铁路生产许可证制度

PAGE铁路生产许可证制度一、总则（一）目的为加强铁路产品质量安全管理，规范铁路生产许可证的申请、审批和管理工作，保障铁路运输安全畅通，根据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事铁路产品生产活动，且列入铁路生产许可证目录的产品生产企业。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规和行业标准开展铁路生产许可证管理工作，确保各项活动合法合规。2.质量安全第一原则始终将保障铁路产品质量安全放在首位，强化生产企业质量安全主体责任。3.公开公正公平原则申请、审批等环节应公开透明，遵循公正公平的原则，保障各方合法权益。二、铁路生产许可证目录管理（一）目录制定与调整1.铁路生产许可证目录由国家相关部门根据铁路行业发展需求、产品质量安全风险等因素制定和调整。2.制定目录时应广泛征求铁路企业、行业协会、专家等各方意见，确保目录科学合理、符合实际。（二）目录内容铁路生产许可证目录明确规定了列入许可范围的铁路产品类别、品种、规格等详细信息。生产企业需严格按照目录要求生产相应产品。三、申请与受理（一）申请条件1.具有合法有效的营业执照。2.具备与所生产铁路产品相适应的生产设备、工艺装备、计量器具等生产条件。3.拥有与生产铁路产品相适应的专业技术人员和技术工人。4.建立健全质量管理体系，具备保证产品质量安全的管理制度和措施。5.符合国家产业政策、环保要求等相关规定。（二）申请材料1.铁路生产许可证申请书（一式三份），应如实填写企业基本信息、产品信息、生产条件等内容。2.营业执照副本复印件。3.生产设备、工艺装备、计量器具等清单及证明材料。4.专业技术人员和技术工人的资质证明材料。5.质量管理体系文件，如质量手册、程序文件、作业指导书等。6.其他相关证明材料，如产品标准、环保达标证明等。（三）申请受理1.企业应将申请材料报送至所在地省级质量技术监督部门或其指定的机构。2.受理机构对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知企业需要补正的全部内容。四、审查与决定（一）审查方式1.资料审查对企业提交的申请材料进行详细审查，核实其真实性、完整性和有效性。2.实地核查组织审查组对企业的生产场所、生产设备、质量管理等情况进行实地检查，确保企业具备持续稳定生产合格铁路产品的能力。3.产品检验抽取企业生产的产品进行检验，检验项目和标准按照相关产品标准和铁路行业要求执行。（二）审查程序1.受理机构在受理申请后，及时组织审查组开展审查工作。审查组一般由35名专业人员组成，成员应具备铁路行业相关专业知识和丰富的审查经验。2.审查组按照审查计划和要求，通过资料审查、实地核查、产品检验等方式进行全面审查，并形成审查报告。审查报告应客观、公正地反映企业的实际情况和审查结论。3.受理机构根据审查报告，作出是否准予许可的决定。对于符合许可条件的，颁发铁路生产许可证；对于不符合许可条件的，书面通知企业并说明理由。五、证书与标志管理（一）证书颁发铁路生产许可证由国家质量监督管理总局统一印制，省级质量技术监督部门负责颁发。证书有效期为5年。（二）证书变更1.企业名称、住所、生产地址等发生变化的，应在变化后30日内提出变更申请，并提交相关证明材料。2.受理机构对变更申请进行审查，符合要求的予以变更，并换发铁路生产许可证。（三）证书延续1.企业应在铁路生产许可证有效期届满前6个月，向原发证机关提出延续申请，并提交有效期内生产条件、产品质量状况等证明材料。2.原发证机关对延续申请进行审查，必要时进行实地核查和产品检验。符合延续条件的，予以换发新证；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。（四）标志使用1.获得铁路生产许可证的企业，应在其生产的铁路产品上标注生产许可证标志和编号。2.生产许可证标志和编号的标注应符合相关规定，确保清晰、牢固、易于识别。六、监督管理（一）日常监督检查1.质量技术监督部门应定期对获证企业进行日常监督检查，检查内容包括生产条件保持情况、质量管理体系运行情况、产品质量状况等。2.日常监督检查可以采取资料审查、实地核查、产品抽检等方式进行。（二）年度自查1.获证企业应每年对自身生产条件、质量管理等情况进行自查，并形成自查报告。2.自查报告应于每年12月31日前报送所在地省级质量技术监督部门。（三）不定期抽查1.根据铁路产品质量安全状况和监管工作需要，质量技术监督部门可对获证企业进行不定期抽查。2.不定期抽查的重点是涉及铁路运输安全关键环节的产品和质量不稳定的企业。（四）违规处理措施1.对于在监督检查中发现的违规行为，质量技术监督部门应责令企业限期整改。2.整改后仍不符合要求的，视情节轻重给予警告、罚款、吊销铁路生产许可证等处