村级经济生产管理制度

PAGE村级经济生产管理制度一、总则（一）目的为了加强村级经济生产管理，规范生产经营活动，提高村级经济的效益和可持续发展能力，保障村民的合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的所有经济生产活动，包括但不限于农业种植、养殖、工业生产、商业经营等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策，确保村级经济生产活动合法合规。2.民主决策原则：涉及村级经济生产的重大事项，需经村民会议或村民代表会议民主决策。3.效益优先原则：以提高经济效益为中心，合理配置资源，优化生产经营流程，实现村级经济的可持续发展。4.公平公正原则：在经济生产活动中，公平对待各方参与者，保障村民的平等权益。二、生产计划管理（一）计划制定1.年初规划：每年年初，村经济管理部门应根据本村资源状况、市场需求及上年度生产经营情况，制定本年度经济生产计划草案。草案内容包括各类生产项目的产量目标、质量标准、成本预算、销售计划等。2.征求意见：生产计划草案形成后，应广泛征求村民意见，组织村民代表、专业技术人员等进行讨论，对计划的可行性、合理性进行论证。3.修订完善：根据征求到的意见，对生产计划草案进行修订完善，形成本年度正式的经济生产计划。计划经村民会议或村民代表会议审议通过后实施。（二）计划执行与调整1.任务分解：将年度生产计划分解到各生产小组或具体责任人，明确各阶段的工作任务和时间节点。2.跟踪检查：建立生产计划执行情况跟踪检查机制，定期对计划执行情况进行检查，及时发现问题并解决。3.调整程序：如遇市场变化、自然灾害等不可抗力因素，导致原生产计划无法顺利执行，需要对计划进行调整时，应按照规定程序进行。由村经济管理部门提出调整建议，经村民会议或村民代表会议审议通过后方可调整。三、生产资源管理（一）土地资源管理1.土地承包：本村土地承包应严格按照《农村土地承包法》等法律法规进行，签订规范的土地承包合同，明确承包期限、承包费用、双方权利义务等内容。2.土地流转：鼓励土地流转，促进土地规模化经营。土地流转应遵循自愿、有偿、依法的原则，签订土地流转合同，并报村经济管理部门备案。3.土地用途管制：加强对土地用途的监管，严禁擅自改变土地用途，确保土地用于农业生产或符合本村产业发展规划的其他用途。（二）资金管理1.资金筹集：村级经济生产资金主要来源包括上级财政扶持资金、村集体积累、村民入股资金、银行贷款等。资金筹集应严格按照相关规定办理，确保资金来源合法合规。2.资金使用：建立健全资金使用管理制度，明确资金使用范围、审批程序、报销标准等。资金使用应遵循专款专用、效益优先的原则，提高资金使用效率。3.财务核算：加强村级财务核算，按照国家统一的会计制度进行账务处理，定期编制财务报表，如实反映村级经济生产的财务状况和经营成果。4.财务监督：成立村民理财小组，对村级财务进行监督。定期公开财务收支情况接受村民监督，确保财务公开透明。（三）物资管理1.物资采购：生产所需物资采购应遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、询价等方式选择优质供应商，签订采购合同，确保物资质量和供应及时性。2.物资入库：物资采购入库时，应进行严格的验收，核对物资的品种、数量、质量等与采购合同一致后办理入库手续。3.物资保管：建立物资保管制度，分类存放物资，做好防潮、防火、防盗等工作，确保物资安全。4.物资领用：制定物资领用审批制度，明确领用流程和审批权限。领用物资时，应填写领用单，经审批后领取。四、生产过程管理(一)农业生产管理1.种植养殖技术指导：加强对村民农业种植、养殖技术的培训和指导，定期邀请农业技术专家举办讲座，提供技术咨询服务，提高村民的生产技能。2.病虫害防治：建立病虫害监测预警机制，及时发布病虫害信息，指导村民科学防治病虫害，减少病虫害损失。3.农产品质量监管：加强对农产品质量的监管，建立农产品质量检测制度，对上市农产品进行抽检，确保农产品质量安全。（二）工业生产管理1.安全生产管理：严格落实安全生产责任制，加强对工业生产企业的安全生产监管，定期组织安全检查，及时消除安全隐患，确保生产安全。2.环境保护管理：督促工业生产企业遵守环境保护法律法规，加强对企业污染物排放的监管，确保企业达标排放，保护环境。3.质量管理：引导工业生产企业加强质量管理，建立质量控制体系，提高产品质量，增强市场竞争力。（三）商业经营管理1.市场调研：鼓励村民开展商业经营活动，加强对市场的调研分析，了解市场需求和竞争态势，为商业经营决策提供依据。2.经营规范：制定商业经营行为规范，要求经营者诚实守信、合法经营，维护市场秩序。3.品牌建设：支持有条件的商业经营主体开展品牌建设，提高本村商业品牌知名度和美誉度。五、产品销售管理（一）销售渠道拓展1.传统渠道：充分利用本地农产品批发市场、农贸市场等传统销售渠道，组织村民集中销售农产品。2.电商平台：积极引导村民开展电子商务，搭建村级电商服务平台，帮助村民拓展网络销售渠道，提高农产品销售效率。3.订单销售：加强与农产品加工企业、超市、餐饮企业等合作，开展订单农业，稳定农产品销售渠道。（二）销售价格管理1.价格监测：建立农产品价格监测机制，定期收集市场价格信息，分析价格走势，为村民提供价格参考。2.价格协商：鼓励村民成立农产品销售合作组织，通过合作组织与收购商进行价格协商，争取合理的销售价格。3.价格保护：对于一些市场价格波动较大的农产品，探索建立价格保护机制，保障村民利益。（三）销售合同管理1.合同签订：在产品销售过程中，应签订规范的销售合同，明确产品品种、数量、价格、交货时间、质量标准、付款方式等内容。2.合同履行：加强对销售合同履行情况的跟踪检查，督促双方严格按照合同约定履行义务，确保销售活动顺利进行。3.合同纠纷处理：如发生合同纠纷，应及时协商解决，协商不成的可通过法律途径解决。六、收益分配管理（一）分配原则1.兼顾各方利益原则：在收益分配过程中，要兼顾村集体、村民、投资者等各方利益，合理确定分配比例。2.公平公正原则：按照公平公正的原则进行收益分配，确保分配结果公开透明，符合大多数村民的意愿。3.可持续发展原则：预留一定比例的收益用于村级经济的发展壮大，保障村级经济的可持续发展。（二）分配顺序1.弥补亏损：首先用当年收益弥补以前年度亏损。2.提取公积金、公益金：按照规定比例提取公积金、公益金，用于村级经济发展和公益事业建设。3.分配利润：在弥补亏损、提取公积金和公益金后剩余的收益，按照约定的分配方案进行分配。（三）分配方案制定与实施1.方案制定：每年年底，村经济管理部门应根据本年度经济生产经营情况，制定收益分配方案草案。草案内容包括收益总额、分配原则、分配对象、分配比例、分配方式等。2.征求意见：收益分配方案草案形成后，应广泛征求村民意见，组织村民代表进行讨论审议。3.方案实施：收益分配方案经村民会议或村民代表会议审议通过后实施。在实施过程中，要严格按照方案执行，确保分配结果公平公正。七、监督与考核（一）内部监督1.成立监督小组：成立由村民代表、党员代表等组成的村级经济生产监督小组，对村级经济生产活动进行全程监督。2.监督内容：监督小组重点监督生产计划执行情况、资金使用情况、物资管理情况、产品销售情况及收益分配情况等，确保各项经济生产活动规范有序进行。3.监督方式：通过定期检查、不定期抽查、查阅账目、听取汇报等方式开展监督工作，发现问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。（二）外部监督1.接受政府部门监督：主动接受上级政府农业、财政、审计等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，及时整改存在问题。2.接受社会监督：通过村务公开栏、村集体经济网站等渠道，及时公开村级经济生产经营情况，接受村民及社会各界的监督。（三）考核评价1.制定考核指标：建立村级经济生产考核评价指标体系，包括经济指标、社会效益指标等，对各生产小组或具体责任人的工作业绩进行考核评价。2.考核方式：考核采