安全生产双重管控制度

PAGE安全生产双重管控制度一、总则（一）目的为加强公司安全生产管理，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规和行业标准，结合公司实际情况，制定本安全生产双重管控制度。本制度旨在通过实施风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面提升公司安全生产管理水平，确保员工生命财产安全，保障公司生产经营活动的顺利进行。（二）适用范围本制度适用于公司内所有部门、车间、班组及相关作业活动，涵盖生产、储存、经营、运输等各个环节。（三）基本原则1.预防为主：强化安全风险辨识、评估和管控，及时排查治理隐患，把事故消灭在萌芽状态。2.全面覆盖：对公司所有区域、设备、人员和作业活动进行全过程、全方位的安全管理。3.科学管理：运用科学的方法和手段，对安全风险和隐患进行精准识别、评估和治理。4.全员参与：充分调动公司全体员工的积极性，形成全员参与、共同管理的安全生产工作格局。二、风险分级管控（一）风险辨识1.辨识范围生产工艺过程，包括原材料采购、生产加工、产品包装等环节。设备设施，如各类生产设备、动力设备、安全设施等。作业环境，如车间布局、通风条件、照明情况等。人员行为，包括员工的操作规范、劳动纪律、安全意识等。管理体系，如安全管理制度、操作规程、应急预案等。2.辨识方法采用安全检查表法、工作危害分析法（JHA）、故障模式与影响分析法（FMEA）等方法进行风险辨识。定期组织员工参与风险辨识活动，鼓励员工结合自身工作实际，查找潜在的安全风险。（二）风险评估1.评估标准依据风险发生的可能性和后果严重程度，采用定性与定量相结合的方法进行风险评估。风险程度分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。重大风险：发生事故的可能性很大，且一旦发生事故，将造成极其严重的人员伤亡和财产损失，或对环境造成重大破坏。较大风险：发生事故的可能性较大，且一旦发生事故，将造成严重的人员伤亡和财产损失，或对环境造成较大破坏。一般风险：发生事故的可能性一般，且一旦发生事故，将造成一定的人员伤亡和财产损失，或对环境造成一定破坏。低风险：发生事故的可能性较小，且一旦发生事故，造成的人员伤亡和财产损失较小，或对环境造成的影响较小。2.评估方法对于简单的风险，可采用直接判断法进行评估。对于复杂的风险，可采用作业条件危险性评价法（LEC）、风险矩阵法等进行定量评估。（三）风险管控措施1.制定管控措施针对不同等级的风险，制定相应的管控措施。重大风险：实行重点管控措施，由公司主要负责人亲自负责，制定专项管控方案，确保风险始终处于可控状态。较大风险：采取严格的管控措施，明确责任部门和责任人，加强日常监控和管理。一般风险：采取有效的管控措施，定期进行检查和评估，确保风险得到有效控制。低风险：采取基本的管控措施，加强员工培训和教育，提高员工的安全意识和防范能力。2.风险控制层级选择按照消除、替代、工程控制措施、管理措施、个体防护装备的顺序，优先选择消除风险的措施，其次选择降低风险的措施，最后选择个体防护等补充措施。（四）风险信息更新1.当公司的生产工艺、设备设施、作业环境、人员等发生重大变化时，应及时进行风险辨识和评估，更新风险信息。2.定期对风险管控措施的有效性进行评估，根据评估结果及时调整风险管控措施，确保风险始终处于可控状态。三、隐患排查治理（一）隐患排查1.排查计划制定年度隐患排查计划，明确排查的范围、内容、方法、频次和责任人。隐患排查计划应涵盖公司所有区域、设备、人员和作业活动，确保不留死角。2.排查方法采用日常检查、定期检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种方式进行隐患排查。鼓励员工积极参与隐患排查，对发现重大隐患的员工给予奖励。3.排查内容安全生产法律法规、标准规范的执行情况。安全管理制度、操作规程的落实情况。设备设施的运行状况、维护保养情况。作业环境的安全状况，如通风、照明、消防等。员工的安全意识、操作技能和劳动纪律情况。（二）隐患分级依据隐患的危害程度和整改难度，将隐患分为一般隐患和重大隐患。1.一般隐患：危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。2.重大隐患：危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。（三）隐患治理1.治理措施对于一般隐患，由责任部门立即组织整改，整改完成后进行验收。对于重大隐患，由公司主要负责人组织制定并实施专项治理方案。专项治理方案应包括隐患的基本情况、治理目标、治理措施、治理期限、责任部门和责任人等内容。2.治理资金公司设立安全生产专项资金，用于隐患治理、安全设施建设、安全培训教育等方面的支出。根据隐患治理的实际需要，合理安排专项资金，确保隐患治理工作的顺利进行。3.治理验收隐患治理完成后，由责任部门组织相关人员进行验收。验收合格后，填写隐患治理验收报告。对于重大隐患治理完成后的验收，应邀请相关专家进行评估，确保隐患治理效果符合要求。（四）隐患排查治理信息记录与报告1.建立隐患排查治理台账，详细记录隐患排查的时间、地点、内容、发现的隐患情况、隐患等级、治理措施、治理期限、责任部门和责任人、治理结果等信息。2.定期对隐患排查治理情况进行统计分析，形成隐患排查治理报告。隐患排查治理报告应包括隐患排查治理工作的总体情况、存在的主要问题、下一步工作计划等内容。3.按照相关规定，及时向上级主管部门和当地安全生产监管部门报告隐患排查治理情况。对于重大隐患，应立即报告，并采取有效的防范措施，防止事故发生。四、组织机构与职责（一）安全生产委员会公司成立安全生产委员会（以下简称“安委会”）作为安全生产双重管控制度的决策机构。安委会由公司主要负责人担任主任，各部门负责人为成员。1.主要职责贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，研究制定公司安全生产双重管控制度和安全生产目标。定期召开安全生产会议，分析研究公司安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。审批公司安全生产双重管控制度的实施计划和隐患治理专项方案。监督检查公司各部门安全生产双重管控制度的执行情况，对安全生产工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对违反安全生产规定的行为进行处罚。2.工作制度安委会定期召开会议，会议频率不少于每季度一次。如有特殊情况，可临时召开会议。安委会会议应形成会议纪要，明确会议讨论的主要内容、决策事项和工作要求，并及时传达给相关部门和人员。（二）安全管理部门公司设立安全管理部门，负责安全生产双重管控制度的具体实施和日常管理工作。1.主要职责组织制定和修订公司安全生产双重管控制度，编制年度安全生产双重管控制度实施计划。组织开展公司安全风险辨识、评估和分级管控工作，建立安全风险数据库。组织实施公司隐患排查治理工作，对隐患排查治理情况进行统计分析和报告。监督检查公司各部门安全生产双重管控制度的执行情况，对发现的问题及时督促整改。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高员工安全意识和操作技能。负责公司安全生产事故的应急救援工作，制定应急预案并组织演练。2.人员配备安全管理部门应配备足够数量的专业安全管理人员，安全管理人员应具备相应的安全生产知识和管理能力，并经培训考核合格后持证上岗。（三）各部门公司各部门是本部门安全生产双重管控制度的责任主体，负责本部门安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理工作的具体实施。1.主要职责组织本部门员工学习安全生产双重管控制度，开展安全风险辨识和隐患排查治理工作。制定本部门安全风险管控措施和隐患治理方案，明确责任人和治理期限，并组织实施。定期向安全管理部门报告本部门安全风险管控和隐患排查治理情况。配合安全管理部门做好安全生产检查、事故调查等工作。2.部门负责人职责全面负责本部门的安全生产工作，是本部门安全生产双重管控制度的第一责任人。组织落实本部门安全风险管控和隐患排查治理工作，确保本部门安全生产目标的实现。定期组织召开本部门安全生产会议，分析研究本部门安全生产形势，解决安全生产工作中的问题。对本部门员工进行安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能。（四）员工公司全体员工应积极参与安全生产双重管控制度的实施，遵守安全规章制度，履行安全职责。1.主要职责学习和掌握安全生产知识和技能，提高安全意识和自我保护能力。积极参与安全风险辨识和隐患排查治理工作，及时发现并报告身边的安全隐患。严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。积极参加公司组织的安全生产培训和应急演练活动。2.员工权利与义务员工有权对公司安全生产工作提出建议和意见，对存在的安全问题进行举报。员工有义务遵守公司安全生产规章制度，服从安全管理，接受安全教育培训。五、培训与教育（一）培训计划1.根据公司安全生产双重管控制度的要求，制定年度培训计划，明确培训的对象、内容、方式、时间和责任人。2.培训计划应涵盖安全风险分级管控、隐患排查治理、安全操作规程、应急救援等方面的知识和技能。（二）培训内容1.安全法律法规和标准规范：组织员工学习国家安全生产法律法规、行业标准和公司安全生产规章制度，增强员工的法律意识和合规意识。2.安全风险分级管控：培训员工如何进行安全风险辨识、评估和分级，掌握风险管控措施的制定和实施方法。3.隐患排查治理：教会员工如何识别隐患，掌握隐患排查的方法和流程，了解隐患治理的措施和要求。4.安全操作规程：对员工进行各岗位安全操作规程的培训，确保员工熟悉并严格执行操作规程。5.应急救援知识：开展应急救援知识培训，包括事故报警、应急疏散、急救技能等内容，提高员工的应急处置能力。（三）培训方式1.内部培训：由公司安全管理部门或各部门负责人组织内部培训，邀请公司内部的安全专家或业务骨干进行授课。2.外部培训：根据培训需要，选派员工参加外部专业机构组织的安全培训课程。3.现场培训：结合实际工作现场，由经验丰富的员工或安全管理人员进行现场示范和讲解，提高员工的实际操作能力。4.线上培训：利用网络平台，提供在线学习课程，方便员工随时随地进行学习。（四）培训效果评估1.建立培训效果评估机制，定期对培训效果进行评估。评估方式可采用考试、实际操作考核、问卷调查等多种形式。2.根据培训效果评估结果，总结培训工作中的经验教训，针对存在的问题及时调整培训计划和内容，改进培训方式，提高培训质量。六、监督与考核（一）监督检查1.安全管理部门定期对公司各部门安全生产双重管控制度的执行情况进行监督检查，检查内容包括安全风险管控、隐患排查治理、培训教育、应急管理等方面。2.采用日常检查与专项检查相结合的方式，对重点区域、关键设备和重要作业环节进行重点监督检查。3.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，责令责任部门限期整改，并跟踪整改情况，确保问题得到彻底解决。（二）考核评价1.建立安全生产双重管控制度考核评价体系，对公司各部门和员工在安全生产双重管控制度执行方面的工作表现进行考核评价。2.考核评价内容包括安全风险管控效果、隐患排查治理情况、培训教育参与度、应急管理能力等方面。3.考核评价结果与部门和员工的绩效挂钩，对安全生产工作成绩突出的部门和个人给予奖励，对工作不