建设局安全生产责任制度

PAGE建设局安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强建设局安全生产管理，明确各部门及人员安全生产职责，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进建设事业健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于建设局机关各部门、下属各单位及其工作人员在建设工程管理、城市基础设施维护、房屋征收与补偿等各项工作中涉及的安全生产活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持安全发展理念，确保建设工作安全有序进行。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强安全风险防控和隐患排查治理，做到防患于未然。3.综合治理原则：运用法律、行政、经济、技术和教育等多种手段，充分发挥各方面作用，形成安全生产工作合力。4.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”“谁监管、谁负责”的原则，落实属地安全生产监管责任。二、职责分工（一）建设局领导职责1.局长职责全面负责建设局安全生产工作，是安全生产第一责任人。贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级有关安全生产工作的指示、决定。组织制定建设局安全生产工作计划、目标和措施，并督促实施。定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，对重大安全隐患整改进行督办。组织制定并实施建设局安全生产事故应急预案，定期组织演练。负责安全生产工作经费的保障，确保安全生产工作正常开展。对建设局安全生产工作进行考核和奖惩。2.副局长职责协助局长抓好建设局安全生产工作，按照分工负责分管领域的安全生产工作。组织制定分管领域安全生产管理制度和操作规程，并监督实施。定期组织分管领域的安全生产检查和隐患排查治理工作，督促整改安全隐患。参与分管领域安全生产事故的调查处理，提出处理意见和防范措施。组织分管领域的安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全意识和技能。完成局长交办的其他安全生产工作任务。（二）机关各部门职责1.办公室职责负责安全生产工作文件、资料的收发、传阅、归档等工作。协调安排安全生产工作会议、活动等相关事宜。负责安全生产工作经费的预算编制和报销审核。协助做好安全生产宣传教育和培训工作的组织实施。负责安全生产信息的收集、整理和报送。参与安全生产事故的应急救援和后勤保障工作。2.规划科职责在建设项目规划审批过程中，严格审查项目的安全设施布局和设计，确保符合安全生产要求。参与建设项目可行性研究报告中安全专篇的审查工作。配合有关部门做好建设项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）的监督管理。3.工程科职责负责建设工程安全生产的行业管理，制定建设工程安全生产管理制度和技术标准。对建设工程项目的安全生产条件进行审查，核发施工许可证。监督建设工程各方主体履行安全生产职责，组织开展建设工程安全生产检查和专项整治。参与建设工程安全生产事故的调查处理，负责事故原因分析和技术鉴定。指导建设工程施工企业安全生产标准化建设。4.质量安全监督站职责具体实施建设工程质量安全监督管理工作，对建设工程质量安全进行日常监督检查。对建设工程各方主体的质量安全行为进行监督，查处违法违规行为。对建设工程质量安全隐患进行排查治理，督促整改落实。参与建设工程质量安全事故的调查处理，提出处理意见和防范措施。负责建设工程质量安全检测机构的监督管理。5.城市建设科职责负责城市基础设施建设项目的安全生产管理，督促项目建设单位落实安全生产责任。组织开展城市基础设施建设工程安全生产检查和隐患排查治理工作。参与城市基础设施建设工程安全生产事故的调查处理。指导城市基础设施维护单位做好安全生产工作。6.房地产管理科职责负责房地产开发项目的安全生产管理，将安全生产要求纳入房地产开发项目监管内容。督促房地产开发企业在项目建设和销售过程中落实安全生产措施。参与房地产开发项目安全生产事故的调查处理。指导物业服务企业做好小区内的安全生产工作。7.政策法规科职责负责宣传贯彻安全生产法律法规，对建设局安全生产工作进行合法性审查。参与制定建设局安全生产规范性文件。指导建设系统安全生产行政执法工作，监督执法人员依法履行职责。负责建设局安全生产行政复议和行政应诉工作。8.财务科职责按照规定足额提取安全生产费用，并监督其使用情况。保障安全生产工作所需的经费，确保专款专用。对安全生产经费的使用进行审计监督。（三）下属各单位职责1.建设工程质量检测中心职责严格按照国家和行业标准开展建设工程质量检测工作，为建设工程质量安全提供科学准确的数据支持。加强检测设备的管理和维护，确保检测工作的准确性和可靠性。建立健全检测数据档案管理制度，对检测数据进行妥善保存。配合有关部门做好建设工程质量安全事故的调查分析工作。2.建设工程交易中心职责在建设工程交易活动中，严格审查参与交易各方的安全生产资质和条件。协助建设行政主管部门做好建设工程交易市场的安全生产管理工作。对建设工程交易活动中的安全生产情况进行监督检查，发现问题及时报告。3.房屋征收与补偿办公室职责在房屋征收与补偿工作中，制定安全防范措施，确保征收现场和被征收房屋的安全。对征收工作人员进行安全生产教育和培训，提高安全意识。配合相关部门做好征收区域内的安全生产隐患排查治理工作。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制考核制度1.建立安全生产责任制考核体系，明确考核内容、标准和方法。2.定期对各部门及人员的安全生产责任制落实情况进行考核，考核结果与绩效挂钩。3.对安全生产工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励，对未履行安全生产职责的进行批评教育和责任追究。（二）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，明确培训对象、内容、时间和方式。2.对建设局工作人员、建设工程从业人员等进行安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例等方面的培训。3.新入职人员必须进行岗前安全生产培训，经考试合格后方可上岗。4.定期组织安全生产知识竞赛、演讲比赛等活动，提高全员安全意识。（三）安全生产检查制度1.建立定期安全生产检查制度，局领导带队每月至少进行一次全面检查，各部门每周进行一次自查。2.安全生产检查要做到全覆盖、无死角，重点检查建设工程项目、城市基础设施、房屋征收现场等。3.检查内容包括：安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全操作情况等。4.对检查中发现的安全隐患，要下达整改通知书，明确整改责任人和整改期限，跟踪督促整改到位。（四）安全隐患排查治理制度1.建立安全隐患排查治理台账，对排查出的安全隐患进行详细登记。2.对安全隐患进行分类分级管理，按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）要求进行整改。3.重大安全隐患要实行挂牌督办，整改完成后进行验收销号。4.定期对安全隐患排查治理情况进行分析总结，研究制定防范措施，防止同类隐患反复出现。（五）安全生产事故应急预案制度1.制定建设局安全生产事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.定期组织应急预案演练，提高应急救援能力。3.在安全生产事故发生时，要立即启动应急预案，迅速开展应急救援工作，及时报告事故情况，并配合有关部门做好事故调查处理工作。（六）安全设施“三同时”管理制度1.建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2.在建设项目可行性研究、初步设计、施工图纸审查阶段，要严格审查安全设施设计方案，确保符合安全生产要求。3.建设单位要将安全设施“三同时”工作纳入工程建设全过程管理，施工单位要严格按照安全设施设计施工，监理单位要加强对安全设施施工的监理。4.建设项目竣工后，要组织对安全设施进行验收，验收合格后方可投入生产和使用。四、安全生产监督管理（一）内部监督1.建设局安全生产管理机构负责对各部门及下属单位安全生产工作进行日常监督检查。2.定期对安全生产责任制落实情况、安全生产管理制度执行情况等进行监督考核。3.对发现的安全生产问题和隐患，及时下达整改通知，督促相关部门和单位整改落实。（二）外部监督1.接受上级主管部门、安全生产监管部门的监督检查，积极配合做好各项工作。2.主动接受社会公众监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理群众举报的安全生产问题。3.定期向社会公开建设局安全生产工作情况，提高工作透明度。五、事故应急救援与调查处理（一）应急救援1.建设局成立安全生产应急救援指挥中心，负责统一指挥协调安全生产事故应急救援工作。2.制定完善安全生产事故应急预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等。3.定期组织应急救援演练，提高应急救援队伍的实战能力和应急响应速度。4.储备必要的应急救援物资和设备，确保应急救援工作顺利开展。（二）调查处理1.建设工程发生安全生产事故后，要立即启动应急预案，迅速组织救援，并及时报告事故情况。2.配合有关部