村部安全生产制度

PAGE村部安全生产制度一、总则（一）目的为加强村部安全生产管理，预防和减少各类生产安全事故，保障村民生命财产安全，促进本村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内所有生产经营单位（包括个体工商户）以及涉及安全生产活动的场所和设施设备。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障人民群众生命安全放在首位，坚持安全发展理念，切实把安全生产工作作为本村各项工作的重中之重。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全风险辨识、评估和管控，及时消除事故隐患，防患于未然。3.综合治理原则：充分发挥各方面力量，运用法律、经济、行政等多种手段，综合施策，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产工作格局。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国消防法》3.《中华人民共和国道路交通安全法》4.《中华人民共和国特种设备安全法》5.《生产安全事故报告和调查处理条例》6.《安全生产许可证条例》7.《危险化学品安全管理条例》8.《烟花爆竹安全管理条例》9.《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》10.《农村消防安全管理规范》等相关行业标准二、安全生产职责（一）村党支部职责1.发挥领导核心作用，将安全生产工作纳入本村发展规划和年度工作计划，定期研究部署安全生产工作，协调解决安全生产工作中的重大问题。2.加强对安全生产工作的宣传教育，提高党员干部的安全意识，引导广大党员在安全生产工作中发挥先锋模范作用。3.督促本村各部门、各单位认真履行安全生产职责，对安全生产工作不力的部门和单位进行问责。（二）村民委员会职责1.负责组织实施本村安全生产工作，制定安全生产工作计划和措施，明确安全生产目标任务，并组织落实。2.组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高村民的安全意识和自我保护能力。3.定期组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现和消除各类安全隐患。对重大安全隐患，要及时报告上级政府，并协助做好整改工作。4.协助上级政府有关部门做好本村生产经营单位的安全生产监督管理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。5.负责本村公共区域内的安全生产管理工作，如道路交通安全、消防安全、建筑施工安全等，确保公共区域的安全。6.组织制定本村生产安全事故应急预案，并定期组织演练，提高应对生产安全事故及突发事件的能力（三）村安全生产管理员职责1.在村党支部和村民委员会的领导下,具体负责本村安全生产日常管理工作。2.宣传贯彻国家安全生产方针、政策、法律法规和标准规范，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。3.定期组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，建立健全安全生产检查和隐患排查治理台账，对发现的安全隐患要及时督促整改，并跟踪复查。4.协助上级政府有关部门做好本村生产经营单位的安全生产许可、备案等工作，掌握本村生产经营单位的基本情况和安全生产状况。5.负责本村安全生产信息的收集、整理和上报工作，及时向村党支部和村民委员会报告安全生产工作中的重要情况和问题。6.组织开展本村安全生产宣传教育活动，提高村民的安全意识和自我保护能力。7.参与本村生产安全事故的应急救援和调查处理工作，协助做好事故现场保护、证据收集等工作。（四）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，保障安全生产投入，加强安全生产管理，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。要认真履行安全生产职责，组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案，及时、如实报告生产安全事故。3.生产经营单位要按照国家有关规定，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，加强对安全生产工作的日常管理。4.生产经营单位要对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.生产经营单位要按照国家有关规定，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。6.生产经营单位要建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期开展安全风险辨识、评估和管控，及时发现并消除事故隐患。对排查出的重大事故隐患，要立即采取措施进行整改，并向村安全生产管理员报告。7.生产经营单位要制定本单位的生产安全事故应急预案，并定期组织演练。发生生产安全事故后，要立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行救援，及时、如实报告事故情况，不得隐瞒不报、谎报或者迟报。三、安全生产教育培训（一）培训对象1.村党支部和村民委员会成员。2.村安全生产管理员。3.本村生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员和从业人员。4.其他参与本村安全生产活动的人员。（二）培训内容1.国家安全生产方针、政策、法律法规和标准规范。2.安全生产基本知识，包括安全操作规程、安全事故案例分析等。3.安全风险分级管控和隐患排查治理知识。4.生产安全事故应急预案及应急救援知识。5.其他与安全生产相关的知识和技能。（三）培训方式1.定期组织集中培训，邀请安全生产专家或相关部门工作人员进行授课。2.利用村广播、宣传栏、微信群等多种形式开展安全生产宣传教育。3.组织观看安全生产警示教育片，提高培训效果。（四）培训要求1.村党支部和村民委员会成员每年至少参加1次安全生产培训。2.村安全生产管理员每年至少参加2次安全生产培训。3.本村生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员必须经培训考核合格后，方可任职；从业人员必须经安全生产教育和培训合格后，方可上岗作业。4.各生产经营单位要制定本单位的安全生产培训计划，并组织实施。培训计划和培训记录要妥善保存，以备查阅。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查频次1.村安全生产管理员每周至少组织1次安全生产检查。2.村党支部和村民委员会每月至少组织1次安全生产联合检查。3.在重大节日（如春节、国庆节等）、重要活动期间，要组织开展专项安全生产检查。（二）检查内容1.生产经营单位安全生产责任制落实情况。2.安全生产管理制度和操作规程执行情况。3.安全设施设备运行情况，包括消防设施、电气设备、特种设备等。4.安全风险分级管控和隐患排查治理情况。5.从业人员安全生产教育培训情况。6.劳动防护用品配备和使用情况。7.生产经营场所的安全状况，包括疏散通道、安全出口是否畅通等。（三）隐患排查治理1.建立隐患排查治理台账，对检查中发现的安全隐患要详细记录，包括隐患名称、隐患位置、隐患类型、隐患等级、整改措施、整改责任人、整改期限等。2.对一般安全隐患，要立即下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。整改责任人要按照整改措施认真进行整改，并将整改情况及时反馈给村安全生产管理员。3.对重大安全隐患，要实行挂牌督办制度。村党支部和村民委员会要组织相关部门和专家进行研究，制定切实可行的整改方案，明确整改责任人和整改期限。整改责任人要严格按照整改方案进行整改，确保重大安全隐患及时消除。在重大安全隐患整改期间，要采取有效的防范措施，防止事故发生。4.隐患排查治理要做到闭环管理，对已整改的安全隐患要进行复查，确保隐患整改到位，并将复查情况记录在台账中。五、安全事故应急救援（一）应急预案制定1.村村民委员会要组织制定本村生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.生产经营单位要根据本单位的实际情况，制定本单位的生产安全事故应急预案，并报村安全生产管理员备案。（二）应急救援队伍建设1.村村民委员会要组建应急救援队伍，成员包括村安全生产管理员、志愿者等，定期组织培训和演练，提高应急救援能力。2.鼓励生产经营单位建立专（兼）职应急救援队伍，或与专业应急救援队伍签订应急救援服务协议，确保在事故发生时能够及时开展救援工作。（三）应急物资储备1.村村民委员会要建立应急物资储备库，储备必要的应急救援物资，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等，并定期进行检查和维护，确保物资完好有效。2.生产经营单位要根据本单位的生产特点和应急救援需求配备必要的应急救援物资，并妥善保管。（四）应急演练1.村村民委员会每年至少组织1次生产安全事故应急演练，演练内容要涵盖火灾、地震、危险化学品泄漏等常见事故类型。2.生产经营单位要根据本单位的实际情况，定期组织应急演练，演练结束后要及时总结评估，针对演练中存在的问题，及时修订应急预案，完善应急救援措施。（五）事故报告与处理1.生产经营单位发生生产安全事故后，要立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行救援，并在事故发生后1小时内如实向村安全生产管理员报告。村安全生产管理员接到报告后，要立即向村党支部和村民委员会报告，并同时上报上级政府有关部门。2.事故发生后，要保护好事故现场，积极配合上级政府有关部门进行事故调查处理。对事故原因、经过、损失等情况要如实提供相关资料和信息，不得隐瞒不报、谎报或者迟报。3.按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过），对事故进行严肃处理，总结经验教训，防止类似事故再次发生。六、安全生产奖惩（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。2.对及时发现并消除重大安全隐患，避免事故发生的单位和个人，给予一定的物质奖励。3.对积极参与安全生产宣传教育、应急救援等工作，做出显著成绩的单位和个人，进行公开表扬。（二）处罚1.对违反安全生产法律法规和