安全生产与司法衔接制度

PAGE安全生产与司法衔接制度一、总则（一）目的为了加强安全生产工作，规范安全生产与司法衔接行为，依法惩治安全生产违法犯罪，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织在安全生产活动中涉及与司法机关进行衔接的各类事项，包括但不限于安全生产事故调查处理、安全生产违法行为的刑事追究、安全生产领域的行政复议与行政诉讼等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和行业标准，确保安全生产与司法衔接工作合法合规。2.及时高效原则：在安全生产事故发生后或违法行为发现后，及时启动司法衔接程序，提高工作效率，避免事故扩大和违法行为蔓延。3.协作配合原则：公司/组织与司法机关应建立紧密的协作配合机制，加强信息沟通与共享，形成工作合力。4.责任追究原则：对安全生产违法犯罪行为依法追究责任，做到不枉不纵，维护法律的严肃性。二、安全生产事故调查处理与司法衔接（一）事故报告与初步调查1.公司/组织在发生安全生产事故后，应立即向当地安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，并按照规定进行现场保护和初步调查。2.初步调查应包括事故发生的时间、地点、经过、原因、伤亡情况、经济损失等基本情况，并形成初步调查报告。（二）事故调查的组织与分工1.根据事故的性质、严重程度等因素，由相应级别的政府或部门组织成立事故调查组。事故调查组应包括安全生产监管部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会等成员。2.事故调查组应明确各成员的职责分工，确保调查工作有序进行。公司/组织应积极配合事故调查组的工作，提供相关资料和证据。（三）事故调查的程序与要求1.事故调查组应按照规定的程序开展调查工作，包括现场勘查、询问证人、查阅资料、技术鉴定等。2.在调查过程中，应全面、客观、公正地收集证据，查明事故原因、经过和责任。对于涉及刑事犯罪的线索，应及时移送公安机关。3.事故调查组应在规定的期限内完成调查工作，并提交事故调查报告。事故调查报告应包括事故基本情况、事故原因分析、事故性质认定、事故责任划分、处理建议等内容。（四）事故处理与司法衔接1.对于一般事故，由公司/组织按照规定进行处理，并将处理结果报安全生产监管部门备案。2.对于较大事故、重大事故和特别重大事故，事故调查组应提出对事故责任单位和责任人员的处理建议，由有关部门按照规定进行处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.司法机关应及时介入安全生产事故的调查处理，对于涉嫌犯罪的案件，应依法立案侦查、起诉和审判。三、安全生产违法行为的刑事追究与司法衔接（一）违法行为的认定1.公司/组织应严格遵守安全生产法律法规和行业标准，杜绝安全生产违法行为。安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应加强对公司/组织的监督检查，及时发现和认定安全生产违法行为。2.安全生产违法行为包括但不限于未取得安全生产许可证擅自从事生产经营活动、未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员、未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训、未按照规定对安全设备进行维护、保养和检测、未按照规定制定生产安全事故应急救援预案等。（二）案件移送1.安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门在监督检查过程中，发现公司/组织的安全生产违法行为涉嫌犯罪的，应及时将案件移送公安机关。2.移送案件时，应制作案件移送书，并附涉嫌犯罪案件的调查报告、证据材料等。公安机关应及时受理，并依法进行立案侦查。（三）公安机关的侦查与处理1.公安机关应按照规定的程序对移送的案件进行侦查，收集证据，查明犯罪事实。对于犯罪嫌疑人，应依法采取强制措施。2.在侦查过程中，公安机关可以商请安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门提供技术支持和协助。3.公安机关侦查终结后，应将案件移送人民检察院审查起诉。人民检察院应依法进行审查，并作出是否提起公诉的决定。（四）人民法院的审判1.人民法院应依法对安全生产违法犯罪案件进行审判，确保法律的公正实施。2.在审判过程中，人民法院可以根据案件情况，通知安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门作为证人出庭作证。3.对于安全生产违法犯罪案件的判决结果，公司/组织应及时执行，并将执行情况报安全生产监管部门备案。四、安全生产领域的行政复议与行政诉讼（一）行政复议1.公司/组织对安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议。2.行政复议机关应按照规定的程序对申请进行审查，并作出行政复议决定。行政复议决定应依法送达公司/组织和相关部门。（二）行政诉讼1.公司/组织对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。人民法院应依法对行政诉讼案件进行审理，并作出判决。2.在行政诉讼过程中，公司/组织应积极配合，提供相关证据和材料，维护自身合法权益。同时，安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应依法应诉，履行法定职责。五、信息共享与协作配合（一）信息共享平台建设1.公司/组织与安全生产监管部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、司法机关应建立信息共享平台，实现安全生产信息的实时共享。2.信息共享平台应包括安全生产基础信息、事故信息、违法行为信息、执法检查信息、司法案件信息等内容，为各方提供便捷的信息查询和交流渠道。（二）定期沟通协调机制1.建立公司/组织与安全生产监管部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、司法机关的定期沟通协调机制，及时通报安全生产工作情况和司法衔接工作进展。2.沟通协调机制可以采取联席会议、专题会议等形式，共同研究解决安全生产与司法衔接工作中存在的问题，加强协作配合。（三）联合执法与应急处置1.在安全生产监督检查过程中，安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以与司法机关联合开展执法行动，形成执法合力。2.在安全生产事故应急处置过程中，公司/组织、安全生产监管部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门和司法机关应密切配合，共同做好事故救援、调查处理和社会稳定等工作。六、培训与宣传（一）培训1.公司/组织应加强对从业人员的安全生产法律法规和司法衔接知识培训，提高从业人员的法律意识和安全意识。2.安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应定期组织对公司/组织管理人员的培训活动，培训内容包括安全生产法律法规、司法衔接程序、典型案例分析等。3.司法机关应适时开展对安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门工作人员的培训活动，提高其执法水平和司法衔接能力。（二）宣传1.公司/组织、安全生产监管部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门和司法机关应加强安全生产与司法衔接制度的宣传工作，通过多种渠道向社会公众宣传安全生产法律法规和司法衔接工作的重要性。2.宣传内容可以包括安全生产事故案例、安全生产违法行为的法律后果、司法衔接程序等，提高社会公众的安全生产意识和法律意识，营造良好的安全生产氛围。七、监督与考核（一）内部监督1.公司/组织应建立健全内部监督机制，加强对安全生产工作和司法衔接工作的监督检查，确保各项制度的有效执行。2.安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应加强对公司/组织的监督检查，对发现的问题及时督促整改，并依法进行处理。（二）外部监督1.司法机关应加强对安全生产违法犯罪案件的审判监督，确保司法公正。同时，应及时向社会公布安全生产违法犯罪案件的审判结果，发挥警示教育作用。2.社会公众可以对公司/组织的安全生产工作和司法衔接工作进行监督，对发现的问题可以通过举报等方式向有关部门反映。（三）考核评价体系1.建立安全生产与司法衔接工作考核评价体系，对公司/组织、安全生产监管部门、负有安全生产监督管理职