检查，及时发现和解决生产中出现的问题，如病虫害防治、农田灌溉、农机具维修等。公社生产委员会定期对生产计划执行情况进行检查和评估，对完成任务好的大队和个人进行表彰奖励，对未完成任务的进行督促整改。三、生产资料管理（一）土地管理1.土地所有权人民公社的土地归集体所有，由公社统一管理和调配。2.土地规划与使用公社生产委员会根据生产计划和长远发展规划，对土地进行统一规划，合理划分农田、果园、养殖场等不同用途的区域。各生产大队和小组按照规划使用土地，不得擅自改变土地用途。如需调整土地用途，必须报公社生产委员会批准。3.土地承包经营为了提高土地生产效率，实行土地承包经营制度。公社将土地承包给各生产大队，大队再将土地承包给各生产小组或社员家庭。承包合同明确承包土地的面积、用途、期限、双方权利义务等内容。社员必须按照合同约定使用土地，不得荒芜或擅自转包。（二）农具与机械设备管理1.农具与机械设备的购置公社根据生产需要，统一购置大型农具和机械设备，如拖拉机、收割机、灌溉设备等。各生产大队和小组根据实际情况，可自行购置小型农具和工具，但需报公社备案。2.农具与机械设备的使用与维护建立农具与机械设备使用管理制度，明确操作规程和维护保养要求。安排专人负责农具与机械设备的操作和维护，定期进行检查、维修和保养，确保设备正常运行。对农具与机械设备的使用情况进行记录，包括使用时间、作业量、维修情况等。（三）种子、化肥、农药等物资管理1.物资采购公社统一采购种子、化肥、农药等重要生产物资，确保物资质量和供应稳定性。采购过程中要严格按照相关法律法规和行业标准进行，选择正规供应商，签订采购合同。2.物资储存与发放建立物资储存仓库，对种子、化肥、农药等物资进行分类存放，做好防潮、防虫、防火等措施。制定物资发放制度，根据生产计划和社员需求，合理发放物资，并做好发放记录。3.物资使用监督加强对物资使用的监督检查，确保社员按照规定的用量和方法使用种子、化肥、农药等物资，避免浪费和环境污染。四、劳动管理（一）劳动组织1.劳动力调配公社根据生产计划和各大队、小组的生产任务，合理调配劳动力资源。鼓励社员之间互帮互助，在农忙季节可组织劳动力进行协作劳动。2.劳动分工根据生产需要，对社员进行合理的劳动分工，如种植业中的播种、施肥、除草、收割等环节，畜牧业中的养殖、饲料加工、疫病防治等环节。（二）劳动考勤与记工1.劳动考勤制度建立劳动考勤制度，社员必须按时参加生产劳动，不得无故旷工。生产小组组长负责记录社员的出勤情况，每天进行考勤登记。2.记工方法采用工分制对社员的劳动进行计量。根据劳动强度、技术要求等因素，确定不同劳动任务的工分标准。社员完成一项劳动任务后，由组长根据工分标准进行记工，月底汇总计算每个社员的总工分。（三）劳动报酬与分配1.劳动报酬计算根据社员的总工分和公社当年的收入情况，确定劳动报酬分配标准。劳动报酬以货币形式发放，同时可根据实际情况，适当分配一定数量的实物。2.分配原则与方法坚持按劳分配原则，按照社员的劳动贡献进行分配。分配方法为：首先扣除公社公共积累、生产费用等必要支出，然后按照社员总工分比例进行分配。五、技术推广与应用（一）农业技术推广体系1.公社农业技术推广站负责全公社农业技术的推广和指导工作。配备专业技术人员，开展农业技术培训、示范推广等活动。2.生产大队技术指导员由大队选拔具有一定农业技术知识的社员担任，负责本大队的技术指导和咨询服务。3.技术示范户在各生产小组中选取技术示范户，通过他们的示范作用，带动周边社员学习和应用新技术。（二）新技术引进与推广1.新技术引进关注国内外农业科技发展动态，根据公社实际情况，有针对性地引进适合本地的新技术、新品种、新设备。2.新技术推广通过举办培训班、现场观摩、发放技术资料等方式，向社员宣传和推广新技术。建立新技术示范基地，让社员直观了解新技术的效果，提高他们接受和应用新技术的积极性。（三）技术培训与指导1.定期培训公社农业技术推广站定期组织社员参加农业技术培训，培训内容包括种植技术、养殖技术、病虫害防治、农业机械操作等。邀请农业专家、技术人员进行授课，提高培训的专业性和实用性。2.现场指导技术指导员和专家深入田间地头、养殖场，为社员提供现场技术指导，及时解决生产中遇到的技术问题。六、财务管理（一）财务管理制度1.财务核算建立健全财务核算体系，对公社的各项收入和支出进行准确核算。采用复式记账法，设置总账、明细账和日记账，确保账目清晰、准确。2.财务审批制定财务审批流程，明确审批权限。重大财务支出需经公社生产委员会集体研究决定。所有支出必须有合法的票据，经审批后才能入账。（二）收入管理1.农业收入包括农作物销售收入、畜牧产品销售收入等。按照市场价格及时销售农产品，确保收入及时入账。2.其他收入如土地承包费收入、集体资产租赁收入等。加强对其他收入的管理，确保收入足额收取。（三）支出管理1.生产费用支出包括种子、化肥、农药、农具购置、农机具维修、水电费等生产过程中的各项费用支出。严格控制生产费用，提高资金使用效益。2.管理费用支出包括公社管理人员工资、办公费用、差旅费等。合理控制管理费用，精简不必要的开支。3.社员福利支出按照规定提取一定比例的资金用于社员福利，如医疗补贴、困难救助等。确保福利资金合理使用，惠及广大社员。（四）财务监督与审计1.内部监督公社设立财务监督小组，定期对财务收支情况进行检查和监督，发现问题及时整改。2.外部审计接受上级主管部门和审计机关的审计监督，确保财务管理规范、透明。七、奖惩制度（一）奖励制度1.生产奖励对在农业生产中取得显著成绩的大队、小组或社员个人进行奖励。奖励形式包括荣誉称号、奖金、物资奖励等。2.技术创新奖励对在新技术引进、推广和应用方面做出突出贡献的社员或技术人员给予奖励，鼓励他们积极开展技术创新。3.管理奖励对在生产管理、财务管理等方面表现优秀的管理人员进行奖励，提高管理水平。（二）惩罚制度1.违反生产纪律惩罚对无故旷工、不按操作规程生产、造成生产事故等违反生产纪律行为的社员，视情节轻重给予批评教育、扣减工分、罚款等处罚。2.违