汽车生产准入制度

PAGE汽车生产准入制度一、总则（一）目的为加强汽车生产管理，规范汽车生产秩序，确保汽车产品质量和安全，推动汽车产业健康发展，依据国家相关法律法规，制定本汽车生产准入制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事汽车整车、专用汽车和汽车零部件生产活动的企业及相关机构。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关汽车产业发展、产品质量、安全生产、环境保护等方面的法律法规和政策要求，确保汽车生产活动合法合规。2.质量安全第一原则将汽车产品质量和安全放在首位，建立健全质量管理和安全保障体系，确保消费者的生命财产安全。3.技术进步原则鼓励企业采用先进技术、工艺和设备，提高汽车生产的技术水平和产品质量，推动汽车产业技术创新。4.公平公正原则在汽车生产准入管理过程中，遵循公平、公正、公开的原则，保障各类企业的合法权益，营造良好的市场竞争环境。二、生产企业准入条件（一）企业基本要求1.具有独立法人资格。2.符合国家产业政策和发展规划要求，具备合理的生产规模和产品结构。3.遵守国家法律法规，诚实守信，近三年内无重大违法违规行为。（二）生产能力要求1.具备与生产车型相适应的生产设施、设备和场地，且生产设施、设备和场地应符合国家相关标准和规范要求。2.拥有完整的生产工艺流程，包括冲压、焊接、涂装、装配等环节，各环节应具备相应的生产能力和质量控制能力。3.具备必要的检测设备和手段，能够对原材料、零部件和整车进行全面检测，确保产品质量符合标准要求。（三）质量管理要求1.建立健全质量管理体系，通过ISO9001质量管理体系认证，并持续有效运行。2.设立质量管理部门，配备足够的质量管理人员，负责产品质量控制和管理工作。3.制定完善的质量管理制度和检验标准，对原材料采购、生产过程控制、产品检验等环节进行严格管理，确保产品质量稳定可靠。（四）技术研发能力要求1.具备一定的技术研发能力，拥有与生产车型相适应的研发机构和专业技术人员。2.能够自主开展产品设计、开发和改进工作，掌握核心技术和关键工艺，具备产品的知识产权。3.积极参与行业技术标准的制定和修订工作，推动汽车产业技术进步。（五）人员要求1.拥有一支高素质的管理团队和专业技术队伍，管理人员应具备丰富的管理经验和专业知识，技术人员应具备相应的技术职称和实践经验。2.对从事汽车生产关键岗位的人员，如质量检验员、焊工、涂装工等，应进行专业培训，取得相应的职业资格证书。（六）安全生产要求1.建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，确保生产过程安全。2.具备必要的安全生产设施和设备，如消防设施、通风设备、安全防护装置等，并定期进行维护和检查。3.对员工进行安全生产培训，提高员工的安全意识和操作技能，确保员工能够正确使用安全生产设施和设备。（七）环境保护要求1.遵守国家环境保护法律法规，建立健全环境保护管理制度，采取有效的污染防治措施，减少生产过程中的污染物排放。2.具备相应的环保设施和设备，如污水处理设施、废气处理设施等，并确保其正常运行。3.定期对企业的环境状况进行监测和评估，确保企业的生产活动符合环保要求。三、产品准入条件（一）产品设计要求1.汽车产品的设计应符合国家法律法规、强制性标准和安全、环保、节能等要求。2.具备完整的产品设计文件，包括设计图纸、技术文件、工艺文件等，设计文件应准确、完整、清晰，能够指导产品生产和质量控制。（二）产品质量要求1.汽车产品应符合国家相关标准和行业规范要求，具备良好的质量性能和可靠性。2.企业应建立产品质量追溯体系，能够对产品的原材料采购、生产过程、销售流向等环节进行全程追溯，确保产品质量问题能够及时得到解决。（三）产品安全要求1.汽车产品应具备必要的安全性能，如制动系统、转向系统、安全气囊等，确保在行驶过程中能够保障驾乘人员的生命安全。2.产品应通过国家强制性产品认证（CCC认证），并符合相关安全标准要求。（四）产品环保要求1.汽车产品应符合国家环保标准要求，减少尾气排放、噪声污染等对环境的影响。2.企业应积极推进新能源汽车的研发和生产，提高新能源汽车在汽车产品中的占比，推动汽车产业绿色发展。（五）产品节能要求1.汽车产品应符合国家节能标准要求，采用先进的节能技术和工艺，降低能源消耗。2.企业应加强对产品节能性能的检测和评估，不断优化产品设计和生产工艺，提高产品的节能水平。四、准入申请与审批程序（一）申请材料1.汽车生产企业准入申请书（一式三份）。2.企业法人营业执照副本复印件。3.企业生产场地证明文件（土地使用证、房产证等）复印件。4.企业生产设施、设备清单及购置发票复印件。5.企业质量管理体系认证证书复印件。6.企业技术研发能力证明材料，如研发机构人员名单、知识产权证书等。7.企业人员情况表，包括管理人员、技术人员、关键岗位人员的名单及资质证明文件。8.企业安全生产管理制度文件及安全生产设施、设备清单。9.企业环境保护管理制度文件及环保设施、设备清单。10.申请生产车型的产品设计文件、质量检验报告、安全性能检测报告、环保达标证明等材料。（二）申请受理1.企业将准入申请材料报送至省级工业和信息化主管部门。2.省级工业和信息化主管部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知企业需要补充或修改的材料。（三）实地核查1.省级工业和信息化主管部门组织相关专家对申请企业进行实地核查，核查内容包括企业的生产能力、质量管理、技术研发、人员配备、安全生产、环境保护等方面。2.实地核查应形成核查报告，详细记录核查情况和核查结论。（四）审核与公示1.省级工业和信息化主管部门根据实地核查报告，对申请企业进行审核，提出审核意见。2.审核通过的企业名单在省级工业和信息化主管部门网站上进行公示，公示期为7个工作日。（五）审批与发证1.公示无异议的企业，由省级工业和信息化主管部门报工业和信息化部审批。2.工业和信息化部对上报的企业进行审批，符合准入条件的，颁发汽车生产许可证，并予以公告；不符合准入条件的，书面通知企业并说明理由。五、生产许可变更与延续（一）变更1.企业名称、法定代表人、注册地址、生产地址等发生变更的，应在变更后30个工作日内，向省级工业和信息化主管部门提出变更申请，并提交相关证明材料。2.省级工业和信息化主管部门对变更申请进行审核，审核通过后报工业和信息化部办理变更手续。3.企业生产产品品种、生产能力等发生重大变更的，应按照本制度规定的准入申请程序重新申请生产许可。（二）延续1.汽车生产许可证有效期为5年。企业应在生产许可证有效期届满前6个月，向省级工业和信息化主管部门提出延续申请，并提交相关证明材料。2.省级工业和信息化主管部门对延续申请进行审核，审核通过后报工业和信息化部办理延续手续。3.逾期未提出延续申请的，生产许可证自动失效。六、监督管理（一）日常监督检查1.工业和信息化部及省级工业和信息化主管部门定期对汽车生产企业进行日常监督检查，检查内容包括企业的生产条件、质量管理、产品质量、安全生产、环境保护等方面。2.日常监督检查可以采取现场检查、资料审查、产品抽检等方式进行。（二）专项监督检查1.根据国家有关政策和行业发展需要，工业和信息化部及省级工业和信息化主管部门适时组织开展专项监督检查，对特定领域或特定问题进行重点检查。2.专项监督检查应制定详细的检查方案，明确检查内容、检查方式和检查要求。（三）违规处理1.对违反本制度