浙江省安全生产巡查制度

PAGE浙江省安全生产巡查制度一、总则（一）目的为了加强安全生产工作，落实安全生产责任，及时发现和消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家有关法律法规和政策要求，结合浙江省实际情况，制定本安全生产巡查制度。（二）适用范围本制度适用于浙江省行政区域内各类生产经营单位及其附属设施、场所的安全生产巡查工作。包括但不限于矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、工贸等行业领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、标准规范以及浙江省相关规定开展巡查工作，确保巡查活动合法合规。2.问题导向原则：聚焦安全生产中的突出问题、薄弱环节和事故隐患，深入查找根源，督促整改落实，防范事故发生。3.全面覆盖原则：对全省各类生产经营单位进行全面巡查，不留死角，确保安全生产监管无盲区。4.注重实效原则：巡查工作要注重实际效果，做到真查真改，切实解决安全生产中的实际问题，提升安全生产管理水平。（四）巡查依据1.《中华人民共和国安全生产法》2.《浙江省安全生产条例》3.国家和地方有关安全生产的标准规范、政策文件二、巡查组织与职责（一）巡查主体1.浙江省人民政府负责组织对全省范围内的重点行业、重点领域生产经营单位进行安全生产巡查。2.各设区市人民政府负责组织对本行政区域内生产经营单位的安全生产巡查工作。3.县级人民政府根据实际情况，组织开展本辖区内的安全生产巡查工作。（二）巡查机构各级人民政府设立安全生产巡查工作领导小组，负责统筹协调巡查工作。领导小组下设办公室，承担巡查的日常组织、协调、指导等工作。办公室设在同级安全生产监督管理部门。（三）巡查人员巡查人员应具备相应的安全生产专业知识和工作经验，熟悉安全生产法律法规和标准规范。巡查人员实行持证上岗制度，由各级安全生产监督管理部门统一组织培训和考核，颁发巡查证件。（四）职责分工1.安全生产巡查工作领导小组研究制定安全生产巡查工作的方针、政策和制度。审定巡查工作计划、方案和报告。协调解决巡查工作中的重大问题。对巡查结果进行决策和部署整改工作。2.巡查工作领导小组办公室负责起草巡查工作计划、方案和报告。组织实施巡查工作，协调巡查人员的选派和调配。收集、整理和分析巡查信息，建立巡查档案。督促落实巡查意见和整改要求，跟踪整改情况。承担领导小组交办的其他工作。3.巡查人员按照巡查工作要求，对生产经营单位进行实地检查。查阅相关文件、资料，询问有关人员，了解安全生产情况。如实记录巡查中发现的问题和隐患，提出整改意见和建议。及时反馈巡查工作进展情况和存在的问题。三、巡查内容（一）安全生产责任制落实情况1.生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员等安全生产责任是否明确，是否签订安全生产责任书。2.安全生产责任是否层层分解落实到各部门、各岗位，是否建立安全生产责任考核制度。3.主要负责人是否履行安全生产第一责任人职责，定期研究部署安全生产工作，组织实施安全生产措施。（二）安全生产管理制度建立和执行情况1.是否建立健全安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全教育培训、安全检查、事故隐患排查治理、应急救援等制度。2.各项安全生产管理制度是否有效执行，是否存在制度不落实、执行不到位的情况。3.是否根据国家法律法规、标准规范和企业实际情况，及时修订完善安全生产管理制度。（三）安全风险管控情况1.是否开展安全风险辨识、评估和分级工作，确定安全风险点及其等级。2.是否针对不同等级的安全风险，制定相应的管控措施，实施差异化管理。3.是否建立安全风险公告制度，在醒目位置公布安全风险点、风险等级和管控措施。（四）隐患排查治理情况1.是否建立隐患排查治理制度，明确隐患排查的频次、内容和方式。2.是否定期开展隐患排查工作，对排查出的隐患是否进行登记、评估，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限。3.隐患整改是否到位，是否实现闭环管理，对重大隐患是否实行挂牌督办。（五）安全培训教育情况1.是否制定安全培训教育计划，对从业人员进行安全生产法律法规、安全操作规程、安全技能等方面的培训教育。2.主要负责人、安全管理人员和特种作业人员是否经专门的安全培训合格，取得相应资格证书。3.从业人员是否掌握必要的安全知识和技能，是否熟悉本岗位的安全操作规程。（六）应急管理情况1.是否制定应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.是否定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高从业人员的应急处置能力。3.是否配备必要的应急救援器材、设备和物资，并确保其完好有效。4.是否建立应急救援队伍，或与专业应急救援队伍签订应急救援协议。（七）安全生产投入情况1.是否按照国家和地方规定，足额提取安全生产费用，并专款专用。2.安全生产费用是否用于安全设施建设、安全设备购置、安全培训教育、应急救援等方面。3.是否保障必要的安全生产投入，改善安全生产条件，提高安全生产水平。（八）其他需要巡查的内容1.新建、改建、扩建工程项目的安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2.生产经营单位的作业环境、劳动防护用品配备等是否符合国家和地方标准要求。3.对上级有关安全生产工作部署和要求的贯彻落实情况。四、巡查程序（一）巡查准备1.制定巡查工作计划和方案，明确巡查目的、范围、内容、方式、时间安排等。2.组建巡查组，确定巡查人员，并进行培训。3.收集被巡查单位的基本信息、安全生产相关资料，了解其安全生产状况。4.准备巡查所需的文件、表格、工具等。（二）巡查实施1.巡查组进驻被巡查单位后，召开见面会，向被巡查单位介绍巡查目的、内容、程序和要求。2.通过听取汇报、查阅资料、现场检查、人员访谈等方式，对被巡查单位进行全面检查。3.巡查人员要认真填写巡查记录，详细记录发现的问题和隐患，提出整改意见和建议。4.巡查过程中，可根据需要，对有关人员进行询问，要求提供相关证明材料或文件资料。（三）巡查报告1.巡查结束后，巡查组要及时撰写巡查报告，报告应包括巡查基本情况、发现的主要问题和隐患、整改意见和建议等内容。2.巡查报告经巡查组组长签字后，报巡查工作领导小组办公室。3.巡查工作领导小组办公室对巡查报告进行审核，汇总分析巡查情况，形成综合巡查报告，报领导小组审定。（四）反馈与整改1.巡查工作领导小组办公室将审定后的巡查报告反馈给被巡查单位，提出整改要求和期限。2.被巡查单位要针对巡查中发现的问题和隐患，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，认真组织整改。3.整改完成后，被巡查单位要向巡查工作领导小组办公室提交整改报告，申请复查。（五）复查验收1.巡查工作领导小组办公室组织对被巡查单位的整改情况进行复查验收。2.复查验收可采取现场检查、查阅资料、人员访谈等方式进行，确保整改措施落实到位，隐患得到彻底消除。3.对整改不到位的单位，要下达复查意见书，责令其继续整改，直至达到要求。五、巡查结果运用（一）纳入安全生产目标考核将安全生产巡查结果纳入对各级政府和有关部门安全生产目标考核内容，作为评价其安全生产工作成效的重要依据。（二）作为企业信用评级的重要参考将企业安全生产巡查情况作为企业信用评级的重要参考指标，对安全生产工作落实不到位、存在重大安全隐患的企业，降低其信用等级。（三）实施分类监管措施根据巡查结果，对不同安全生产状况的企业实施分类监管措施。对安全生产工作较好的企业，减少检查频次；对存在问题较多、安全风险较高的企业，加大检查力度，实施重点监管。（四）严肃责任追究对巡查中发现的安全生产违法违规行为和事故隐患，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。对因工作不力导致发生生产安全事故的，依法追究有关领导和责任人的责任。六、保障措施（一）加强组织领导各级政府要高度重视安全生产巡查工作，切实加强组织领导，将巡查工作纳入重要议事日程，定期研究部署，确保巡查工作顺利开展。（二）强化经费保障各级政府要保障安全生产巡查工作所需经费，确保巡查人员培训、交通、办公等费用足额到位，为巡查工作提供必要的物质条件。（三）加强队伍建设加强巡查人员队伍建设，通过培训、考核、交流等方式，提高巡