农村安全生产管理制度

PAGE农村安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强农村安全生产管理，保障农民群众生命财产安全，促进农村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区农村实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的农村生产经营单位、村民委员会以及从事各类生产经营活动的农民个人。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全隐患排查治理，采取有效预防措施，防止事故发生。3.综合治理原则：充分调动各方面力量，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的工作格局。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国消防法》3.《中华人民共和国道路交通安全法》4.《危险化学品安全管理条例》5.《烟花爆竹安全管理条例》6.《农村消防管理规定》7.《农村建筑施工安全技术规范》8.其他相关法律法规及行业标准二、安全生产责任体系（一）政府责任1.乡镇人民政府负责本行政区域内农村安全生产工作的领导，将安全生产纳入国民经济和社会发展规划，制定安全生产目标和工作计划，并组织实施。2.建立健全安全生产工作责任制，明确政府主要领导、分管领导及各相关部门的安全生产职责，定期研究解决安全生产重大问题。3.加强安全生产监管机构建设，配备必要的监管人员和执法装备，保障安全生产监管工作经费。（二）部门责任1.安全生产监管部门：负责综合监督管理本行政区域内农村安全生产工作，指导协调、监督检查其他有关部门和下级政府的安全生产工作，依法查处安全生产违法行为。2.农业部门：负责指导农业生产经营单位的安全生产工作，加强对农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品的安全管理；指导农村沼气工程、农业机械等的安全使用和管理。3.林业部门：负责指导林区安全生产工作，加强对森林防火、木材加工企业等的安全监管。4.水利部门：负责指导农村水利工程建设和运行管理中的安全生产工作，加强对农村水电站、河道采砂等的安全监管。5.住房和城乡建设部门：负责指导农村建筑施工安全管理，加强对农村建房、危房改造等工程的安全监督检查。6.市场监督管理部门：负责对农村各类市场经营主体进行登记注册，依法查处无照经营行为；加强对农村食品、药品、特种设备等的安全监管。7.交通运输部门：负责指导农村道路交通安全管理，加强对农村客运、货运车辆及驾驶员的安全监管，维护农村道路交通秩序。8.消防救援部门：负责指导农村消防工作，加强对农村消防安全重点单位和场所的监督检查，组织开展消防宣传教育和灭火救援工作。9.其他有关部门：按照各自职责，做好本行业领域农村安全生产相关工作。（三）生产经营单位责任1.农村生产经营单位是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，加强安全生产管理，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，履行法律法规规定的职责。3.生产经营单位应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，加强对从业人员的安全生产教育和培训，提高从业人员的安全素质和操作技能。4.生产经营单位应当定期进行安全检查和隐患排查治理，及时消除事故隐患；对重大事故隐患，应当立即采取措施进行整改，并向当地政府及有关部门报告。（四）村民委员会责任1.村民委员会应当协助乡镇人民政府及有关部门做好农村安全生产工作，组织开展安全生产宣传教育，提高村民的安全意识。2.制定村规民约，明确村民在安全生产方面的权利和义务，引导村民自觉遵守安全生产规定。3.对本村内的生产经营单位和各类场所进行安全巡查，及时发现和报告安全隐患，协助有关部门进行整改。三、安全生产管理制度（一）安全生产教育培训制度1.建立健全农村安全生产教育培训体系，制定教育培训计划，定期组织开展安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析等培训活动。2.对农村生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员，必须按照国家有关规定经专门的安全培训考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。3.加强对广大农民群众的安全生产宣传教育，通过广播、电视、报纸、网络、宣传栏等多种形式，普及安全生产知识，提高农民群众的安全意识和自我保护能力。（二）安全生产检查制度1.建立定期安全生产检查制度，乡镇人民政府及有关部门每月至少组织一次全面的安全生产检查，生产经营单位每周至少进行一次自查，村民委员会定期对本村进行安全巡查。2.检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况及事故隐患排查治理情况等。3.对检查中发现的安全隐患，要下达整改通知书，明确整改责任、整改措施和整改期限，跟踪督促整改到位。对重大安全隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。（三）安全隐患排查治理制度1.生产经营单位应当建立健全安全隐患排查治理制度，定期组织开展安全隐患排查，对排查出的安全隐患进行分类登记，建立隐患台账。2.针对安全隐患的特点，制定切实可行的治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限和应急措施等。3.对一般安全隐患，要立即组织整改；对重大安全隐患，要在确保安全前提下，制定专项整改方案，落实整改资金，限期整改到位。整改完成后，要组织复查验收，确保隐患消除。4.建立安全隐患排查治理信息报告制度，生产经营单位每月向当地政府及有关部门报告安全隐患排查治理情况，重大安全隐患要及时报告。（四）危险化学品和烟花爆竹管理制度1.严格控制农村危险化学品和烟花爆竹经营活动，未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品和烟花爆竹。2.对已取得经营许可的单位，要加强日常监管，督促其严格遵守安全管理制度，确保储存、销售等环节安全。3.加强对危险化学品和烟花爆竹运输、燃放等环节的安全管理，严格执行相关规定，防止事故发生。（五）消防管理制度1.加强农村消防基础设施建设，按照规定配备消防器材和设施，确保消防通道畅通。2.组织开展农村消防宣传教育，提高村民的消防安全意识和自防自救能力。3.加强对农村火灾隐患的排查治理，重点整治私拉乱接电线、违规用火用电等行为，及时消除火灾隐患。4.建立农村消防应急救援机制，制定应急预案，定期组织演练，提高应对火灾事故的能力。（六）建筑施工安全管理制度1.农村建筑施工单位必须具备相应的资质和安全生产条件，方可从事建筑施工活动。2.加强对农村建筑施工人员的安全培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。3.建筑施工现场要设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。4.严格按照建筑施工安全技术规范进行施工，加强对施工现场的安全管理，确保施工安全。（七）农业机械安全管理制度1.加强对农业机械的安全监管，定期组织农业机械安全检查，确保农业机械安全性能良好。2.对农业机械操作人员进行安全培训，考核合格后方可上岗作业。3.严格执行农业机械安全操作规程，严禁违规操作农业机械。4.建立农业机械事故报告和处理制度发生农业机械事故，要及时报告并妥善处理。（八）农村道路交通安全管理制度1.加强农村道路交通安全宣传教育。提高农民群众的交通安全意识。2.在农村道路设置必要的交通标志和标线，完善交通安全设施。3.加强对农村客运车辆、货运车辆及驾驶员的管理，严厉查处超载、超速、酒驾等违法行为。4.建立农村道路交通安全隐患排查治理机制，及时消除道路安全隐患。四、安全生产事故应急救援（一）应急救援体系建设1.乡镇人民政府应当建立健全农村安全生产事故应急救援体系，制定应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等。2.加强应急救援队伍建设，依托乡镇政府、村民委员会、生产经营单位等力量，组建专兼职应急救援队伍，并定期组织培训和演练。3.储备必要的应急救援物资和装备，确保应急救援工作的顺利开展。（二）事故报告与处置1.发生安全生产事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向当地政府及有关部门报告。2.乡镇人民政府及有关部门接到事故报告后，应当立即启动应急预案，组织开展应急救援工作，及时控制事故现场，抢救受伤人员，防止事故扩大。3.事故发生后，要按照有关规定及时向上级政府及有关部门报告事故情况，并做好事故调查处理工作，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见，总结事故教训，防止类似事故再次发生。五、安全生产监督管理（一）监督检查1.乡镇人民政府及有关部门应当依法对农村生产经营单位和各类场所进行安全生产监督检查，督促其落实安全生产主体责任，遵守安全生产法律法规和标准规范。2.监督检查人员应当具备相应的专业知识和执法资格，严格按照法定程序进行检查，如实记录检查情况，并及时反馈检查结果。（二）行政处罚1.对违反安全生产法律法规和本制度的生产经营单位和个人，依法给予行政处罚