工业镇安全生产管理制度

PAGE工业镇安全生产管理制度一、总则1.目的为加强工业镇安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进工业镇经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合本工业镇实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于工业镇内所有生产经营单位（以下简称“企业”）的安全生产活动，包括但不限于工业生产、建筑施工、商贸流通等各类行业。3.方针与原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行属地管理与分级负责相结合，企业负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任制1.镇政府职责贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，加强对工业镇安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入镇经济社会发展总体规划，制定并组织实施安全生产规划。定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产工作中的重大问题，督促检查各部门、各企业安全生产工作落实情况。建立健全安全生产监管机构，配备必要的监管人员和装备，加强安全生产监管队伍建设，提高监管执法能力。组织开展安全生产宣传教育活动，提高全镇居民的安全意识和自我保护能力。制定安全生产事故应急预案，定期组织演练，提高应对事故的能力。依法对本行政区域内的安全生产工作实施监督管理，对违反安全生产法律法规的行为依法进行查处。2.部门职责经济发展办公室：负责指导和督促工业企业落实安全生产主体责任，推动企业技术改造和升级，提高安全生产水平。配合有关部门做好工业企业安全生产事故的调查处理工作。规划建设办公室：负责建筑施工领域的安全生产监督管理，审查建设项目的安全设施设计，监督建设项目安全设施的施工和竣工验收。依法查处建筑施工领域的安全生产违法行为。市场监督管理所：负责对工业镇内的市场经营主体进行安全生产监督检查，查处无照经营和违反安全生产法律法规的经营行为。配合有关部门做好涉及安全生产的特种设备、危险化学品等的监管工作。应急管理办公室：承担镇安全生产委员会办公室的日常工作，综合协调全镇安全生产工作。负责组织安全生产大检查和专项整治活动，督促企业落实安全生产隐患排查治理措施。依法对安全生产违法行为进行查处，组织协调安全生产事故的应急救援工作。其他部门：按照各自职责，做好本行业、本领域的安全生产监督管理工作，共同维护工业镇安全生产秩序。3.企业主要负责人职责建立健全企业安全生产责任制，组织制定企业安全生产规章制度和操作规程。保证企业安全生产投入的有效实施，确保企业具备必要的安全生产条件。督促、检查企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施企业的生产安全事故应急预案，定期组织演练。及时、如实报告生产安全事故，积极配合事故调查处理工作。4.企业安全生产管理人员职责协助企业主要负责人落实安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。负责企业安全生产日常检查，及时发现和消除事故隐患，如实记录检查情况，并向企业主要负责人报告。组织开展企业安全生产宣传教育和培训工作，提高职工的安全意识和操作技能。督促企业各部门、各岗位人员履行安全生产职责，对违反安全生产规定的行为进行制止和纠正。参与企业生产安全事故应急预案的制定和演练，在事故发生时协助组织应急救援工作。5.企业职工职责遵守企业安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受企业安全生产教育和培训，掌握必要的安全生产知识和技能，提高自我保护能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。积极参与企业安全生产工作，有权对本单位的安全生产工作提出建议和意见。三、安全生产投入1.企业应保证安全生产投入的有效实施，安全生产投入应包括以下方面安全设施建设：用于新建、改建、扩建工程项目的安全设施投资，包括安全设备、安全装置、安全通道、安全防护设施等的购置和安装费用。安全教育培训：用于企业职工安全生产教育和培训的费用，包括培训教材、师资聘请、培训场地租赁等费用。安全设备维护：用于企业安全设备、设施的日常维护、保养、检测、更新等费用。应急救援器材：用于购置和配备企业应急救援器材、设备、物资等的费用，以及应急救援演练的费用。安全奖励：对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予的奖励费用。其他安全生产费用：与安全生产工作相关的其他费用支出。2.企业应按照国家有关规定，提取和使用安全生产费用高危行业企业：按照国家规定的比例提取安全生产费用，并专户核算，专项用于安全生产支出。其他行业企业：参照高危行业企业的标准，根据企业实际情况提取安全生产费用，并确保专款专用。3.镇政府应加大对安全生产基础设施建设的投入建设公共安全设施，如消防设施、应急避难场所等，提高工业镇整体安全保障能力。支持安全生产技术研发和推广应用，鼓励企业采用先进的安全生产技术和设备，提高安全生产水平。对安全生产工作成绩突出的企业给予适当的奖励和扶持，引导企业积极履行安全生产主体责任。四、安全生产教育培训1.镇政府应组织开展安全生产宣传教育活动定期举办安全生产知识讲座、培训班等，向企业负责人、安全生产管理人员和职工普及安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析等知识。利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传安全生产知识，提高全镇居民的安全意识和自我保护能力。组织开展安全生产月、安全生产宣传周等活动，营造浓厚的安全生产氛围。2.企业应建立健全安全生产教育培训制度对新入职职工进行三级安全教育培训，即厂级、车间级、班组级安全教育培训，培训时间不得少于规定学时。经考试合格后方可上岗作业。对在岗职工定期进行安全生产再培训，每年培训时间不得少于规定学时，使职工熟悉本岗位的安全操作规程和应急处置措施，提高安全操作技能。对企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员，必须按照国家有关规定经专门的安全培训考核合格，取得相应资格证书后，方可任职或上岗作业。根据企业生产特点和实际需要，组织开展针对性的安全生产专项培训，如危险化学品安全培训、电气安全培训、消防安全培训等。3.安全生产教育培训内容应包括法律法规：国家安全生产法律法规、地方安全生产规章制度等。安全知识：安全生产基本知识、安全操作规程、事故预防与应急处理知识等。安全技能：安全设备操作技能、应急救援技能等。案例分析：典型生产安全事故案例分析，吸取教训，提高安全意识。职业道德：培养职工的安全生产责任感和职业道德素养。五、安全生产检查与隐患排查治理1.镇政府应定期组织开展安全生产检查制定年度安全生产检查计划，明确检查的内容、方式、时间和人员。组织联合检查组，对工业镇内的企业进行全面检查，重点检查企业安全生产责任制落实情况、安全设施设备运行情况、安全生产规章制度执行情况等。对检查中发现的问题，下达整改通知书，责令企业限期整改，并跟踪复查整改情况。2.企业应建立健全安全生产检查制度企业主要负责人每月至少组织一次全面的安全生产检查，企业安全生产管理人员每天进行现场安全检查。对检查中发现的事故隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限和预期效果等内容，并及时向上级主管部门报告。对重大事故隐患，企业应当立即停止相关作业，采取有效的防范措施，并及时向镇政府及有关部门报告。镇政府及有关部门应组织专家对重大事故隐患进行评估，制定治理方案，督促企业实施治理。3.隐患排查治理应做到定人：明确隐患整改的责任人员，确保整改工作落实到位。定时：确定隐患整改的期限，并严格按照期限进行整改。定措施：针对隐患制定具体的整改措施，确保整改工作有效。复查：对整改完成的隐患进行复查，确保隐患得到彻底消除。建档：对隐患排查治理情况进行记录，建立健全隐患排查治理档案，包括隐患排查记录、整改方案、整改情况复查记录等。六、安全设施设备管理1.企业应按照国家有关规定，配备必要的安全设施设备根据企业生产特点和工艺要求，配备符合国家标准的安全设备、设施，如消防设备、通风设备、电气设备、安全监测设备等。对安全设施设备进行定期维护、保养、检测，确保其正常运行。安全设施设备的维护、保养、检测应当做好记录，并由相关人员签字确认。对安全设施设备的更新、改造，应当按照规定进行审批，并确保更新、改造后的安全设施设备符合国家标准和行业标准。2.企业应建立安全设施设备台账详细记录安全设施设备的名称、型号、规格、数量、购置时间、维护保养情况、检测情况等信息。对安全设施设备的报废、转让等情况进行及时登记，确保台账信息的准确性和完整性。3.镇政府应加强对企业安全设施设备的监督管理定期对企业安全设施设备的配备、维护、保养、检测等情况进行检查，发现问题及时督促企业整改。鼓励企业采用先进的安全设施设备和技术，提高企业安全生产水平。对在安全设施设备管理方面表现突出的企业给予表彰和奖励。七、危险化学品安全管理1.涉及危险化学品生产、储存、经营、使用、运输等企业，应严格遵守国家有关危险化学品安全管理的法律法规和标准规范建立健全危险化学品安全管理制度，制定操作规程和应急处置预案。对危险化学品的生产、储存、经营、使用、运输等环节进行全过程监控，确保危险化学品的安全。按照规定设置危险化学品储存场所，配备必要的安全设施设备，如防火、防爆、防毒、防静电等设施。对危险化学品从业人员进行专门的安全培训，经考试合格后方可上岗作业。2.镇政府应加强对危险化学品企业的监管对危险化学品企业进行定期检查和不定期抽查，重点检查企业安全管理制度落实情况、安全设施设备运行情况、危险化学品储存和使用情况等。督促危险化学品企业做好危险化学品的登记、申报工作，并及时更新相关信息。加强对危险化学品运输车辆的监管，确保运输过程安全。对危险化学品运输车辆的行驶路线、运输时间等进行严格审批，严禁超载、超速、违规运输等行为。建立危险化学品事故应急救援体系，制定危险化学品事故应急预案，定期组织演练，提高应对危险化学品事故的能力。八、特种设备安全管理1.企业使用的特种设备，如锅炉、压力容器、压力管道、电梯（如有）、起重机械、游乐设施等，应按照国家有关特种设备安全管理的法律法规和标准规范进行管理建立健全特种设备安全管理制度，明确特种设备的安全管理机构和管理人员。对特种设备进行登记注册，取得特种设备使用登记证，并按照规定进行定期检验检测。对特种设备作业人员进行专门的安全培训，经考试合格取得特种设备作业人员证书后，方可上岗作业。制定特种设备操作规程和应急处置预案，定期组织演练，确保特种设备的安全运行。2.镇政府应加强对特种设备的监管对特种设备使用企业进行定期检查和不定期抽查，重点检查企业特种设备安全管理制度落实情况、特种设备检验检测情况、特种设备作业人员持证上岗情况等。督促企业做好特种设备的日常维护、保养、检查工作，及时消除事故隐患。建立特种设备安全事故应急救援体系，制定特种设备安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对特种设备事故的能力。九、职业健康安全管理1.企业应按照国家有关职业健康安全管理的法律法规和标准规范为职工提供符合国家职业卫生标准的工作环境和条件，采取有效的职业病防护措施，如通风换气、防尘防毒、防暑降温、噪声治理等。对接触职业病危害因素的职工进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并建立职业健康监护档案。为职工配备必要的个人职业病防护用品，如口罩、耳塞、防护服等，并督促职工正确佩戴和使用。定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价，检测、评价结果存入职业卫生档案，并向职工公布。对可能产生职业病危害的建设项目，应当按照规定进行职业病危害预评价、控制效果评价，并经卫生行政部门审查同意后，方可开工建设和投入生产使用。2.镇政府应加强对企业职业健康安全管理的监督检查定期对企业职业健康安全管理情况进行检查，重点检查企业工作环境、职业健康检查、个人防护用品配备、职业病危害因素检测等情况。督促企业落实职业病防治措施，对违反职业健康安全管理规定的行为依法进行查处。加强职业健康安全宣传教育，提高企业和职工的职业健康安全意识，预防和减少职业病的发生。十、应急救援管理1.镇政府应制定安全生产事故应急预案明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。定期组织演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应对事故的能力。建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，如消防器材、急救药品、应急照明设备等，并定期进行检查和维护，确保物资和设备的完好有效。2.企业应制定本单位的生产安全事故应急预案结合企业实际情况，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。定期组织演练，使职工熟悉应急救援程序和措施，提高职工的应急处置能力。与镇政府及周边企业建立应急救援联动机制，确保在事故发生时能够及时得到外部支援。3.事故发生后，企业应立即启动应急预案