食品生产许可证cs制度

PAGE食品生产许可证cs制度一、总则（一）目的为加强食品生产许可管理，规范食品生产许可活动，保证食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，制定本制度。本制度旨在确保食品生产企业符合相关标准和要求，保障消费者的饮食安全，促进食品行业的健康发展。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内，从事食品生产活动的企业和个人，包括食品生产加工小作坊和食品摊贩等。凡需取得食品生产许可证的生产经营主体，均应遵守本制度。（三）基本原则1.合法性原则食品生产许可活动必须严格依照法律法规的规定进行，确保行政行为的合法性。2.公开、公平、公正原则许可过程应公开透明，对所有申请人一视同仁，公平对待，保证许可结果的公正性。3.便民、高效原则简化许可程序，提高办事效率，方便申请人办理食品生产许可证，降低企业办事成本。4.风险管理原则充分考虑食品生产过程中的风险因素，对高风险食品生产企业实施更严格的监管措施，确保食品安全。二、食品生产许可CS制度的定义与核心要素（一）定义食品生产许可证CS制度是指在食品生产许可过程中，引入CS（CustomerSatisfaction，即客户满意度）理念，将申请人视为客户，以满足申请人合理需求、提高申请人满意度为目标，构建的一套完整的许可管理体系。该体系涵盖许可申请受理、审查、发证及后续监管等各个环节，强调服务质量和管理效能的提升。（二）核心要素1.客户需求导向深入了解申请人在申请食品生产许可证过程中的各类需求，包括对许可流程的清晰指引、申请材料的明确要求、办理时间的合理预期等。以申请人需求为出发点，优化许可服务流程，提高服务质量。2.流程优化与标准化对食品生产许可的各个环节进行梳理和优化，制定标准化的操作流程和规范。明确每个环节的工作内容、责任主体、办理时限和质量要求，确保许可过程的一致性和规范性，减少人为因素的干扰，提高工作效率和准确性。3.沟通与反馈机制建立有效的沟通渠道，加强许可机关与申请人之间的信息交流。及时解答申请人的疑问，反馈许可进展情况，主动接受申请人的监督和评价。对于申请人提出的意见和建议，认真对待并及时改进，不断提升申请人的满意度。4.持续改进通过对许可过程中的数据收集、分析和评估，总结经验教训，发现存在的问题和不足。针对问题制定改进措施，持续优化食品生产许可CS制度，不断提高许可管理水平和服务质量。三、食品生产许可申请受理（一）申请渠道与方式1.线上申请开通食品生产许可网上申请平台，申请人可通过互联网登录平台，按照系统提示填写申请信息，上传相关申请材料。网上申请平台应具备操作简便、界面友好、信息安全等特点，方便申请人随时随地提交申请。2.线下申请在各级食品药品监督管理部门政务服务窗口设立专门的食品生产许可申请受理岗位，接受申请人现场提交的申请材料。政务服务窗口应提供必要的办公设施和服务指南，为申请人提供便利。（二）申请材料要求1.基本材料申请人应提交《食品生产许可申请书》，并附具食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图、食品生产主要设备、设施清单、进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。2.特殊食品申请材料申请生产特殊食品的，还应当提交与所生产食品相适应的生产质量管理文件以及相关注册和备案文件，如保健食品注册证书、特殊医学用途配方食品注册证书、婴幼儿配方乳粉产品配方注册证书等。3.材料规范申请材料应使用A4纸打印或复印，内容清晰、完整、真实有效。所有材料均需加盖申请人公章或由申请人签字确认。（三）受理流程1.形式审查受理人员收到申请材料后，首先对申请材料的完整性、规范性进行形式审查。核对申请材料是否齐全、符合法定形式，申请事项是否属于本机关职权范围，申请人是否具有合法主体资格等。2.受理决定对于申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具《受理通知书》；对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具《补正材料通知书》；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。对于不属于本机关职权范围或者不符合受理条件的，不予受理，并出具《不予受理决定书》，说明理由。四、食品生产许可审查（一）审查方式1.书面审查对申请人提交的申请材料进行详细审查，对照法律法规和相关标准要求，检查申请材料中各项内容是否符合规定，如生产场所、设备设施、人员管理、管理制度等方面的描述是否准确、完整。2.实地核查根据申请人的申请事项和风险程度，组织核查人员对申请人的生产场所进行实地核查。实地核查内容包括生产场所的环境卫生、布局合理性、设备设施的运行状况、人员的健康管理和操作规范、生产过程的质量控制等方面情况。核查人员应按照《食品生产许可实地核查要点》进行现场检查，并填写《食品生产许可实地核查记录》。3.产品检验对于需要进行产品检验的食品类别，按照规定抽取样品，送有资质的食品检验机构进行检验。检验项目应依据相关食品安全标准和产品执行标准确定，检验结果作为食品生产许可审查的重要依据之一。（二）审查内容1.生产场所审查生产场所的选址是否符合卫生要求，是否远离污染源；生产场所的布局是否合理，能够有效防止交叉污染；车间的墙壁、地面、天花板等是否清洁、平整、耐腐蚀，易于清洁消毒；通风、照明、排水等设施是否完善且运行良好。2.设备设施检查生产设备和设施是否满足生产工艺要求，是否能够正常运行；设备的材质是否符合食品安全要求，易于清洁和维护；计量器具是否定期校准，确保准确可靠；仓储设施是否能够保证食品的储存条件，防止食品变质、污染。3.人员管理审查企业是否配备与生产相适应的管理人员和操作人员，人员是否具备相应的资质和技能；是否建立从业人员健康管理制度，从业人员是否持有有效的健康证明；人员的培训记录是否完整，是否能够保证人员熟悉生产工艺和食品安全知识。4.管理制度检查企业是否建立健全食品安全管理制度，如进货查验记录制度、生产过程控制制度、出厂检验记录制度、食品安全自查制度、不安全食品召回制度、食品安全事故处置制度等；各项制度是否有效执行，相关记录是否真实、完整、可追溯。（三）审查流程与时间要求1.审查流程启动受理申请后，根据申请事项和风险程度确定审查方式和审查人员。对于需要实地核查和产品检验的，及时安排核查人员和抽样人员开展工作。2.书面审查审查人员在收到申请材料后的规定时间内完成书面审查工作，对申请材料中存在的问题进行记录，并及时与申请人沟通。3.实地核查实地核查应在受理申请后的规定时间内进行，核查人员提前通知申请人准备核查所需材料和场地。实地核查过程中，核查人员应认真记录核查情况，形成实地核查记录。核查结束后，核查人员应及时提交实地核查报告。4.产品检验产品检验机构应在规定时间内完成样品检验工作，并出具检验报告。检验报告应及时送达许可机关和申请人。5.审查结果汇总与告知审查人员将书面审查、实地核查和产品检验结果进行汇总，形成审查意见。对于符合许可条件的，提出准予许可的建议；对于不符合许可条件的，提出不予许可的理由和依据。审查意见经审核后，及时告知申请人审查结果。五、食品生产许可证发放（一）发证决定许可机关根据审查意见，作出是否准予许可的决定。对于符合许可条件的，予以批准，并颁发食品生产许可证；对于不符合许可条件的，不予许可，并书面说明理由。（二）许可证内容与格式1.许可证内容食品生产许可证应当载明生产者名称、社会信用代码（个体生产者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、住所、生产地址、食品类别、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码等内容。2.许可证格式食品生产许可证分为正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。正本应当悬挂在生产经营场所的显著位置，副本用于记录食品生产许可事项变更、延续、注销、撤销、撤回、吊销等内容。（三）发证程序1.制证许可机关根据准予许可的决定，在规定时间内制作食品生产许可证正、副本。制证过程应严格按照规定的格式和内容进行，确保许可证的准确性和规范性。【此处可补充制证具体流程细节，如使用的软件系统、数据录入要求、审核校对环节等，以丰富内容】2.发证通知申请人领取食品生产许可证。申请人可以到许可机关政务服务窗口现场领取，也可以通过邮寄等方式领取。申请人领取许可证时，应当在《食品生产许可发证、送达记录》上签字确认。六、食品生产许可后续监管（一）监督检查1.定期检查许可机关按照规定的频次和要求，对食品生产企业进行定期监督检查。检查内容包括企业的生产条件保持情况、食品安全管理制度执行情况、生产过程控制情况、产品质量安全状况等。定期检查应制定详细的检查计划，明确检查人员、检查时间、检查内容和检查方式。2.专项检查根据食品安全监管工作需要，针对重点食品类别、重点区域、重点环节等开展专项监督检查。专项检查应突出针对性和时效性，及时发现和解决食品安全隐患。3.飞行检查对食品生产企业进行不定期的飞行检查，不提前告知企业检查时间和内容。飞行检查主要针对企业存在的突出问题或投诉举报线索进行，旨在强化对企业的日常监管，确保企业严格遵守食品安全法律法规和相关标准要求。（二）整改与复查1.整改要求在监督检查过程中，发现企业存在不符合食品安全要求的问题，许可机关应下达《责令整改通知书》，责令企业限期整改。整改通知书应明确整改内容、整改期限和整改要求，企业应按照要求制定整改措施，认真组织整改。2.复查程序整改期限届满后，企业应向许可机关提交整改报告。许可机关组织复查人员对企业整改情况进行复查。复查合格的，解除整改要求；复查仍不合格的，依法采取进一步的监管措施，如责令停产停业整顿、吊销食品生产许可证等。（三）许可变更、延续与注销1.许可变更食品生产企业在食品生产许可证有效期内，生产条件、工艺设备、食品类别等事项发生变化的，应当在变化后10个工作日内向原许可机关提出变更申请。许可机关按照本制度规定的审查程序进行审查，符合条件的，予以变更食品生产许可证。2.许可延续食品生产许可证有效期届满，企业需要继续生产的，应当在食品生产许可证有效期届满30个工作日前，向原许可机关提出延续申请。许可机关对企业的生产条件、食品安全状况等进行审查，符合条件的，予以延续食品生产许可证有效期。3.许可注销有下列情形之一的，食品生产企业应当向原许可机关申请注销食品生产许可证：（1）食品生产许可有效期届满未申请延续；（2）食品生产者主体资格依法终止；（3）食品生产许可依法被撤回、撤销或者食品生产许可证依法被吊销；（4）因不可抗力导致食品生产许可事项无法实施；（5）法律法规规定的应当注销食品生产许可的其他情形。许可机关收到企业注销申请后，经审核符合注销条