安全生产双预防制度

PAGE安全生产双预防制度一、总则（一）目的为了加强本公司/组织的安全生产管理，有效防范和遏制生产安全事故的发生，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本安全生产双预防制度。通过建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面提升公司/组织的安全生产水平，保障员工生命财产安全，促进公司/组织可持续发展。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有部门、车间、班组及全体员工在生产经营活动中的安全生产管理。（三）基本原则1.预防为主：坚持关口前移、源头治理，把安全生产工作的重心从事故处理转移到事故预防上来，通过风险分级管控和隐患排查治理，有效预防事故发生。2.科学管理：运用科学的方法和手段，对风险进行识别、评估、分级，对隐患进行排查、治理、跟踪，确保安全生产管理工作的科学性、系统性和有效性。3.全员参与：强化全体员工的安全意识，明确各部门、各岗位在安全生产双预防工作中的职责，形成全员参与、共同推进的工作格局。4.持续改进：根据公司/组织发展、生产工艺变化、法律法规及标准更新等情况，不断完善风险分级管控和隐患排查治理机制，持续提升安全生产管理水平。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》3.《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》4.《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）5.《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）6.其他相关法律法规及行业标准二、风险分级管控（一）风险识别1.识别范围涵盖公司/组织生产经营活动的全过程，包括但不限于生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等方面。2.识别方法采用安全检查表法、工作危害分析法（JHA）、故障模式与影响分析法（FMEA）、危险与可操作性分析法（HAZOP）等多种方法进行风险识别。3.识别频次每年至少组织一次全面的风险识别工作，当生产工艺、设备设施、作业环境、人员等发生重大变化时，应及时进行风险识别。（二）风险评估1.评估标准依据风险发生的可能性和后果严重性，结合公司/组织实际情况，制定科学合理的风险评估标准。2.评估方法可采用定性与定量相结合的方法进行风险评估，如矩阵法、打分法等。3.评估流程风险识别完成后，对识别出的风险进行逐一评估，确定风险等级。（三）风险分级根据风险评估结果，将风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。1.重大风险（红色）：发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值大于等于等于16的风险。2.较大风险（橙色）：发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值在8至15之间的风险。3.一般风险（黄色）：发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值在4至7之间的风险。4.低风险（蓝色）：发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值小于4的风险。（四）风险管控措施1.工程技术措施：通过改进生产工艺、更新设备设施、优化作业环境等方式，消除或降低风险。2.管理措施：建立健全安全生产管理制度、操作规程、应急预案等，加强安全管理，规范员工行为。3.培训教育措施：对员工进行安全培训教育，提高员工的安全意识和操作技能，使其熟悉风险及管控措施。4.应急处置措施：制定完善的应急预案，配备必要的应急救援器材、设备，定期组织应急演练，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行应对。5.个体防护措施：为员工配备符合国家标准的个人防护用品，如安全帽、安全带、防护手套、防护鞋等，减少事故伤害。（五）风险分级管控责任分工1.公司/组织主要负责人：全面负责公司/组织的风险分级管控工作，确保风险分级管控工作的有效实施。2.安全管理部门：负责组织制定风险分级管控工作制度、流程和标准，指导、监督各部门开展风险分级管控工作，汇总分析风险信息，提出改进建议。3.各部门负责人：负责本部门的风险分级管控工作，组织识别、评估本部门的风险，制定并落实相应的管控措施。4.岗位员工：负责本岗位的风险识别和管控，严格遵守操作规程，及时发现并报告风险隐患。（六）风险分级管控档案管理建立风险分级管控档案，对风险识别、评估、分级、管控措施等相关资料进行归档保存。档案内容应包括风险点清单、风险评估报告、风险分级结果、管控措施及实施情况等。风险分级管控档案应至少保存[X]年。三、隐患排查治理（一）隐患排查1.排查类型包括日常排查、定期排查、专项排查、季节性排查、节假日排查等。2.排查内容依据国家法律法规、行业标准及公司/组织安全生产管理制度，对生产经营活动全过程进行隐患排查，重点排查生产工艺、设备设施、安全防护装置、作业环境、人员行为、安全管理等方面存在的问题。3.排查频次日常排查：由岗位员工每天进行，及时发现并处理本岗位存在的安全隐患。定期排查：公司/组织每月至少组织一次全面的隐患排查，各部门每周至少组织一次隐患排查。专项排查：针对特定的设备设施、作业环节、场所等开展专项隐患排查，如动火作业专项排查、受限空间作业专项排查等。专项排查应根据实际情况适时组织。季节性排查：根据不同季节特点，开展针对性的隐患排查，如夏季防暑降温、冬季防寒保暖、雨季防汛等。节假日排查：在节假日前后，组织开展隐患排查，确保节日期间安全生产。（二）隐患分级根据隐患的危害程度和整改难度，将隐患分为一般隐患和重大隐患两个等级。1.一般隐患：危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。2.重大隐患：危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。（三）隐患治理1.治理原则对于一般隐患，由发现隐患的部门或人员立即组织整改，确保隐患及时消除。对于重大隐患，由公司/组织主要负责人组织制定并实施专项治理方案，明确治理责任、措施、资金、期限和应急预案等，确保隐患得到彻底治理。2.治理措施工程技术措施：采取技术改造、设备更新、工艺优化等方式，消除隐患根源。管理措施：完善安全管理制度、加强安全监督检查、强化安全教育培训等，防止隐患再次出现。教育措施：对员工进行安全教育，使其认识到隐患的危害，提高安全意识和自我防范能力。应急措施：针对可能因隐患引发的事故，制定相应的应急预案，做好应急准备工作。3.治理流程隐患排查发现隐患后，应立即填写隐患排查治理台账，详细记录隐患的基本情况、发现时间、发现人、隐患等级等信息。对于一般隐患，由责任部门或人员制定整改措施并组织实施，整改完成后进行验收，验收合格后在隐患排查治理台账中销号。对于重大隐患，责任部门应制定专项治理方案，经公司/组织主要负责人批准后实施。治理过程中，应明确专人负责跟踪落实，定期汇报治理进展情况。重大隐患治理完成后，由公司/组织主要负责人组织相关部门和人员进行验收，验收合格后方可销号。（四）隐患排查治理责任分工1.公司/组织主要负责人：对公司/组织的隐患排查治理工作全面负责，定期组织研究解决隐患排查治理工作中的重大问题。2.安全管理部门：负责组织制定隐患排查治理工作制度、流程和标准，指导、监督各部门开展隐患排查治理工作，汇总分析隐患信息，跟踪重大隐患治理情况，及时向公司/组织主要负责人报告。3.各部门负责人：负责本部门的隐患排查治理工作，组织实施本部门的隐患排查，制定并落实隐患治理措施，确保隐患及时消除。4.岗位员工：负责本岗位的隐患排查，及时发现并报告本岗位存在的隐患，积极配合隐患治理工作。（五）隐患排查治理档案管理建立隐患排查治理档案，对隐患排查、分级、治理、验收等相关资料进行归档保存。档案内容应包括隐患排查治理台账、隐患排查报告、隐患治理方案、隐患治理记录、验收报告等。隐患排查治理档案应至少保存[X]年。四、监督考核（一）监督检查1.安全管理部门定期对各部门的风险分级管控和隐患排查治理工作进行监督检查，检查内容包括工作制度执行情况、风险识别与评估准确性、管控措施落实情况、隐患排查治理情况等。2.公司/组织不定期对重点区域、关键环节的安全生产双预防工作进行抽查，及时发现和纠正存在的问题。（二）考核评价指标1.风险分级管控工作考核指标：风险识别覆盖率、风险评估准确率、风险管控措施落实率等。2.隐患排查治理工作考核指标：隐患排查率、隐患整改率、重大隐患治理完成率等。（三）考核方式1.安全管理部门定期对各部门的安全生产双预防工作进行量化考核，考核结果纳入公司/组织年度安全生产目标考核体系。2.对于在风险分级管控和隐患排查治理工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励；对于工作不力、导致事故发生或者造成严重后果的，依法依规追究相关责任人员的责任。五、培训与宣传（一）培训1.制定安全生产双预防制度培训计划，定期组织员工进行培训，培训内容包括风险分级管控和隐患排查治理的基本知识、方法、流程等。2.根据不同岗位特点，开展针对性的培训，使员工熟悉本岗位的风险及管控措施，掌握隐患排查治理方法和技能。3.培训方式可采用集中授课、现场讲解、案例分析、模拟演练等多种形式，提高培训效