农村取消生产队制度

PAGE农村取消生产队制度一、总则（一）目的随着农村经济社会的发展和变革，生产队制度已完成其特定历史阶段的使命。为适应新的形势，规范农村生产关系调整，促进农村经济持续健康发展，特制定本规定，以明确农村取消生产队制度的相关事宜。（二）适用范围本规定适用于本地区所有涉及农村生产队制度取消的相关工作，包括但不限于土地处置、集体资产清理、成员权益界定等方面。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和相关政策要求，确保农村取消生产队制度工作合法合规进行，维护农村社会稳定和农民合法权益。2.公平公正原则在土地分配、资产处置、权益界定等过程中，秉持公平公正的态度，保障每一位农民的合理利益，避免偏袒和不公。3.民主协商原则充分尊重农民意愿，通过民主协商的方式，让农民参与到生产队制度取消的各项决策中来，确保决策符合大多数农民的利益和意愿。4.平稳过渡原则注重工作的衔接和过渡，避免因制度取消引发混乱和不稳定因素，确保农村各项工作能够平稳有序开展。二、土地处置（一）土地所有权界定生产队取消后，原生产队集体所有的土地，其所有权按照国家相关法律法规和政策规定，明确归村集体所有。村集体应按照法定程序办理土地所有权变更登记手续，确保土地产权清晰。（二）土地承包关系调整1.对于原生产队已发包的土地，在承包期内继续有效，承包关系不变。承包农户应按照原承包合同约定履行义务，享有相应权益。2.承包期届满后，根据农村土地承包政策和实际情况，由村集体组织重新进行土地承包发包工作。在发包过程中，应遵循公开、公平、公正的原则，优先保障本集体经济组织成员的承包权益。3.对于因生产队取消而导致的土地细碎化问题，村集体可根据实际情况，在尊重农民意愿的基础上，通过土地流转、互换等方式进行适度整合，提高土地利用效率。（三）新增土地分配1.生产队取消后，如有新增的可分配土地（如因土地整理、复垦等增加的土地），应按照本集体经济组织成员的人数和相关规定进行分配。2.土地分配方案应经本集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过，并报乡镇人民政府备案。分配过程中应严格按照既定方案执行，确保公平公正。三、集体资产清理（一）资产清查范围原生产队的集体资产包括但不限于土地、房屋、机械设备、生产资料、现金、存款、债权债务等，均应纳入清查范围。（二）清查方法与程序1.成立专门的资产清查小组，成员包括村两委干部、村民代表、财务人员等，负责对集体资产进行全面清查。2.清查小组应按照相关财务制度和清查要求，对各类资产进行逐一登记、核实，确保资产信息真实、准确、完整。3.在清查过程中，应注重对资产的权属证明、使用状况、价值评估等方面的审查，对于存在争议或疑问的资产，应及时进行调查核实，必要时可聘请专业机构进行评估。（三）资产处置原则1.经营性资产对于能够产生经济效益的经营性资产，如村办企业、商铺、厂房等，可根据实际情况，通过拍卖、租赁、股份制改造等方式进行处置，实现资产的保值增值。处置过程中应遵循公开透明的原则，确保资产处置价格合理，防止国有资产流失。2.非经营性资产对于办公用房、学校、医院、道路等非经营性资产，应根据其实际用途和需求，妥善进行管理和维护。如需进行处置，应按照相关规定履行审批手续，确保资产处置符合公共利益和农村发展需要。3.资源性资产土地、林地、水域等资源性资产，应按照土地处置的相关规定进行管理和利用，严禁随意处置或破坏资源。（四）资产处置程序1.资产清查结束后，清查小组应根据资产清查结果，制定资产处置方案。处置方案应包括资产现状、处置方式、处置价格、处置时间等内容，并报村集体组织成员大会或成员代表大会审议通过。2.经审议通过的资产处置方案，应在本集体经济组织内进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示期间，如有村民提出异议，应及时进行调查核实，并根据调查结果进行调整。3.公示无异议后，按照既定的处置方式进行资产处置。处置过程中应签订相关合同或协议，明确双方的权利义务，并做好资产交接和款项结算工作。4.资产处置完成后，应及时进行账务处理，确保集体资产账目清晰、准确。同时，将资产处置情况报乡镇人民政府备案。四、成员权益界定（一）界定原则1.户籍原则以户籍为基础，确定本集体经济组织成员身份。但对于户籍在本集体经济组织，但长期不在本集体经济组织生产生活，且未履行相应义务的人员，应根据实际情况进行综合判断。2.土地承包关系原则与原生产队存在土地承包关系，且在承包期内正常履行承包义务的农户，其成员身份应予以确认。3.履行义务原则在生产队存续期间，履行了相应义务（如缴纳集体提留、参与集体劳动等）的人员，应享有相应的成员权益。（二）界定范围本集体经济组织成员权益界定范围包括但不限于土地承包权、集体资产分配权、宅基地使用权、集体经济组织收益分配权等。（三）界定程序1.成立成员权益界定工作小组，成员由村两委干部、村民代表、法律顾问等组成。工作小组负责制定成员权益界定方案，并组织实施界定工作。2.工作小组应根据界定原则，对本集体经济组织成员进行逐一排查、核实，确定成员名单和权益范围。在排查过程中，应充分听取村民意见，对于存在争议的成员身份和权益问题，应进行民主协商或通过法律途径解决。3.成员权益界定方案应经本集体经济组织成员大会或成员代表大会审议通过，并报乡镇人民政府备案。界定结果应在本集体经济组织内进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示期间，如有村民提出异议，应及时进行调查核实，并根据调查结果进行调整直至公示无异议。五、财务处理（一）账目清理生产队取消后，应对原生产队的财务账目进行全面清理。清理内容包括但不限于现金、存款、债权债务、收支凭证等。清理工作应按照相关财务制度和审计要求进行，确保账目清晰、准确。（二）财务审计在账目清理完成后，应委托有资质的审计机构对原生产队的财务状况进行审计。审计内容包括财务收支的真实性、合法性、合规性，资产负债情况，以及财务管理制度的执行情况等。审计报告应向本集体经济组织成员公开，接受群众监督。（三）财务交接原生产队的财务账目经审计无误后，应及时办理财务交接手续。交接双方应签订交接清单，明确交接内容、交接时间、交接责任等事项。交接完成后，新的村集体财务核算主体应按照新的财务管理制度进行账务处理。六、社会保障与公共服务（一）社会保障衔接1.对于原生产队成员中符合农村社会保障条件的人员，应按照相关规定及时纳入农村社会保障体系，确保其享受相应的社会保障待遇。2.在生产队制度取消过程中，应做好农村社会保障政策的宣传和解释工作，帮助农民了解政策内容，办理相关手续，确保社会保障工作平稳过渡。（二）公共服务调整1.生产队取消后，原由生产队负责的公共服务事项（如农田灌溉、道路维护等），应根据实际情况，合理调整由村集体或相关部门负责。村集体应积极履行公共服务职责，保障农村公共服务的正常供给。2.加强对农村公共服务设施的管理和维护，确保设施正常运行，为农民提供良好的生产生活环境。同时，根据农村发展需求，适时增加公共服务供给，提高农村公共服务水平。七、档案管理（一）档案收集范围与农村取消生产队制度相关的各类文件、资料、合同、协议、会议记录、公示材料等，均应作为档案进行收集整理。（二）档案整理与归档1.成立档案整理工作小组，负责对收集到的档案进行分类、整理、编号、装订等工作。档案整理应按照档案管理的相关标准和规范进行，确保档案资料齐全、完整、规范。2.根据档案内容和性质，建立相应的档案目录和索引，便于查询和利用。档案应按照年度、类别等进行分类归档，存放于专门的档案柜或档案库中。（三）档案保管与利用1.加强档案保管设施建设，确保档案存放环境安全、整洁、防潮、防虫、防火等。定期对档案进行检查和维护，发现问题及时处理。2.建立档案查阅制度和利用登记制度，严格规范档案查阅程序。因工作需要查阅档案的，应经相关负责人批准，并办理查阅登记手续。查阅人员应爱护档案资料，不得擅自涂改、损毁、转借档案。八、监督与管理（一）监督机制1.成立农村取消生产队制度工作监督小组，成员由乡镇纪委干部、村民代表等组成。监督小组负责对工作过程进行全程监督，确保各项工作依法依规、公平公正进行。2.建立举报投诉渠道，接受群众对工作过程中存在的违规违纪行为的举报投诉。对于举报投诉事项，应及时进行调查核实，并将处理结果向群众反馈。（二）责任追究1.对于在农村取消生产队制度工作中，违反法律法